四川省體育產業高質量發展的問題與對策研究

沈曼莎 王虹

摘 ? 要 ?體育產業逐漸成為國家的支柱型產業之一，并把體育產業高質量發展納入“十四五”時期國家的發展規劃。體育產業高質量發展有利于我國全民體育的實現，有助于我國體育強國的建成。本文以四川省體育產業高質量發展為研究對象，分析出四川省體育產業高質量發展現階段存在的問題：體育產業總產出較低、體育產業結構和空間布局不均衡、體育產業政策不完善和科技創新水平不夠。提出相應建議：開拓體育市場產業，提升居民消費水平;提高體育產業產出，均衡區域體育布局;完善體育產業政策，促進科技創新發展。

關鍵詞 ?體育產業 ?高質量發展 ?主要問題 ?對策建議

2020年7月28日，四川省人民政府辦公廳印發了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，實施意見從打造體育產業核心增長極、建設三大運動產業帶、推動區域體育產業協調發展等方面提出31條款促進全民健身和體育消費，推動體育產業高質量發展。為激發全民健身熱情，提升體育消費意識，推動四川省體育產業高質量發展，加快體育強省建設，推動四川體育產業規模更大、結構更優、市場更活，體育供給豐富多樣，體育消費愈加旺盛。本文結合四川省體育產業發展的實際情況與突出問題，分析探討四川省體育產業現狀，為推進四川省體育產業高質量發展建言獻策。

一、四川省體育產業結構內容及特點

（一）四川省經濟總量規模

2020年四川省體育產業總規模為1734.02億元（表2），增加值比上一年增長648.02億元。全國體育產業總規模為27372億元（表1），四川省體育產業總規模低于全國平均水平。和全國體育產業相比來看，四川省體育服務業所占比重為70%，全國體育服務業所占比重51.6%，四川省體育服務業對四川省體育產業規模的貢獻率處于全國平均水平之上，四川省優越的地理優勢和豐富的物產資源為開發特色體育旅游業提供了條件，帶動四川省體育服務業的發展;四川省體育制造業占比20.6%，全國體育制造業占比達到44.9%，其體育制造業增加值占比同樣高于四川省，四川省地處中國西部內陸地區，其體育制造業的開發時間、投融資機會、交通運輸等均比不上中國沿海地區，四川省體育制造業的瓶頸問題亦是下一步應當著重開發的問題;全國體育建設業所占比重為3.5%，四川省體育建設業所占比重達到11.9%，近幾年成都建設體育賽事名城的規模持續擴大，不僅成功舉辦了第18屆世警會，還將迎來2021成都大運會的舉辦，硬件設施上東安湖體育公園、金強國際賽事中心、鳳凰山體育公園等體育載體建設不斷強化，為四川省體育建設業和四川省經濟發展注入新的活力。

（二）四川省體育產業結構

對四川省體育產業內部各行業產值的構成比進行統計發現，目前四川省體育產業門類齊全，國家體育總局2015頒布的《國家體育產業統計分類》中所列舉的11個行業類別均為四川省體育產業的發展作出了貢獻。從單個產業類別占體育產業整體的比重來看，四川省體育產業總體上以體育服務業為主，占到四川省體育產業總量的70%（表2）。體育制造業占四川省體育產業的20.6%，體育建設業占四川省體育產業的11.9%。而在體育服務業中，體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租行業和其他體育服務占據半壁江山，其在體育服務業中占到49%（圖1）。體育管理活動、體育競賽表演活動和體育健身休閑活動分別占到3.9%、1.1%和12.7%;體育培訓與教育占11.8%;體育場地和設施管理占3.3%;體育傳媒與信息服務和體育經紀與代理、廣告與會展、表演與設計服務占13%和5.2%。

（三）2020年四川省體育產業統計數據

經核算，2020年四川省體育產業實現總產出1734.02億元，創造增加值648.02億元，對全省經濟貢獻程度日益提高。2020年，體育服務業實現總產出1170.31億元，同比增長78.9個百分點，創造增加值511.02億元，占體育產業總增加值的78.9%。在體育服務業中，體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租行業和其他體育服務增加值較多，分別增長了100.3億元和106.89億元，占全省體育產業總增加值的15.5%和16.5%。體育健身休閑活動和體育經紀與代理、廣告與會展、表演與設計服務發展較快，2020年增加值現價增長速度分別為24.3%和15.0%。受疫情影響，其余行業增長速度較上年均有不同程度下降。其中，體育用品及相關產品制造和體育競賽表演活動降幅較大，2020年增長速度分別為4.5%和2.9%，比上年分別下降了17%和16%。體育制造業和建設業發展趨緩，2020年全省體育用品及相關產品制造實現總產出2059.97億元，占全省體育產業總產出的20.6%，創造增加值94.17億元，占全省體育產業總增加值的14.5%。2020年，全省體育場地設施建設實現總產出206.19億元，創造增加值42.83億元，占體育產業增加值的6.6%。

