文明內蒙古視閾下鄉村文化建設研究

梁妍

摘要：“農，天下之大業也。”我國是農業大國，重農固本是安民之基、治國之要，所以在中國，鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。在發展鄉村經濟、建設美麗鄉村的同時，更要關注其文化建設和農民群體的文化需求，塑造文化鄉村之魂，推進雙文明的全面協調發展。文章以內蒙古通遼市城邊村為例，在全面建設文明內蒙古的大環境下，深入調研鄉村基層文化建設工作現狀，深入分析鄉村文化建設存在主要問題，剖析癥結所在，結合實際情況提出建設性意見，以破解農村基層文化工作開展的難題，望拋磚引玉，為農村基層文化建設、為全面小康盡微薄之力。

關鍵詞：文明內蒙古;鄉村文化建設;社會治理

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，2018年2月4日，黨中央國務院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，2018年3月5日國務院總理李克強在作政府工作報告時又再次強調，要大力實施鄉村振興戰略，至此鄉村振興戰略成為各級政府的工作重點。通遼市政府按照十九大報告總體部署，在2020年政府工作的民生實事清單上，明確指出新的一年里要繼續完成脫貧攻堅工作，繼而實現全面建成小康社會目標。直面目標，就是要全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，鞏固新時代中國社會主義建設成果;抓實成果，關鍵在推動農村基層經濟建設，基礎在筑牢農村基層文化建設。

一、通遼市城邊村文化建設工作現狀調查

農村基層文化建設是龐大的社會工程，既是美麗鄉村建設的工作要點，也是精神文明建設的關鍵環節，更是全面建成小康社會的重要內容。

（一）發展多產型鄉村，引領產業升級著力雙贏格局

在黨的十九大報告中第一次提出了“鄉村振興戰略”，并對其進行進一步部署和規劃，鄉村振興依靠經濟發展，也離不開文化的引領和開發。無論是發達城市周邊的農家樂、特色小鎮，還是在欠發達地區開展的特色種養殖產業轉型，以及美好鄉村建設都受到了具體的基層文化引領，各村因地制宜、揚長避短，探索符合其具體發展的產業方向。在走訪的8個通遼市城邊村中，每一個村都有針對實際情況發展的產業升級，其中科爾沁區新農村和西花燈村較為典型。這兩個村一個大力發展觀光農業、一個發展特色養殖業，都取得了非常好的減負增產成果。新農村將所有農田建設為節水高產高效農田，旱澇保收;推廣綠色瓜果蔬菜立體套種和反季種植300多畝。2018年，規劃建設集采摘、觀光、教育為一體的現代生態觀光旅游園，建蔬菜大棚12棟，配建花草文化園、五谷賞析園、水果認知園，每年具備十萬人的接待能力，拉動就業100人，人均可增收4000元。西花燈村有一鴕鳥養殖基地，養殖場地面積4000平米。截至2019年6月存欄73只，現已成立通遼市鳴揚鴕鳥養殖有限公司。這兩個村從傳統種養殖產業到特色種植養殖發展，思路清晰、效果顯著，增強了農民致富動力，拓寬了農民增收渠道，在全市范圍具有代表性。

（二）發展文明型鄉村，助推鄉風文明，著眼鄉村振興

2018年中央一號文件指出，鄉風文明重點要看農村優秀傳統文化、農村公共文化建設、農村思想道德建設和農村移風易俗工作開展情況，既為文明鄉村發展指明了方向，也明確指出鄉風文明既包含了農村文化基礎設施和風氣，也包含了農民的精神風貌。鄉村發展離不開鄉風好，文明鄉風的培育要以傳統文化為依托，充分發揮基層文化中以人育人、人文育人、以理服人的作用，大力推進文化建設，從而全面提升鄉村的文明程度，為鄉村的發展提供強有力的精神保障。通遼市自2017年獲得第五屆“全國文明城市”稱號以來，城市發展更加注重物質文明、精神文明、政治文明，百姓素質和生活質量得到顯著提升，崇德向善、文化厚重、和諧宜居的通遼文明小城在逐步形成。例如，通遼市科爾沁區薛家街村近年來不斷明確文明鄉村要求，村委會建立完善《村規民約》，成立了紅白理事會，倡導文明新風，定期開展“傳承好家風、爭當文明戶”評選活動，組織豐富多彩、積極向上的文體活動，豐富群眾精神文化生活的同時，切實做到聯系服務群眾“零距離”。

