區域教科研融合發展的行動路徑

【摘 要】教研與科研分離的現狀使得區域教科研整體改革勢在必行。江蘇省蘇州市教育科學研究院從區域實際出發，基于立德樹人的發展內涵，從教科研功能統整、隊伍建設、機制構建三方面探索形成具有區域特色的規劃指導、制度保障、項目攻關、活動推進的教科研整體融合發展行動路徑。

【關鍵詞】區域教科研;融合發展;立德樹人

【中圖分類號】G521? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2022）34-0017-03

【作者簡介】徐蕾，江蘇省蘇州市教育科學研究院（江蘇蘇州，215004）教育科研信息中心主任，高級教師。

從基礎教育研究現狀來看，教研與科研更多呈現的是一種“隔離”狀態，缺少有機融合，導致無論是教研還是科研，其功能都沒有得到充分的發揮。為此，江蘇省蘇州市教育科學研究院（以下簡稱“蘇州教科院”）以國家社會科學基金“十三五”規劃課題“指向立德樹人的區域教科研整體改革實踐研究”為抓手，通過對區域教科研整體改革，在實踐層面形成區域教科研整體融合發展的行動路徑。

一、區域教科研融合發展的現實困境

教研與科研雖在研究對象、目的、內容等方面有諸多區別，但從根本上說是一致的。教研是科研的前提和基礎，科研又指導、促進教研。因此，實現教研與科研的有機融合，以科研帶教研，以教研促科研，應當成為基層教科研工作的基本思路。然而，在當前的教育實踐中，教研和科研的融合發展還面臨著一系列的現實難題。

1.教科研機構（部門）功能運行的分離

從歷史發展看，我國的科研工作與教研工作在結構關系上經歷了從“合”到“分”，再從“分”到“合”的過程。目前，教研工作和科研工作基本整合到了一個機構（教科院或教師發展中心）內。然而在現實中，機構內部的教研和科研兩個職能部門基本上還處于彼此缺乏內在聯系的狀態，教研功能與科研功能在實際運行中并沒有真正建立有機聯系。

2.教科研人員職能行使的簡單分割

機構內部教研與科研部門的分設，使得教研員主要關注學科教學研究、指導學科測評等;而科研員則主要著力研究區域教育發展中的一些重大問題，以及課題研究的組織與實施、教師參與科研的指導等。這種各自為政、簡單分割行使職責的狀況，一定程度上造成了基層教研和科研的“兩張皮”現象。教研與科研本應相輔相成，共促教育質量提升、教師專業發展，但在現實中并未完全形成這種理想的格局。

3.區域整體教科研協同機制的缺失

區域教科研的融合發展是一個系統性工作，需要協同推進。但是由于教研與科研部門處于線性管理之下，部門之間缺乏有效的、常態的溝通與合作機制。在縱向層面，各級教科研部門之間和橫向各區域教科研部門之間須進一步構建協同、合作的工作機制。

二、區域教科研融合發展的行動目標

為了突破現實困境，實現區域教科研真正的融合發展，蘇州教科院在實踐層面提出了以下四個方面的改革目標。

1.功能統整：實現教研與科研合一性

為體現教研與科研的合一性，需要重新審視區域教科研機構內設部門的職能以及履職現狀，思考區域教科研機構功能的發揮機制，并基于“功能專設、分別管理、適當交流、相互支撐”的思路對機構功能進行整合，使部門之間有分有合，既各司其職，又相互配合，在做好常規工作的同時，開展專題研究，在部門功能的整合中實現教研與科研的深度融合。

2.德性引領：隊伍建設體現融合性

德性引領強調的是在教科研隊伍建設時堅持“以德為先，以德為要”，要以“立教研科研規范之德，樹專業學業發展之人”為目標，通過強化德性引領、提升融合意識、增強教科研專業能力等，建設一支“服務+引領”的教科研隊伍，真正為學校、教師提供專業支持，發揮科研在教育教學改革中的動力源作用。

3.機制構建：凸現教研與科研協同性

《中國教育現代化2035》中明確提出要完善落實機制建設，“依靠部門大協同、區域大協作，推進教育現代化”。無疑，教研與科研的融合發展更需要構建一個“依靠部門大協同、區域大協作”的機制。構建部門協同的教科研聯動機制和區域協作的“市區通聯”合作機制等，可以有力地推進教研與科研融合的常態化發展。

