“雙減”，帶來了什么

項海剛　郭巖　王二平

校內作業數量驟減、校外培訓機構壓減，這是去年7月“雙減”政策發布以來教育發生的肉眼可見的變化，但新政策的落地也伴隨著陣痛，各教育主體在盡快適應的同時也積極進行多種探索和嘗試。如今時間過去一年之久，通過三位教育專家的評說，讓我們看看“雙減”給地方教育帶來哪些影響？

開啟“雙向奔赴”的美好教育場景

2021年7月“雙減”政策發布，這是建設高質量教育體系的政策創新，是一項事關基礎教育全局發展的重大戰略決策。“雙減”一年來，我們欣喜地看到校內提質、校外減負，學生減負、家長提升，學校搭臺、家長成長等“雙向奔赴”的美好教育場景。

引領教育回歸初心。浙江省杭州市上城區教育局黨委書記、局長項海剛指出，過去很長一段時間，受經濟市場化、行為功利化、價值多元化等因素影響，我們常常面臨教育如何抵制各種沉疴頑疾的現實。無疑，“雙減”給了我們最好的答案。“雙減”是自上而下的改革，是思想上的大解放。推進“雙減”的指導思想中，“落實立德樹人根本任務”“促進學生全面發展、健康成長”，回應了“培養什么人”“怎樣培養人”“為誰培養人”等重大教育理論問題。我們要站在實現中華民族偉大復興的政治高度落實“雙減”，讓教育回歸本源、回歸理性，在尊重教育發展規律和孩子成長規律的同時，給孩子創造一個有序、健康的學習和成長環境。我們把“雙減”作為重大民生工程，作為一件“民呼我為”的大事，以“雙減”落地推動教育公平、助力共同富裕、回歸教育初心。

助力學生全面發展。“雙減”首先帶來的改變是學生作業的改變。我們深知作業不是“一減了之”，而是要加強作業類型研究與布置的統籌，杭州市上城區創新實施分層作業、可選擇性作業、實踐性和探究性作業，推出“每月一天無作業日”等硬核舉措，有效減輕學生作業負擔。為了促進學生全面發展，區內各學校苦練內功，依托杭州市上城區教育學院教科研先導作用，讓每個孩子都能在校內學足學好;打造多元化的藝術項目共同體，開展文化藝術節，努力培養藝術人才;推出城市版學生勞動清單，讓每一個生活在城市的孩子懂得勞動的意義。“雙減”的有效實施，給予學生更多運動、閱讀、勞動、社會實踐的時間，在保障每個學生休息權的同時，有效保障了學生的自主學習時間和發展空間。

挖掘課后無限可能。“雙減”實施后，學生的課后、周末時間明顯增加，課后服務是“雙減”背景下的新型育人模式。杭州市上城區推出“1+X+Y”的課后服務體系，除了基礎性托管外，還圍繞德智體美勞打造系列特色課程，最大限度為學生提供多元化的服務內容，極大豐富學生課后學習生活，為學生打造更多元的成長路徑、營造更廣闊的成長空間，助力每個學生都有出彩的機會。除此之外，“雙減”后上城區線下義務教育階段營利性學科類培訓機構已實現100%壓減，學科類校外培訓亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。

據統計，營利性學科類培訓機構50%已轉為非學科類培訓機構，它們通過體驗式、探究式、項目式、綜合性學習等方式，為學生提供體育、藝術等方面的教學服務，成為學校教育的有效補充。同時，我們通過“淘活動”平臺全面整合社會資源，邀請少年宮的培訓教師、各行各業的能工巧匠、非遺大師、公益人士、非學科類校外培訓機構教師等，承擔學生課后服務課程和校外實踐活動，共同助力學生全面多元發展。

促進家庭教育歸位。“雙減”后，家長一邊玩手機一邊等孩子培訓班下課的時間少了，更多家長主動承擔起家庭教育第一責任人的職責。上城區通過“星級家長執照”工程，讓家長深入了解“雙減”政策，學習科學育兒方法，有效提升了家長的教育能力。同時，我們創新成立“星級家長俱樂部”，為家長搭建交流平臺，并為不同星級家長提供有針對性的教育資源，家長可以在俱樂部共同探討育兒經驗，實現了家庭教育的深度賦能。

“雙減”后，杭州市上城區許多家長積極響應“每周一天家庭日”號召，通過與孩子同走一條研學之路、共讀一本幸福之書、開啟一次藝術之旅、共享一場運動之趣、體味一回家務之樂等活動，有效提升了親子陪伴的質量，促進家長與孩子在精神上共同成長。在這一過程中，家長與學校聯系日益密切，家庭與學校形成了強大的育人合力，共同營造了良好的育人氛圍。

