知識產權強國戰略背景下知識產權服務業的發展建議

【摘? 要】在知識產權強國戰略背景下，我國現階段知識產權服務業從業人員能力欠缺，服務結構單一，專業化水平不足，尚未建成有效的市場化運營體系。論文從知識產權服務業目前面臨的問題出發，提出了優化社會環境、加強人才培養、深入創造源頭、引導戰略布局、促進成果轉化、建立風險預警、拓展高端服務、完善價值評估等建議，通過基礎能力建設以及知識產權保護、運用、管理多層面提升服務價值，推動行業多元化發展。

【關鍵詞】知識產權服務業;知識產權;布局;成果轉化;運營

【中圖分類號】F719;F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）06-0148-03

1 引言

知識產權服務作為知識產權強國建設的重要環節，與知識產權創造、運用、保護、管理共同組成知識產權全鏈條體系，為建設創新型國家和社會主義現代化強國提供堅實保障[1]。知識產權服務業將承載光榮使命，在第十四個五年規劃期間提升專業化水平，夯實基礎業務，拓展增值服務[2]，以高質量標準立足區域市場，以多元化發展開創嶄新局面。

2 知識產權服務業現狀

根據國家知識產權局信息公示平臺，現有專利代理師6.3萬余人，執業代理師3萬余人，專利代理機構4 700余家，平均每家代理機構擁有執業代理師6.4人，可見有相當一部分代理機構規模較小，專利代理師執業比例不高，行業人才需求缺口仍然存在。現階段知識產權服務業還主要以代理業務為主，代理質量參差不齊[3]，在全國范圍內區域分配不均衡，服務資源主要集中在北京、上海、廣東等經濟發達地區[4]，經濟落后地區服務機構數量較少，服務層次也更低。另外，當前市場上知識產權服務的潛在客戶對知識產權缺乏了解，優秀的服務機構鳳毛麟角，知識產權服務業的發展依然任重而道遠[5]。

3 知識產權服務業目前面臨的主要問題

3.1 從業人員業務能力欠缺

知識產權服務業幾乎沒有門檻，僅專利代理業務要求專利代理師資質，其他業務均無準入要求，因此出于成本考慮，知識產權服務機構從業人員業務水平普遍不高，難以支撐專利導航、知識產權布局等高端業務。而專利代理師時間和精力有限，往往不能高質量完成所有案件，導致專利代理案件質量不高，保護效力不夠，應用能力不強。此外，知識產權專業人才緊缺，無法滿足知識產權服務業的龐大需求，而市場競爭激烈，低價內卷嚴重，知識產權服務業生存困難，也無力聘請具備專業知識和實踐經驗的高端人才，造成從業人員業務能力欠缺的惡性循環。

3.2 知識產權托管業務低端

知識產權托管是市場主體將知識產權的創造、運用、保護等全鏈條工作委托給科技服務業進行管理，以信息化管理提高知識產權的安全性和管理效率，以專業化服務提升知識產權的價值。然而，目前知識產權托管服務大多僅停留在知識產權申請、登記和年費監控等低端業務上，使知識產權申請與知識產權保護和成果轉化、知識產權交易、知識產權布局、知識產權情報利用、知識產權資本化等知識產權運用內容相分離，未能與之進行有效銜接，沒有達到知識產權托管應有的效果，不能彰顯知識產權托管服務的意義。

3.3 知識產權代理服務末置

當下，市場主體對于知識產權代理服務的認知只是提交申請，不了解知識產權代理服務是貫穿整個知識產權的形成過程的，對代理工作的專業性和重要性沒有意識，便不愿為其高價格買單。大多數情況下，市場主體往往習慣在成果產生后開始挑選知識產權代理機構，通過對比價格選擇合適的代理機構提交申請，沒有在產品開發、設計、構思等知識產權產生的前端尋找代理機構介入服務，浪費了大量的時間，錯過了規避風險的最佳機會，缺少了通過信息利用進行有效布局的關鍵環節，影響了最終知識產權的保護效果。

3.4 資源利用發揮程度不足

知識產權服務業作為市場的中介方，與成果擁有者和技術需求者均有密切聯系，但是由于技術轉移市場的專業化人才缺乏，知識產權服務業更多地停留在知識產權買賣交易、供需雙方對接等簡單層次的工作，而技術的市場化調查、商業模式、法律風險等深層面服務的實踐經驗極度欠缺。在技術和知識產權的中試服務、商業談判、價值評估、股權分配、質押融資、轉化渠道等方面缺乏服務能力，不能夠對技術以及知識產權的市場化形成完整的服務流程，知識產權服務業市場粘性低、服務結構單一，尚未建成相對完整的生態鏈。