三、區域教科研融合發展的行動路徑

圍繞教科研的融合發展，蘇州教科院結合自身的行動目標，通過三年多的實踐，在規劃指導、制度保障、項目攻關、活動推進等方面探索形成了行動路徑。

1.整體設計，規劃教科研融合發展路線

區域教科研改革事關區域教育發展全局，必須進行整體設計。只有系統規劃，合理布局，才能有序推進。為此，蘇州教科院在課題研究之初就著手制訂研究規劃。在對教科研機構內部管理、工作方式的現狀進行調查與分析的基礎上，蘇州教科院研制了《教科研體制機制改革的三年工作方案》《指向立德樹人的教科研整體改革行動方案》，并將這兩份方案作為指導性文件，為教研與科研的融合發展提供了路線圖。

2.建章立制，推動教科研一體化改革進程

制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性等特征，但有時也存在滯后性的缺陷。改革就是要通過制度創新克服制度的滯后性以及由此帶來的各種弊端。為此，蘇州教科院在區域教科研整體改革中，修訂、完善、創新各項制度，并用制度保駕護航，不斷推進改革。

一是健全教科院的日常管理制度。蘇州教科院通過修訂《蘇州市專兼職教科研人員選聘和管理方法》《蘇州市教育科學研究院內部管理制度》，進一步完善管理制度，突出師德規范，強化紀律觀念。在教科研人員的選聘和管理中，把堅定的政治立場、高尚的職業道德、良好的職業精神放在首要位置;在改革教科研人員績效評價機制中，采用學校評價、同行評價、社會評價相結合的方式，彰顯服務、貢獻的價值取向，把德性引領教科研隊伍建設落到實處。

二是建立教科研信息交流制度。集體學習與定期編印教育信息資訊等信息交流制度的建立，既有利于教科研人員開闊眼界、拓展思路，也有助于聚焦重大改革熱點與本地區教育教學中的共性問題，形成研究合力。

三是形成教研與科研結合的常態化調研制度。在調研中，教研人員與科研人員既要完成各自工作，還要通力合作，進行匯總分析，給學校提供綜合建議。聯合調研制度體現了科研引領、教研為本，“用科研的思維做教研，用教研的方式做科研”的行動邏輯。

3.依托項目，匯聚教科研力量協同攻關

以項目為依托開展研究是實現教研與科研有機結合、匯聚教研與科研各方力量協同攻關的有效途徑。蘇州教科院將教育改革中的重點、熱點和區域教育發展、學科教學中的痛點、難點相結合，形成研究項目，組建由教研、科研人員共同參與的項目研究小組。在共同設計完成研究方案之后，教研和科研部門分工合作，根據各自的研究專長開展工作。2019年以來，開展的重大項目研究有“全面質量觀引領的‘小初銜接’蘇州實踐”“教科研融合建設基地”“利用線上教育實現教學結構變革的路徑研究”“‘雙減’背景下中小學作業設計與實施的區域探索”等。在這些項目的研究中，教研與科研真正實現了深度融合。

4.創新舉措，推進“教師即研究者”意識落地

“教師即研究者”的觀念已被廣泛認同，教師的研究直接與他們的教育教學實踐相關，是“為了實踐、通過實踐和在實踐中”的研究。然而，教師成為研究者不僅需要教師自我的內在動力，也需要外部環境的有力支持。為此，蘇州教科院創新舉措，開展系列性教科研活動，讓“教師即研究者”從理念變為現實。

一是實行教科研人員一崗多責、角色互換的制度。學科教研員均要承擔科研指導任務，全程參與管理、指導學科課題的研究，組織圍繞課題研究的教研活動;科研員要結合自身學科專業背景兼職學科教研員，或者通過申報成立名師工作室、參與名師工作室開展的學科教研活動，下沉教研一線。這一舉措旨在打破教研與科研之間的藩籬，在多角色工作中促進教科研人員提高指導教學、科研的能力，并切實強化他們整合行使教研、科研職能的意識，在日常教研、科研活動中為教師提供有實際意義的綜合性指導。

二是推出“課題進課堂”建設工程。蘇州教科院通過定期召開全市和區域性“兩課對接”推進活動，鼓勵教師把課題研究與課堂教學緊密結合，在課堂教學中展示課題研究的思路、過程、成果等，呈現科研引領教學、教學反哺科研的真實場景，踐行“教師即研究者”的理念。

三是開展教科研普惠工程。蘇州教科院研制科研成果轉化的激勵措施，實施教科研人才高地構筑工程。這些支持基層一線教師專業發展的措施和普惠工程為教師的成長搭建了階梯，有效推進了“教師即研究者”的理念落地。