企業(yè)人力資源管理中社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，更是體現(xiàn)國(guó)民幸福及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的強(qiáng)力指標(biāo)。隨著社會(huì)發(fā)展和人口老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，如何保障更多老年人晚年的幸福生活，不再僅僅是一個(gè)家庭問(wèn)題，而更多的成為整個(gè)社會(huì)都需關(guān)注的問(wèn)題。筆者通過(guò)研判我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從企業(yè)角度出發(fā)，提出了針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策，以期為企業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);企業(yè)人力資源管理;問(wèn)題與不足;優(yōu)化對(duì)策

本文索引：代軍.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（11）：-126.

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）06（a）--03

1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義及其作用

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)一項(xiàng)重要的社會(huì)保險(xiǎn)種類，是國(guó)家和社會(huì)依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)建立而成。養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)立之初，本著為喪失勞動(dòng)能力的，解除或退出工作崗位的，超出工作年齡限制的人群提供生活保障的原則，根據(jù)其相應(yīng)的工作年限及在職工資而領(lǐng)取的基本生活費(fèi)用。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的出臺(tái)，保障了老齡化人群的基本生活，穩(wěn)定了社會(huì)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步，在有機(jī)結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人工作能力、效率之后，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)出公平原則，即領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額關(guān)聯(lián)著工作期間個(gè)人的工作能力、工作效率和貢獻(xiàn)率，也從另一方面激勵(lì)企業(yè)在職員工的工作激情與工作能力的提高，更為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

全面推行和覆蓋社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是社會(huì)民生的真實(shí)需求。

2 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)管理中的作用

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的存在，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)于職工奉獻(xiàn)的回饋，更體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)保障制度的健全完善;依據(jù)國(guó)家一定的法律法規(guī)，在政府、社會(huì)的雙重監(jiān)督下執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，無(wú)論對(duì)在職員工還是退休職工，都有重大意義。

企業(yè)人力資源管理中，配套執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠完善企業(yè)的綜合管理體系，無(wú)論是招聘用人還是提高在職人員工作效率，都能更好地促進(jìn)企業(yè)人力資源工作的有效、便利開(kāi)展。每一個(gè)進(jìn)入用人單位的新職工，從工作初期就能夠享受的保險(xiǎn)保障，不僅提高了職工的積極性和主動(dòng)性，還增加了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)更容易培養(yǎng)出自己的專有人才，且通過(guò)一系列的待遇、保險(xiǎn)等福利確定了職工的忠誠(chéng)度。這個(gè)循環(huán)激勵(lì)的過(guò)程，正是企業(yè)進(jìn)步的過(guò)程，更是企業(yè)積聚更多經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。通過(guò)企業(yè)的良性發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)步，國(guó)力增強(qiáng)，是國(guó)民共贏的美好體現(xiàn)。隨著全世界人口老齡化形式的出現(xiàn)，我國(guó)不可避免地將進(jìn)入人口老齡化時(shí)代，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的存在，更好地解決了老齡化人口增加的尷尬局面。在不久的將來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面化的老有所養(yǎng)，老有所依，將養(yǎng)老問(wèn)題不單單是拋給家庭、子女，更多的通過(guò)社會(huì)學(xué)來(lái)解決，減輕中青年人生活、工作壓力的同時(shí)，更促進(jìn)了社會(huì)各方面經(jīng)濟(jì)的活躍，衍生出更多的養(yǎng)老行業(yè)和養(yǎng)老工作職位，反過(guò)來(lái)解決社會(huì)用工問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)安定和國(guó)家的法治進(jìn)程。

由此可見(jiàn)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，與企業(yè)人力資源管理工作，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都有非常緊密的聯(lián)系，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展也促進(jìn)了企業(yè)良好的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 企業(yè)人力資源管理中社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，參保人群少

我國(guó)從1995年大力推廣普及企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，到今天的二十多年里，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得了較大的進(jìn)步。但縱觀全社會(huì)，隨著多種經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展，許多的中小企業(yè)對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行缺少力度，不能更主動(dòng)、全面的將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入企業(yè)人力資源管理工作，也沒(méi)有達(dá)到全員繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況。究其原因，主要是企業(yè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，追求利潤(rùn)，從而將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作放在較低的層面，也就出現(xiàn)諸多不足之處，參保人數(shù)占比較低，職工的繳納覆蓋率不高。例如，為了開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，占有市場(chǎng)份額，不少的國(guó)有大型企業(yè)都會(huì)有對(duì)外的派遣工作職位，針對(duì)這類派遣人員，國(guó)內(nèi)企業(yè)并不會(huì)為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，派遣人員的數(shù)量往往超過(guò)了國(guó)家批準(zhǔn)范疇，如果大量養(yǎng)老保險(xiǎn)金的漏繳，從當(dāng)前看是轉(zhuǎn)入了企業(yè)利潤(rùn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展和員工的工作效率，更容易造成優(yōu)秀人才的流失，弊大于利。

