城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及其對(duì)策

王 瑩.城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及其對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2022，16（14）：-31.

摘 要 城市園林綠化可改善城市環(huán)境、改變城市形象、提升居民的幸福感、提高城市經(jīng)濟(jì)效益、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，而城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理直接影響城市園林綠化的質(zhì)量和效果。然而現(xiàn)階段的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理被傳統(tǒng)的管理理念、制度等束縛，管理工作存在明顯的缺陷和問題，不利于城市園林綠化作用和價(jià)值的發(fā)揮。為提升城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，分析城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，針對(duì)性地提出提高思想重視度、提高人員素質(zhì)、增加資金投入、完善政策與法規(guī)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 城市園林綠化;綠化養(yǎng)護(hù);養(yǎng)護(hù)管理

中圖分類號(hào)：TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.14.010

城市園林綠化是美化城市環(huán)境的重要手段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾環(huán)保理念不斷加深等客觀條件影響下取得了一定的成績，但也暴露出了一系列的問題。我國的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展時(shí)間較短，處于發(fā)展初級(jí)階段的管理內(nèi)容無法滿足城市化的發(fā)展需求，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的整體水平較低，城市園林綠化效果不盡如人意，城市園林綠化工程的價(jià)值發(fā)揮也因此備受制約。因此，剖析城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理問題并制訂應(yīng)對(duì)策略具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 意義

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及內(nèi)容較多，具有長久、復(fù)雜、煩瑣等諸多特征，包括植被施肥、移植、灌溉、修剪、病蟲害防治等內(nèi)容，其以打造優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境為思路，最終目標(biāo)是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。科學(xué)的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理可使園林綠化工程充分發(fā)揮自身的作用和價(jià)值，反之可能會(huì)導(dǎo)致綠植死亡，進(jìn)而給園林綠化帶來巨大損失[1]。因此，需要在養(yǎng)護(hù)管理的過程中不斷探索，并及時(shí)解決各種問題，使城市園林綠化景觀長久保持良好的狀態(tài)。

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)城市、居民等都十分重要。1）城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理需要使用合理的方法和先進(jìn)的技術(shù)，要遵循植物生長的規(guī)律。只有保證面面俱到，才能確保綠植茁壯生長，進(jìn)而打造出層次明確、色彩和諧、布局合理的綠化結(jié)構(gòu)，繼而展現(xiàn)綠化工程的社會(huì)效益、環(huán)境效益，最大限度地降低工程成本，在保證各方資源得到合理利用的同時(shí)，高質(zhì)量完成綠化指標(biāo)，推動(dòng)城市文明建設(shè)，確保城市未來走可持續(xù)發(fā)展道路[2]。2）高質(zhì)量的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理可以為城市居民創(chuàng)造出有益于身心健康的優(yōu)美環(huán)境，可陶冶居民情操、體現(xiàn)城市精神文明。居民的精神需求被更好地滿足，對(duì)城市的認(rèn)可度不斷提升，這在一定程度上可進(jìn)一步優(yōu)化城市綠化，提高養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量和效率，推動(dòng)城市綠化可持續(xù)發(fā)展，凸顯綠化的人文價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 思想不夠重視

城市建設(shè)過程中，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，以破壞環(huán)境換取短期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅影響了人們的生活，也影響了城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)。與此同時(shí)，人們對(duì)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理普遍存在認(rèn)知不到位問題，很多人不了解城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理與自身的關(guān)系，這導(dǎo)致相關(guān)工作落實(shí)難以快速獲得人們的支持，甚至?xí)庥鲋刂乩щy。此外，相關(guān)企業(yè)在完成園林綠化工程之后沒有落實(shí)管理的思想認(rèn)知，園林的發(fā)展完全由植物特性決定，粗放且不規(guī)范的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理影響了管理的效率，也違背了城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的初衷與目標(biāo)[3]。

2.2 人員不夠?qū)I(yè)