綜合以上分析，四川省體育產業結構分布情況呈現較大的差異性特征。體育服務業大類在四川省體育產業結構中占主要地位，其中體育用品及相關產品銷售、出租與貿易代理和其他體育服務在體育服務業類中占比較大。2020年四川省體育用品及相關產品銷售、出租與貿易代理和其他體育服務的總產出為207.19億元，占到2020年四川省體育產業總規模的49%，是四川省體育產業經濟效益的最主要來源。

二、四川省體育產業高質量發展現存的主要問題

（一）疫情防控下體育消費數量下降

居民的消費水平受諸多因素影響，如收入、工作環境和性格。疫情對經濟帶來的沖擊，在居民身上能夠很好體現，居民可支配收入下降，在體育方面的消費就會下降。對于小康生活的居民而言，即便經濟不成問題，但線下體育鍛煉帶來的體驗和享受將會降低。在疫情防控常態化的情況下，去線下健身房鍛煉會受到阻礙，體育鍛煉方式逐步轉為線上，即使居民可以跟隨視頻教練健身訓練，但卻不能感受線下互動參與式的感覺，部分學員想當面請教教練正確動作也不能得到滿足。并且，居家訓練也會受到場地和器材的限制，健身效果不能達到最佳。因而，疫情下體育消費受到影響。

（二）體育產業總產出有待提升

近年來，國家越來越重視西部地區的發展。在國家政策的大力扶持下，四川省經濟得到大力發展，尤其是體育產業總產出逐年增加，體育消費市場得到開發。但是，如前文所述，盡管體育產業產出在增加，但是就全國范圍而言，尤其是與東部沿海城市相比，差距仍然較大，四川省體育產業對經濟發展貢獻率仍然偏低，上升空間較大。

（三）體育競賽表演和體育場地實施產出較低

體育競賽表演業作為體育服務業最有望帶來超高利潤的行業，但為四川省經濟貢獻程度卻偏低。當前四川省體育競賽表演業開發程度低，未能準確把握消費市場需求，沒有形成獨特的本土品牌效應。且疫情防控影響了體育賽事的舉辦，如2021年成都大運會推遲。四川省體育場地目前功能較為單一，很大部分是為了體育賽事的舉辦。而實質上場地還可以是精神文化和文藝的聚集地，應最大發揮體育場地的功效。四川省體育場地實施管理也存在一定問題，因為體育場地屬于公共基礎設施，大多由政府出資承辦，然而最終各地的場館效益并不是很好，主要是缺乏一套有效而明確的管理機制。

（四）體育產業結構間發展未同步

體育產業大體分為三類：體育服務業、體育建設業和體育制造業。四川省體育產業以體育服務業為主，占到67.5%。體育制造業和體育建設業所占比重較小，體育制造業占四川省體育產業的20.6%，體育建設業占四川省體育產業的11.9%。在四川省體育服務業內部結構中，體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租行業和其他體育服務占主要地位，在體育服務業中占到49%。而能帶領經濟快速發展的體育行業占比較低，體育管理活動、體育競賽表演活動和體育經紀與代理、廣告與會展、表演與設計服務分別占到3.9%、1.1%和5.2%，體育服務業內部結構不合理。

（五）體育產業政府扶持政策不夠完善

盡管四川省出臺了很多體育產業幫扶政策，但這些政策具體實施效果卻不佳。一是政策刺激消費者需求沒有達到預期效果，主要是因為政策內容不明確、政策執行力度不到位和規章制度不全面;二是缺少系統有效的政策和措施激勵體育產業的相關投資。實質上，部分體育企業不能得到政府的幫扶投資，每年還要向政府有關部門繳費，經營成本加大，經濟負擔加重。目前，四川省體育產業幫扶政策對體育產業產出的經濟拉動效果還不顯著。

（六）體育產業區域發展不均衡

四川省各州市體育產業產出差異較大，省會成都市體育產業產值較高，數值高于其他20個州市體育經濟發展規模，位列四川省首位。川西甘孜阿壩地區體育產業發展相當滯后，對四川省體育產業增加值的貢獻率在1%以下。南部南充等一線城市的體育產業發展也處于落后地位，總產值和增加值都不超過四川體育產業總量的6%，位于1%～3%之間。除此以外，體育產業發展在城鄉之間也存在較大差異。城市繁華的商貿區大多有體育基礎設施和經營企業，而在偏遠的農村或山區這些幾乎沒有。城鄉經濟差異越大，體育產業發展差距越明顯。

（七）體育科技創新水平和人才儲備不夠

目前，四川省體育制造業水平較低，體育服務業核心競爭力不強，主要源于體育科技創新程度不夠。與國外體育市場相比，四川省體育產品出現同質化現象，產品創新程度不夠，本土自主品牌效應不明顯，主要在于體育企業創新意識不夠，缺乏體育技術和管理方面的科技創新人才。四川省體育產業幫扶政策，在培育和吸引體育人才方面，尚未建立起一套制度體系，因而四川省體育高素質人才匱乏。體育企業缺少創新人才，產品核心創新技術落后，那么體育產業在創新領域方面也將存在滯后性。