另外，企業(yè)人力資源管理工作，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣講和說(shuō)明不足，職工認(rèn)知不足，主動(dòng)性不強(qiáng)，自然無(wú)法強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)人力資源管理的引導(dǎo)作用，這也導(dǎo)致企業(yè)職工對(duì)沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)所謂。

3.2 企業(yè)人力資源管理中社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投入的成本過(guò)高

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納基數(shù)是體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額多少的關(guān)鍵。企業(yè)人力資源管理工作中，按照比例承擔(dān)的保險(xiǎn)金額越大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就越大，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金繳納規(guī)定，個(gè)人及企業(yè)按比例共同承擔(dān)繳納（個(gè)人部分企業(yè)代扣代繳），由于企業(yè)還要承擔(dān)員工的其他四項(xiàng)保險(xiǎn)和住房公積金，投入過(guò)多的經(jīng)濟(jì)成本就降低了企業(yè)利潤(rùn)，因此不少企業(yè)降低了繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員比例，在職員工的利益受到損失，更造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額的缺口，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法正常保障高齡退休職工的生活，造成一定的社會(huì)影響。隨著人員工資的不斷提高和用工缺口的加大，都給企業(yè)蒙上了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的脫繳行為。

解決或者緩解、改善企業(yè)的稅費(fèi)水平，是制約社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一大重點(diǎn)難點(diǎn)。

3.3 企業(yè)人力資源管理中社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制不完善

企業(yè)的人力資源管理工作，尚未形成專業(yè)且完善的流程，部門內(nèi)人員設(shè)置和崗位設(shè)置都有缺失，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展難，也無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶給人力資源管理工作和企業(yè)的好處。

首先，現(xiàn)今社會(huì)的不少企業(yè)，在人力資源管理環(huán)節(jié)的投入不大，不僅是人員職位的設(shè)定，多數(shù)由其他崗位員工兼任，對(duì)于人力資源部門的投入，也是屈指可數(shù)，沒(méi)有科學(xué)、先進(jìn)的人力資源管理工作，企業(yè)過(guò)于追求利潤(rùn)，刻意減少成本，減少所謂不必要的支出，企業(yè)就缺乏前進(jìn)的動(dòng)力，自然發(fā)展也就會(huì)變得緩慢。其次，人力資源管理工作中，專業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員缺乏，兩者無(wú)法有機(jī)結(jié)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)也就無(wú)法體現(xiàn)其對(duì)人力資源管理的作用。沒(méi)有專職、專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，就無(wú)法普及養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)、個(gè)人發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，更無(wú)法提升企業(yè)、個(gè)人進(jìn)步，人力資源工作的開(kāi)展相對(duì)狹窄，員工無(wú)法從正面渠道提升能動(dòng)性，企業(yè)人才計(jì)劃無(wú)法實(shí)施，也就得不到良性發(fā)展。最后，企業(yè)職工對(duì)于各項(xiàng)保險(xiǎn)的繳納及金額都不甚了解，特別是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的使用及將來(lái)的領(lǐng)取額度不明確也是企業(yè)人力資源管理中養(yǎng)老金工作的不足之處。這些問(wèn)題和不足，不僅制約著企業(yè)人力資源工作的開(kāi)展，還降低了企業(yè)的人才儲(chǔ)備;沒(méi)有良好的人才儲(chǔ)備，在以人為競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)很難得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

3.4 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次偏低

我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，各地區(qū)、各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不相同，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納存在巨大差異。如何運(yùn)用科學(xué)手段或制度來(lái)完善和改變不平衡及差異，盡量做到公平公正，是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的問(wèn)題。隨著進(jìn)城務(wù)工和城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多的國(guó)民從外地涌入用工大省，但在工作地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，與在最后的生活地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平、待遇是否一樣，都是值得考慮的問(wèn)題。人口的流動(dòng)也制約了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次的統(tǒng)一。

3.5 現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳體制不適合擴(kuò)面征繳工作的深度發(fā)展

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及缺乏強(qiáng)有力的法律制約條件，在具體的執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)行力和執(zhí)行強(qiáng)度較弱。隨著企業(yè)從申辦到成功開(kāi)辦，各聯(lián)合執(zhí)法的勞動(dòng)監(jiān)察、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門的參與，還是無(wú)法從根本制度上達(dá)成配合默契，效果自然不盡如人意。面對(duì)這些問(wèn)題，已經(jīng)推行的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征收的管理方式也需要更全面的開(kāi)展。

4 完善優(yōu)化我國(guó)企業(yè)職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策探索