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)相對(duì)艱苦且對(duì)專業(yè)性要求較高的工作，需要由具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的高素質(zhì)人才全權(quán)負(fù)責(zé)，否則將難以保證工作質(zhì)量。然而，專業(yè)人士對(duì)待遇的要求較高，加之很多地區(qū)缺乏相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理人才稀缺，企業(yè)或機(jī)構(gòu)很難聘請(qǐng)到專業(yè)人士，再加上難以提供優(yōu)渥的待遇條件，也容易導(dǎo)致專業(yè)人才流失[4]。而以非專業(yè)人士為主組建的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)缺乏城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的知識(shí)和技能，思想認(rèn)知不到位，管理經(jīng)驗(yàn)也往往比較欠缺，很難在管理的過程中引入新技術(shù)、新手段，也難以保證各項(xiàng)管理?xiàng)l例落到實(shí)處。除此之外，很多從事園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的人員為外地務(wù)工人員，這部分人員流動(dòng)性較強(qiáng)，短期的養(yǎng)護(hù)管理難以保證城市園林的后續(xù)發(fā)展，必然會(huì)影響預(yù)期的綠化效果。

2.3 投入資金不足

城市園林中的植物種類較多，且不同植物對(duì)生存環(huán)境的要求差別較大，必須為城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理提供充足的資金，否則將難以長久維持城市園林綠化的效果。然而受思想認(rèn)知的影響，當(dāng)前的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理普遍不被重視，相關(guān)工作難以獲得充足的資金作為后盾支撐，這容易導(dǎo)致前期的資金投入“打水漂”，并使得城市園林綠化逐步成為制約城市發(fā)展的問題。資金不足對(duì)城市與園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的不良影響主要體現(xiàn)在2個(gè)方面。1）建設(shè)初期政府部門重視度較高，提供了能夠滿足城市園林建設(shè)的相關(guān)資金，但隨著建設(shè)完畢，相關(guān)關(guān)注度逐漸下降，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理不被重視，資金不足制約養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)。2）園林綠化建設(shè)后期政府資金無法及時(shí)下?lián)埽瑘@林綠化養(yǎng)護(hù)工作受阻，以至于養(yǎng)護(hù)管理浮于表面，不符合相關(guān)要求[5]。

2.4 管理政策不全

國家的法律法規(guī)具有宏觀調(diào)控的作用，能夠?yàn)楦餍袠I(yè)中各種工作的落實(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)和框架，城市園林綠化體系亦是如此。然而，當(dāng)前我國的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理缺乏完善的法律法規(guī)，城市建設(shè)部門對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)文件亦不夠重視，這導(dǎo)致很多工作人員在園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中完全依照自身經(jīng)驗(yàn)辦事，管理工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)且隨意性較強(qiáng)，很多有效的管理措施難以落實(shí)，嚴(yán)重影響了城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理對(duì)季節(jié)、環(huán)境有著較強(qiáng)的依賴性，很多城市的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理都采取異地人員委派形式，這種模式下，管理人員不了解綠化的實(shí)際情況，加之缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致各種工作的開展無法可依，甚至當(dāng)城市園林綠化區(qū)域被非法侵占時(shí)，管理人員也難以行使自身的執(zhí)法權(quán)限，這在一定程度上縱容了違法人員，降低了不法者損害城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的成本，影響了城市園林綠化的價(jià)值發(fā)揮[6]。

3 對(duì)策

3.1 提高思想重視度

思想決定意識(shí)和行為，想要保證城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量，需要提高社會(huì)對(duì)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的重視度。在具體落實(shí)時(shí)，需要將關(guān)注點(diǎn)集中在以下3個(gè)方面。1）政府部門要提高對(duì)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的重視程度，關(guān)注重心從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移，積極制訂符合實(shí)際情況的、有效的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)對(duì)策，為城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。2）政府部門要加大對(duì)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)的干預(yù)力度，推動(dòng)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理不斷向科學(xué)、合理的方向發(fā)展，及時(shí)解決現(xiàn)存的綠化養(yǎng)護(hù)管理不合理問題，在實(shí)踐的過程中不斷改進(jìn)并完善管理方案。3）合理使用媒體向廣大民眾科普城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作，提高普通民眾的思想覺悟，削減城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)阻力。與此同時(shí)，鼓勵(lì)民眾參與城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過程，利用民眾反饋、萬眾監(jiān)督等措施提升城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的覆蓋面，確保盡早發(fā)現(xiàn)問題、盡快解決問題，合理消除影響城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的因素，保證城市園林的綠化效果[7]。