促進區域教育實現“三個轉變”

遼寧省調兵山市教育局黨組書記、局長郭巖介紹說，調兵山市位于遼寧省北部，常住人口20.6萬人，師生近1.7萬人，城鎮化率達87.1%，教育體量小，但人民群眾對教育的關切度較高，教育行政部門整合一切可能的教育資源為孩子學習服務成為一種區域文化。“雙減”一年來，調兵山市區域教育生態發生了巨大變化，學校教育主陣地作用得以加強，“五育”并舉全面發展步入快車道，人民群眾對教育發展的獲得感有效提升。具體而言，調兵山教育發生了三個轉變。

一是促進教育思維的轉變，逐步樹立正確的價值觀。教育制度的變革必然催生思維的轉變。“雙減”一年來，調兵山市從學校與教師、家長與學生兩個維度進行“頭腦風暴”，破除唯分數、唯升學的傳統觀念，把工作重心引到學生全面發展軌道上。截至2021年12月，調兵山市完成義務教育階段學科類培訓機構清零計劃，長達10年的“超前學”“超標學”“重復學”的時代宣告結束，健康教育、幸福教育、快樂教育成為學校的主旋律。

思維的轉變必然帶來行為的改變。“雙減”以來，備受關注的“擇校”“擇班”熱逐漸消退。以前每到新生入學，家長就各顯神通，希望孩子能夠進入成績較好的學校和班級。如今，新生入學全部實行“陽光分班”，每個學生都有一次平等的“擇班”機會。“雙減”讓大家意識到：孩子的成長在家庭、成才在學校、成功在社會，把孩子完全交給學校、過度依賴學校是不科學的，僅僅用孩子的成績排名去評價孩子的好壞、定義孩子的未來是片面的。

義務教育階段學科類培訓機構的壓減、擇校擇班熱的消退，是教育改革從量變到質變的過程。正因為有了“雙減”，才催生了人們教育思維的轉變，推進了調兵山教育生態的重塑，真正實現了教育的公平、公正、公開、透明。

二是促進教育評價體系的轉變，逐步打造科學精準的評價觀。有什么樣的評價體系就有什么樣的辦學導向，科學的評價體系是保證教育教學質量的方向標。“雙減”一年來，調兵山市開展了教育局對學校、學校對教師、教師對學生三個層次的評價體系改革，其中《調兵山市教育局關于中小學目標管理考核辦法》一改沿用了15年的“畢業年級教學質量監測納入對學校量化考核賦分”“根據中考升學率指標完成情況賦分”“每年抽測中小學一個年級教學質量，按分數高低排名后賦分”等關注學生考試成績的評價，變為由市教育局負責的《調兵山市學校績效考核辦法》、教育督導室負責的《調兵山市中小學辦學行為督導評估方案》交叉進行，實現過程管理、一校一標、黨的建設三者有機統一。

至此，調兵山市教育評價體系發生了深刻變化，隨之而來的是學校對教師的評價由原來的重任教班級升學率、重任教學科學生考試成績轉變為重更新教育思想和觀念、重師德師風建設、重教科研能力、重學生綜合素質培養;教師對學生的評價由原來的以分數論英雄轉變為對學生的綜合素質評價。教育評價體系的轉變是“雙減”政策實施的必然結果，是適應教育改革的必然成果。

三是促進教書育人方式的轉變，逐步形成“五育”并舉的人才觀。新時代的人才觀更加注重學生的全面發展，探索先德育、勵智育、強體育、培美育、壯勞育的育人路徑，是踐行新時代人才觀的重要途徑。調兵山市抓住遼寧省特色學校創建的契機，既抓全面又抓重點，全學段推進“一校一品”建設，讓每所學校都有品牌、有特色，涌現一批典型示范校，讓學生、家長有更多滿足感和獲得感。

“雙減”一年來，調兵山市開展的“習中國字”“承中國藝”“行中國禮”“潤中國心”活動倍受學生歡迎。家長茶余飯后的談資變成“孩子長大了，有禮貌了”。教書育人方式的轉變加快了“五育”并舉全面發展的步伐。

如今，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，人民群眾對教育滿意度明顯提升。為了鞏固成效，我們將倍加努力，讓“雙減”行穩致遠、擲地有聲。