4.1 擴(kuò)大企業(yè)職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面

提倡和推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作，特別是針對(duì)如何辦理、如何計(jì)算、如何繳費(fèi)等問(wèn)題的講解，達(dá)到全民普及的效果。第一，通過(guò)多種形式的媒體、視頻、公眾號(hào)等方式對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)行宣講;第二，企業(yè)增加有關(guān)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的培訓(xùn)，特別是針對(duì)人力資源管理部門的培訓(xùn);第三，由上級(jí)主管及監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)采取獎(jiǎng)懲制度，保障社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的全員繳納。對(duì)于嚴(yán)重漏繳、缺繳和逃避繳納的企業(yè)及單位，除了在關(guān)聯(lián)部門的業(yè)務(wù)懲罰外，更應(yīng)引入行政處罰和法律處罰方式。通過(guò)以上內(nèi)容，提高個(gè)人及企業(yè)、單位對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解和重視，普及全員入保，擴(kuò)大覆蓋面。

4.2 企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中建立完善的人才管理理念

企業(yè)人力資源管理應(yīng)提高專業(yè)、科學(xué)水平，通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，培養(yǎng)企業(yè)的專有人才，重視人才儲(chǔ)備。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅是老年職工的生活保障，還是在職職工工作能力和效率的體現(xiàn)，抓住并明確這一點(diǎn)，有助于科學(xué)的開(kāi)展人力資源工作。人力資源對(duì)于企業(yè)員工能力、效率、主動(dòng)性的考核，正是提高個(gè)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知途徑，也是個(gè)人發(fā)展的推動(dòng)能力。

4.3 通過(guò)法律手段以及政策支持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

完善健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納和強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)，是普及全民入保的強(qiáng)力保障。當(dāng)通過(guò)法律法規(guī)等政策途徑推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，企業(yè)會(huì)更容易配套提高人力資源管理工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)建立專項(xiàng)的管理資金，保障人力資源工作的開(kāi)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納。

4.4 不斷完善企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系及服務(wù)水平

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資源平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證企業(yè)人力資源的管理和優(yōu)化，完善各類養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，配備專有資金，禁止資源侵占和浪費(fèi);劃分人力資源中社會(huì)保障管理和保險(xiǎn)管理人員職責(zé)，設(shè)置不同的專業(yè)人員進(jìn)行管理，提升企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理水平;公開(kāi)透明各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的繳納明細(xì)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納原則及標(biāo)準(zhǔn)，提升員工的專業(yè)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化工作效率，提高能動(dòng)性，保證人力資源養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。

整合社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣及征收各環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征收的原則。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，稅收是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)工作，納稅能力既是國(guó)家對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督管理，又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力的表現(xiàn)。稅務(wù)征收系統(tǒng)有一套嚴(yán)謹(jǐn)而準(zhǔn)確地操作流程，全面嚴(yán)格地掌握各經(jīng)營(yíng)單位的人員工資及具體的經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)配套力度強(qiáng)大的執(zhí)法檢查人員，針對(duì)稅收，企業(yè)也屬于無(wú)條件服從，無(wú)論是為了業(yè)務(wù)需求還是公司發(fā)展，依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。通過(guò)稅務(wù)征收系統(tǒng)進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)征稅渠道進(jìn)行申報(bào)和繳納，最大程度地防止部分企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)，不僅增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面覆蓋，還增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納收入，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的利用效率，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)意識(shí)及服務(wù)體系更是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最需要的，專業(yè)、科學(xué)的服務(wù)能力，強(qiáng)大的工作效率，都能為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)帶來(lái)更好的普及和推廣，有助于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋和增收，也就為更多的高齡老人提供豐富多彩的老年生活而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

推廣和普及全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行，是社會(huì)保障工作的一大重點(diǎn)，更是提高老齡化社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要手段。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理入手，在人力資源管理中重視社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作及意義，改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)以人為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度通過(guò)有效整合，從監(jiān)管企業(yè)管理層面到將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納納入稅收管理制度層面，對(duì)杜絕企業(yè)漏繳、缺繳和逃避繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)做出了強(qiáng)有力的懲罰和監(jiān)管，養(yǎng)老保險(xiǎn)從人數(shù)到險(xiǎn)額都有了很大提高，人民得到實(shí)惠，保障自身利益，社會(huì)繁榮富強(qiáng)，文明進(jìn)步。本著“老有所養(yǎng)、老有所依”的優(yōu)秀民族傳統(tǒng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合國(guó)力提升創(chuàng)造條件，為全社會(huì)的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。

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Problems and Countermeasures of Social Pension Insurance in Enterprise

Human Resource Management

Qingzhou Social Insurance Business Center? Qingzhou， Shandong? 262500

DAI Jun

Abstract： Social pension insurance is an important part of China’s social security system， and a strong indicator of the national happiness and economic development capacity. With the social development and population aging， how to guarantee the happy life of more elderly people in their later years is no longer just a family issue， but more of a social issue that the public are concerned about. The article examines the current pension insurance system in China and puts forward targeted optimization countermeasures from the perspective of enterprises to provide a scientific basis for the development of enterprises and pension insurance business.

Keywords： enterprise management; social pension insurance; enterprise human resource management; problems and shortcomings; optimization countermeasures