3.5 知識產權運營服務罕見

知識產權運營是知識產權服務中的高端業務，是知識產權強國建設新階段的主要目標之一，也是新時代知識產權高質量發展的內在需求。當前知識產權服務業的業務主要以代理為主，經營專利、商標、版權等知識產權的申請、登記、答復審查意見、駁回復審、無效宣告等具體內容，部分知識產權服務機構可以提供知識產權維權和侵權訴訟業務。然而，能夠提供專利導航、知識產權布局、知識產權預警分析等高端服務的機構寥寥無幾，可以開展知識產權質押融資、保險、投資基金、證券化等資本化運營業務的機構更是微乎其微，知識產權運營服務還處于萌芽階段。

4 知識產權服務業未來發展的建議

4.1 拓寬宣傳渠道，優化社會環境

知識產權強國建設離不開全社會知識產權意識的提高，知識產權服務業應當通過行業協會等形式，探索知識產權服務行業及地方標準，不斷提高自身服務能力，積極參與知識產權制度和基礎知識的宣傳活動。通過公眾號、直播、線下宣講會等渠道走進企業等市場主體，發揮貼近企業、了解企業的優勢，搭建政府機構和市場主體之間的“橋梁”。通過走進校園開展青少年宣傳教育、高等學校專項小課堂等方式，播撒知識產權“種子”，靜待可持續發展的知識產權社會環境“開花結果”。通過社區走進居民，提高全民知識產權尊重與保護意識，加強知識產權文化建設，營造良好的社會環境氛圍，推動行業高質量發展。

4.2 加強人才培養，提高服務能力

知識產權人才是知識產權服務質量的有效保證，知識產權服務業應當加強人才隊伍建設，優化人才結構，提高服務工作質量。通過人才引進“補短板”，吸納知識產權或緊缺技術專業的人才，引入具有豐富經驗的國際化人才，完善服務領域，綜合運用知識產權工具拓展服務內容。通過培訓加強知識產權理論知識學習，分析經典案例理解知識產權侵權判定，將知識產權創造與保護、運用有機結合。通過重點培養人才的進修學習，將理論知識與實踐應用融會貫通，解決知識產權服務過程中的疑難問題。鼓勵知識產權相關資格證書考試和職稱評定，引導人才全面發展，培養一支高水平的人才團隊，助力高價值知識產權創造，提升保護和運用能力。

4.3 推廣托管模式，貫徹標準流程

知識產權管理是知識產權服務工作的保障，知識產權托管是市場主體尋求知識產權全生命周期專業化服務的最佳選擇，知識產權服務業應當深耕知識產權托管業務，規范管理流程，彌補市場主體缺失專業管理人才的缺陷。通過推廣知識產權貫標服務，培訓各資源運行和控制管理要素，將知識產權嵌入創新主體經營全過程，提高知識產權創造質量，加強知識產權保護能力，實現知識產權運用效益，顯著提升創新主體綜合實力水平。通過知識產權檔案的規范管理，構建知識產權信息庫，方便市場主體隨時調用，應用于后續經營活動，并為維權等商業活動提供參考素材和有力證據。通過監控知識產權的法律狀態和各流程期限等信息，避免錯過答復期限、繳費期限等關鍵節點，造成超過期限喪失部分權利甚至所有權失效等嚴重問題，確保市場主體知識產權的安全性和有效性。

4.4 深入創造源頭，提升服務價值

知識產權創造是知識產權服務工作的核心，知識產權服務業應當抓準知識產權創造“命脈”，充分利用大數據信息，提升知識產權價值。通過檢索分析現有技術，為創新主體技術研發和產品設計提供基礎素材，提高研發起點，會同技術人員共同挖掘核心技術，規劃專利申請策略，進行專利申請時構建權利體系，斟酌保護范圍，創造高價值專利。通過查詢已注冊或已提出申請的商標，為市場主體在商標設計時排除風險，提高注冊成功率，同時避免未來可能出現的侵權糾紛。全程跟蹤監控最新出現的知識產權，建議市場主體采取購買、取得許可、合作等方式獲得無法規避的專利技術、專利設計、在先商標、在先著作權等其他權利，或選擇無效宣告方式摒除潛在的障礙，適時提出知識產權申請、登記，逐步完善知識產權布局，達到高價值服務的戰略目標。

4.5 引導戰略布局，實現綜合保護

知識產權保護是知識產權服務工作的檢驗標準，知識產權服務業應當協助市場主體以知識產權布局為手段多層次劃分保護模式，全方位架筑知識產權壁壘。通過發明專利、實用新型專利、外觀設計專利、商標、著作權、商業秘密等知識產權構建多維度保護體系，引導市場主體提前做好各個目標國的市場進入準備，從技術、產品、外形、設計、品牌等多角度進行知識產權戰略布局。通過市場、客戶、加工廠、展會、宣傳冊、商業網站、社交平臺等方式發現侵權行為，有償或無償為市場主體提供維權服務，支持技術創新與知識產權產品，推動知識產權保護制度的有效銜接。運用專利、商標、著作權等知識產權開展全面保護，提高市場主體的競爭實力，同時加強風險綜合應對能力，形成知識產權保護與創造的良性循環。