3.2 提高人員素質(zhì)

城市園林中包含種類繁多的植物，這些植物來自不同的地域，有著截然不同的生長特性，對(duì)環(huán)境的要求也有著較大的差別。想要保證城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量，管理人員必須充分掌握不同植物的生長特性，要明確植物生長過程中可能遇到的各種問題，并及時(shí)采取有效辦法解決問題。基于此，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理須配置高素質(zhì)的專業(yè)人才，在人才招聘時(shí)適當(dāng)提高門檻，保證管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)[8]。

隨著城市發(fā)展速度的不斷加快，城市園林的面積不斷增加，城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理很難依靠純?nèi)斯ね瓿桑芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)必然會(huì)涉及新技術(shù)和新設(shè)備。所以，高素質(zhì)的專業(yè)人才除了要擁有豐富的植物知識(shí)外，還要能夠熟練地使用各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。想要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，相關(guān)部門需要給予管理人員以定期的技術(shù)培訓(xùn)，必要時(shí)可以將管理人員送往高校繼續(xù)深造。為了能夠留住優(yōu)質(zhì)人才，城市園林養(yǎng)護(hù)管理部門還應(yīng)適當(dāng)提高人才的福利待遇，增加人才的歸屬感，激勵(lì)人才自主自發(fā)地為城市園林事業(yè)貢獻(xiàn)自身力量。

3.3 增加資金投入

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理中，專業(yè)人士的引入需要資金，人才的定期培訓(xùn)需要資金，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備引入需要資金，設(shè)備的管理養(yǎng)護(hù)也需要資金。因此，政府部門應(yīng)加大對(duì)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的資金投入，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理部門也需要充分考慮實(shí)際情況，盡可能將錢用在“刀刃”上，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的功能，以機(jī)械化和自動(dòng)化提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量和效率[9]。

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作不是某一個(gè)機(jī)構(gòu)或是部門就能夠高質(zhì)量完成的，而是需要多個(gè)部門、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作。為了保證有限資金利用效率最大化，管理部門應(yīng)強(qiáng)化資金使用的有效監(jiān)督，降低城市園林綠化管理的成本，提高資金的使用價(jià)值。

3.4 完善政策與法規(guī)

我國關(guān)于城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全是現(xiàn)階段的客觀現(xiàn)實(shí)，使得城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理陷入事倍功半的不良局面[10]。基于此，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)完善城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的政策與法規(guī)十分重要且必要，各級(jí)政府部門需要在國家法律的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定管理細(xì)則，為養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)提供方向和思路。為了保證城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的政策和法規(guī)落到實(shí)處，還應(yīng)配置相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，要嚴(yán)格防范執(zhí)法真空區(qū)域，對(duì)違反城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以震懾不法人員，維護(hù)城市園林綠化的成果。

4 結(jié)語

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)精細(xì)、復(fù)雜且長期的工程，是城市綠化美化的重要內(nèi)容，與城市居民的生活息息相關(guān)。提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量可提高城市宜居程度、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升民眾幸福感。然而受客觀條件制約，當(dāng)前此項(xiàng)工作的落實(shí)仍然存在一系列的問題。優(yōu)化城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作重要且緊迫，相關(guān)人員要圍繞問題設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)方法，從思想、政策、資金等角度出發(fā)解決問題，在實(shí)踐的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究摸索新的手段，改進(jìn)并完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理策略，高質(zhì)量地推動(dòng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，更好地發(fā)揮園林綠化工程的生態(tài)功能和價(jià)值，帶動(dòng)城市綠化走可持續(xù)發(fā)展道路。

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收稿日期：2022-05-14

作者簡介：王瑩（1979—），女，遼寧凌源人，本科，高級(jí)工程師，主要從事風(fēng)景園林、綠化工程、綠化養(yǎng)護(hù)。E-mail：136131034@qq.com。