（三）發展文化型村莊，整合多元文化建設社會主義新農村

中國已經步入新時代，在經濟條件、文化程度不斷提升的農村，農民對文化的需求也更加強烈，文化活動中心、農村文化站、農家書屋等配套的硬件設施也相應齊全，各村干部按照本村實際情況和需求也在不斷探索開展各式各樣的文化活動，努力營造積極的文化氛圍，同時也給新時代農民打開了豐富的精神世界。在政府的支持和幫助下，通遼市城邊村也正在極力打造一些文化型村莊，每村都有黨建園地和村民公共學習娛樂場所，一些城邊村按照本村的實際情況，拓寬文化領域，擴建村民文化活動空間，不斷挖掘和宣傳文化廣度和深度。其中以通遼市科左中旗扎如德倉嘎查較為典型。扎如德倉嘎查黨支部以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，以“黨旗領航聚合力·助力脫貧促增收”為主線，逐步構筑了“黨組織引領、黨員示范、群眾參與、共建美好家園”的富民黨建活動。扎如德倉嘎查著力打造了集“開展黨建宣傳、展示黨建成果、便民學習休閑”于一體的“多功能黨建長廊”、創建了“黨史學習教育基地”、組建了“農村基層黨建辦”、成立了“區域嘎查村黨校”“新時代講習所”，探索出了一條新時代黨性教育的有效模式，從根本上解決了農牧民群眾、農牧民黨員“一心向黨、卻沒有方向”的問題，有效激發了農民的干事創業熱情，豐富基層農民文化生活。

二、通遼市城邊村基層文化建設存在主要問題分析

從全國層面上看，內蒙古通遼市鄉村建設和發達地區周邊農村發展還存在著一定差距，要縮短這種差距，就應該找問題、看原因，從經濟建設、文化建設、措施建設等方面向典型村學習。

（一）經費限制，部分村存在基礎設施不完善、公共設施破舊損壞等問題

通遼市有5個旗、1個縣、1個縣級市、1個行政區域，以行政區域周邊村——科爾沁區周邊村為例，科爾沁區有10個鎮、325個村，其中蒙古族村共有79個，貧困戶7206戶、27627人。①這些村受到了地理、環境、民族等因素的影響，信息交通相對不便利，導致經濟類型比較單一、生產生活比較落后、自我發展意識較差，這些都是導致基層文化建設缺失的主要原因。還有部分村干部重經濟、輕文化，錯誤認定經濟建設一方獨大，只抓經濟不看其他，認為發展經濟是基層工作的全部內容;甚至一些村干部認為基層文化建設就是學習上層文件和會議精神、應該把文化投入資金轉向到其他基礎設施建設上;甚至誤解文化管理員職能，基層文化活動室和文化活動中心常年緊閉，沒能真正做到引領改善農民生活的作用，這些都是農村基層文化建設不足的客觀現實。

（二）人才缺乏，缺乏專業人員對基層文化建設進行總體設計統籌建設

隨著經濟的不斷發展，大量農村青年涌入發達城市已經是不可逆的現象，其現象背后主要有這兩個方面的原因：一方面，用知識改變命運，近年來城市勞動力緊張，勞動力不斷升值，更多的農村青年選擇去城市“掘金”。另一方面，農村環境雖然逐年改善，但是和城市相比較，生活配套、工作環境、工資待遇等差距很大，所以出現了一些城邊村農民工作在城市生活在農村的現象。在這兩點基礎上，出現了農村文化人才短缺，很多村的文化專員并不是專職的，絕大部分文化站工作人員還在兼職其他工作，這也就預示著農村文化專員這一群體并不能全身心投入文化工作，甚至一些村的文化工作因為缺乏專業的人才很難開展，久而久之，村民也就不再愿意參與文化活動，這也是農村基層文化工作開展的困難之一。