打出組合拳破解教育發展難題

南顧黃土高原，北望瀚海沙漠。陜西省榆林市榆陽區教體局局長王二平說起陜西省榆林市榆陽區這方歷史悠久、人文薈萃的熱土，歷來崇文重教之風源遠流長。近年來，榆陽區教體局確立了提質量、建強區、促均衡、創品牌的工作思路，聚焦短板提效益，統籌推進教育重大改革，在辦學體制、人事制度、招生制度、課堂教學、教育評價等領域打出一套組合拳，集中精力破解教育難題，全力推進區域教育高質量發展。

把減負增效作為攻堅抓手，持續提升教育教學質量。為加快教育高質量發展進程，提升教育核心競爭力，榆陽區自2014年開展語文主題學習教學改革以來，先后投入1億多元為所有學校配齊配足各類圖書，學校走廊、教室、寢室全部配置書柜書架，閱覽室、圖書室全天候開放，全面營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習氛圍。同時，通過精心組織讀唱誦、讀講評、漢字聽寫大會、詩詞大會、講故事大賽等活動，扎實開展系列優秀成果展示、課堂教學競賽等，形成了以賽促教、以賽促研、以賽促學的良好勢頭。

語文主題學習只是其中一項改革。按照“試點先行、輻射引領、提質擴面”的總體思路，區教體局還推進了“雙線英語”、新教育實驗等改革，采取“請進來”專家引領、“走出去”觀摩學習、“解難題”聯片研修、“謀發展”校本研修等多種方式，全面加強教師專業學習，切實提升教師專業技能。在此基礎上，區教體局構建了“1+X”高效課堂，搭建了線上線下學習交流平臺，實現教學主體由教師向學生轉變、教育質量由低效向優質轉變，真正實現了教師簡簡單單教、學生輕輕松松學的效果。

把內涵發展作為重中之重，切實提高教育發展品質。榆陽區持續加大課程體系建設，將歷史文化、自然科學、人文常識等內容引入課堂教學，多元化保證學生知識獲取路徑，全面擴大學生知識覆蓋面。2014年，榆陽區率先在全市推行“無課日”制度，義務教育學校在周三下午全部開展社團活動，開設項目涵蓋體育、藝術、科技、文化、健身等，面向學生提供拓展訓練、勞動實踐、興趣培養等活動，社團活動嚴格要求定教師、定學生、定項目、定場地，做到學生全員參與、教師全程指導、學校領導全程督查。

同時，榆陽區精心組織學生深入區內外研學教育基地開展研學活動，引導學生在體驗中感悟自然、科技、歷史、文化魅力，不斷提升家鄉情懷、環保情懷和人文情懷。2021年，榆陽區率先在全省實施學生藝術素養測評活動，充分借助藝術測評軟件，通過人機互動對學生知識素養、技能水平、藝術鑒賞等進行科學合理評價，用多元評價促進學生全面發展，用鮮明導向引領育人方式變革。

把人才強基作為力量源泉，著力加強教師隊伍建設。自“十三五”以來，榆陽區累計招聘3000多名教師，有效緩解教師短缺問題。2018年，榆陽區全面創新教師分配選調制度，重新制訂新聘教師分配方案，采取電子派位方式直接將新聘教師分配到校，最大限度解決鄉鎮偏遠學校教師不想去、留不住等問題。同時，出臺偏遠農村學校教師選調新政，凡在規定的9個鄉鎮13所偏遠學校連續任教滿6年，年度考核均達到合格等次以上者，直接調入城區學校任教，并在職稱評聘、評優評先、骨干評選等方面給予優先考慮，充分激發了教師扎根基層干事創業動力，進一步穩定了鄉村學校教師隊伍。

2019年，榆陽區在全省率先推行鄉鎮學校音體美等薄弱學科教師走教制度。截至目前，累計17個鄉鎮、87名專業教師參與走教活動，完成教學任務5000多節，全面盤活了鄉鎮學校教育資源，切實緩解了鄉鎮學校教師結構性短缺問題，保障了農村孩子在家門口享受優質教育資源的權利。

為提升教師專業素養，榆陽區全面整合教師培訓資源，建立多層次、一體化的研訓機制，構建了區片校三級研修網絡，從線上線下整體推進，采取外出學習、專家培訓、名師指導、能手示范、青藍幫扶等方式，扎實開展了班主任、學科教學、心理健康等培訓活動，切實提升教師專業素養。不僅如此，榆陽區積極開展教學技能大賽、課件制作大賽、優質課評選等活動，充分發揮名優教師指導幫扶、示范引領作用，推動教師專業化、特色化、多元化發展。

（項海剛，浙江省杭州市上城區教育局黨委書記、局長。郭巖，遼寧省調兵山市教育局黨組書記、局長。王二平，陜西省榆林市榆陽區教體局局長。）

（來源：中國教師報）