4.6 對接供需資源，促進成果轉化

知識產權運用是知識產權服務工作的終極目標，產業化和商品化運用是知識產權運用的主要方式，知識產權服務業應當發揮市場優勢，精準對接供需市場，推進知識產權轉化實施。通過專利信息的利用，根據市場需求尋找技術供給方，采取轉讓、許可、聯盟等渠道打破技術瓶頸，以專業的“技術經紀人”業務能力幫助創新主體走出困境。通過審查預交易知識產權的有效性、交易人的合法性和影響后續使用的其他情況，綜合考慮訴訟、無效、備案記錄等因素，判斷其交易后的潛在風險，避免出現知識產權失效、交易人無權交易、知識產權存在質押融資、許可轉讓、侵權訴訟、無效宣告等問題發生。通過交易平臺展示供需資源，拓寬交易渠道，規范知識產權交易，重點審核雙方資質，提高安全保證，簡化交易流程，促進知識產權市場化運營。

4.7 利用信息數據，建立風險預警

知識產權預警是防控知識產權風險的有效措施，知識產權服務業應當利用大數據系統，對市場主體的侵權風險進行預警并持續監控，分析侵權的風險等級，建議適當的應對措施。通過知識產權實質分析找出發明要點或構成要素，對比競爭對手的知識產權，發現侵權或被侵權風險。通過風險篩查判斷風險發生概率和風險危害程度，供市場主體權衡效益、成本、損失等各項因素，有針對性地選擇消除、降低甚至接受風險的方案。通過規避設計消除或降低侵權風險，或付出可接受的成本取得合法使用權利，采用知識產權叢林對抗并做好侵權應對準備以接受風險，針對不同市場主體不同侵權情況給出差異化建議。開放數據信息服務，持續跟蹤監控侵權風險的變化，實時調整應對方法，并對市場主體被侵權行為找準時機展開維權，全面賦能知識產權服務工作精深化發展。

4.8 依托專利導航，拓展高端服務

專利導航是知識產權的戰略化運用，是創新主體明晰自己定位、找尋未來方向的有效途徑，知識產權服務業應當立足區域特點，依托大數據開展專利導航，為創新主體戰略決策提供參考和依據[6]。通過競爭全景的結構化分析，預判行業發展動向，尋找技術空白點，梳理創新主體可選擇的發展路線。通過與競爭對手、合作伙伴的專利對比分析，明確創新主體在產業鏈中所處位置，結合技術發展趨勢評估風險等級，為創新主體戰略發展提供方案建議。通過專利導航服務，發現正在研發前沿技術的其他創新主體尋求合作，發現擁有高技術水平的發明人進行引進，發現競爭對手并關注，開展專利布局遏制風險。定期更新數據，對專利導航效果進行跟蹤，診斷創新主體“不健康”狀態，及時糾偏，明確未來發展目標，以專利信息化利用支撐創新主體經營管理。

4.9 完善價值評估，探索資產運營

知識產權資本化是知識產權運用的增值階段，彰顯知識產權的價值屬性，知識產權服務業應當聯合具有資質的資產評估機構組織知識產權價值評估，綜合運用多種評估方法合理確定財產權標的，解決投融資核心問題，提高無形資產變現能力。通過知識產權風險分析為金融機構消除顧慮，利用知識產權保險和風險基金雙重保障維護金融機構權益，推進知識產權質押融資。通過創新主體人才團隊和科研實力的深入考察，評價技術先進程度、科研成功率、成果轉化難易程度等關鍵要素，對接投資機構，協助市場主體申請投資基金，提升其核心競爭力，為技術創新和知識產權運營供應充足的養分。通過知識產權未來收益的評估探索證券化模式，以多個市場主體多種類知識產權組合發行降低風險，實現無形資產增值，邁入知識產權商業化進程。

5 結語

知識產權強國建設離不開知識產權服務業的鼎力相助，一代又一代知識產權人揮灑青春，見證了知識產權法律制度的逐步完善、知識產權尊重和保護意識的逐漸提高、創新主體技術實力的飛躍提升，目睹了知識產權大國的成長崛起。我國知識產權事業發展如火如荼，知識產權服務業也將繼續全力支持創新型國家建設，用專業化服務連接科技與經濟，促成知識產權量質并舉，積極參與國際合作，中國特色、世界水平的知識產權強國指日可待[7]。

【參考文獻】

【1】知識產權強國建設綱要（2021-2035年）[J].知識產權，2021（10）：3-9.

【2】國發〔2021〕20號.國務院關于印發“十四五”國家知識產權保護和運用規劃的通知[Z].

【3】史倩青.知識產權代理機構的現狀與發展途徑[J].河南科技，2021，40（16）：150-152.

【4】董安琪.中國知識產權服務業發展研究[J].上海商學院學報，2017，18（02）：23-32.

【5】母洪.淺議知識產權服務業的現狀及未來[J].中國發明與專利，2016（01）：58-60.

【6】曹珅.老工業基地企業知識產權現狀及對策研究——以遼寧省為例[J].中小企業管理與科技，2022（09）：99-101.

【7】李貞.建設中國特色、世界水平的知識產權強國[N].人民日報海外版，2022-04-26（005）.