（三）狹隘民族主義、地方主義仍然沖擊農村基層文化陣地

通遼市是蒙古族聚集地，2019年官方數據統計，通遼市的蒙古族人口是1476700人，占人口總數的46.7%。這樣的前提下，民族文化之花盛開、民族文化碩果累累。例如，在一些非典型蒙古族村落，在推廣民族活動的時候會產生抗拒心理。蒙古族傳統舞蹈申遺成功掀起了一片安代熱，一個村干部為了豐富本村的文化活動，請來了跳安代舞的行家，但是該村村民參與熱情并不高，他們認為安代舞是蒙古族舞蹈，他們更喜歡參與傳統廣場舞，這樣積極、多樣化的文化活動不但沒能豐富農村文化生活，反而引起反感。這主要是由于農民群體的知識水平、接受能力、生活習慣等造成的，這樣的保守、排外的思想也給農村基層文化活動工作形成了阻礙。

三、推進通遼市城邊村基層文化建設全面發展的探索

隨著全球化和市場經濟的影響，中國農村不再是一個封閉的農村，城市文化、消費文化都在影響著農村的發展。一些農民群體，雖未真正走出農村，但是隨著視頻時代的到來，從電視、互聯網等渠道吸收的信息直接影響其文化需求，如果農村基層主流文化工作開展不到位，就會產生對主流文化認知打折扣、對文化需求不滿足、被消極文化思潮影響。

（一）社會各界加大支持力度，健全農村基層文化硬件條件，增強農村基層文化工作供給

按照城鄉公共服務均等化的發展要求和人們日益增長的文化需求，在原有的基礎上更加注重農村基層文化建設條件。農村基層文化工作應該立足實際、結合城鄉，確保以村為重點、以農民為對象，不斷加大文化投入比重，確定文化建設經費做到專款專用。在有條件的村莊，可以擴充文化設施和文化場地的建設工作，增加書屋、活動室、活動器材，及時完善文化措施，繼而營造良好的文化活動氛圍，提高人們的參與熱情;沒有條件的村莊，可以結合本村實際情況，不斷完善活動場館和設施，在自建的同時向相關部門申請“文化下鄉”活動，讓基層農民真正享受到“送戲、送電影、送圖書”三下鄉活動，也可與友鄰村莊聯合開展文化活動項目，共享文化設施，在拉近村落之間聯系溝通的同時，營造積極的鄉村文化氛圍。

（二）建立完善的基層管理機制和參與機制，切實做到以基層農民文化需求為導向

在各級組織的配合和要求下，農村對文化工作的重視程度已經很高，但是從農民參與的角度看，一些村在文化工作開展上還存在一定問題。主要原因是開展的文化活動沒有建立在農民精神文化需求的角度，農民應該是文化活動的主角，也是文化工作開展最大的受益者，農民不接受、不參與，那農村基層文化工作就不好開展。如何解決？首先，文化工作者深入基層，了解基層農民文化喜好，按照農民需求組織引導文化活動，提供相對應的文化活動設施;其次，基層組織應更好履行文化建設的管理機制，引導農民由傳統的文化認知到現代的文化認知，繼而真正做到用“文化改變生活，文化引導生活”;最后，要不斷完善鼓勵全民參與機制，抓特色、興文化、改生活，通過全民參與，改變農民的生活陋習，讓農閑時農民的“賭博成風、喝酒成風”轉變為“讀書成風、文藝成風、健身成風”。

（三）從實際出發培育本土文化隊伍，探索文化形式創新有效方法

農村基層文化建設的有效發展，需要有一支穩定的文化工作隊伍作為支撐和保證，而文化工作隊伍也應該是有高素質、高覺悟的農民組合而成，既要真正了解農民文化需求也要把握主流文化導向，只有建立這樣一支主流化、本土化、農民化的隊伍，才能真正找到農村基層文化的切入點。各級組織在開展農村基層文化工作中，應該注重文化活動的質量，實施精品文化隊伍和精品文化相結合，重點抓人才隊伍建設和精品文化建設，宣傳以主流思想拓展出來的高標準、高質量的文化精品，從而實現“送文化”到“種文化”的轉型，繼而打開“文化共育、文化共享、文化共建”的良好局面。

（作者單位：中共通遼市委黨校）