三、促進四川省四川省體育產業高質量發展的對策建議

（一）開拓體育市場產業，提升居民消費水平

體育消費是體育產業高質量發展的重要保障，居民體育消費支出越多，越能更好帶動體育產業高質量發展。疫情下，居民體育消費受到嚴重影響，阻礙了體育產業的發展。在疫情防控常態化下，要努力提升居民消費能力。（1）大力發展體育健身休閑市場。體育健身休閑活動作為一項大眾健身活動，贏得廣泛居民認可，羽毛球、乒乓球、籃球、游泳及體育舞蹈深受居民喜愛。四川省政府可以根據當地具體實際情況，制定出不同價格且符合居民消費層次的體育健身價格，讓體育活動更加普及。大多數居民能夠消費的話，由此帶來的體育產出也會大大增收。（2）推動體育競賽表演業發展。體育競賽表演業作為能引領體育產業經濟發展的產業，應發揮先鋒作用。修建符合國際賽事標準的運動場館，完善現有器材功能與設施，極力打造與推廣本土賽事，形成賽事品牌，再通過線上傳播的方式推廣到世界，吸引更多的消費者。（3）開發體育旅游市場。體育與旅游的結合是新興市場，二者結合能帶來巨大經濟效益。四川省應結合獨特的地理位置和文化特色，打造符合當地的旅游特色，如熊貓、武術等。在旅游目的地開設體育活動，滿足游客休閑娛樂的同時也能感受運動的樂趣。

（二）提高體育產業產出，均衡區域體育布局

體育產業被稱為21世紀的綠色產業，發展空間大，經濟效益高。與沿海城市相比，四川省還需提升體育產業產出，提高體育產出對經濟的貢獻率。（1）繼續發展體育服務業，補齊體育制造業和體育建設業短板。目前四川省體育服務業占體育產業主體，符合健康體育標準。在體育服務業細分產業中，繼續發揮體育用品及相關產品銷售以及其他體育服務占據的優勢地位，同時促進體育教培行業、體育競賽表演行業和體育場地設施管理等落后產業的發展。體育制造業的發展，應借助一帶一路的優勢，在西部大開發戰略的指導下，增加與沿線國家和地區的聯系，增加經濟投資發展機會。四川省還應繼續打造體育精品賽事，爭取承辦更多國際國內體育賽事，擴大四川省體育影響力。長此以往，不僅提高體育產業產出，還優化了體育產業結構。（2）落實區域體育戰略布局，提高體育產業整體實力。四川省依據各市經濟實力和地理位置制定了相應的發展目標，確定了構建四川省內“一極兩帶三區多園”的體育產業區域發展格局。接下來，四川省各市就應該嚴格按照方針政策，打造當地特色體育產業，穩步推進“一極兩帶三區多園”的建設，優化四川省體育產業空間布局。

體育產業高質量發展離不開國家宏觀政策的支持。近些年國家政府出臺的促進體育產業發展政策，總體還不夠完善，沒有較大程度促進體育企業高速發展。（1）加大對體育企業的優惠力度。政府可以采取減少稅收或增加財政支出幫扶中小體育企業。對于受疫情影響嚴重的中小企業，政府可以根據企業實際負擔能力，合理安排稅費的優惠力度，確保企業能夠正常維持運轉。政府鼓勵年輕人創業時，應給予合理有效的金融幫扶，如下調貸款利率、增加融資擔保力度、延長還款時間等。政府擴大了資本供給，確保了體育企業能夠正常運作，帶動了體育投資。（2）制定嚴格的政策法規。政府應發揮好管理監督的作用，對市場運作進行嚴格把關，這樣體育產品和服務質量才能夠得到保障。制定并完善四川省體育產業法律法規，建立和完善四川體育產業經營的登記備案制度、市場監察制度、場地設施器材認證制度以及服務標準管理等制度，確保四川體育市場健康、有序進行。（3）培養現代體育人才，提高科技創新能力。21世紀的現代社會，科技與人才是發展不可缺少的資源要素。政府應重視體育方面的人才培養，可在高等院校開設高素質復合型體育人才培養的專向課程，通過體育經濟或體育管理等課程的學習，達到人才培養的目的。同時對于海外的優秀人才，要開出豐厚的福利待遇，給予自主發揮才能的空間，提高體育研究的積極性。科技創新方面，以“體育+”與“+體育”為中心，加大體育與其他產業融合。體育產業中秉持創新理念，深入挖掘消費者消費潛力，培育具有核心競爭力的體育企業，鼓勵體育企業改革創新，增強與國外企業的聯系，促進我國體育產業高質量發展。

★課題號：成都市哲學社會科學規劃項目（2021BS012）;“成都融入雙循環發展新格局研究中心”暨“四川融入雙循環發展新格局研究中心”重點項目（CDNUSXH2021ZD-04）;四川民族山地經濟發展研究中心一般項目（SDJJ202122）;成都理工大學哲學社會科學研究基金項目（YJ2021-ZD006）。

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