京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同融合的路徑分析

李宏宇

（滄州師范學(xué)院，河北 滄州 061001）

一、引言

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是當(dāng)前亟待解決和實(shí)現(xiàn)突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。河北雖然毗鄰京津，但在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還未形成有效的新的創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，基于功能定位、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及發(fā)展條件的差異，京津冀地區(qū)之間形成了巨大的產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素配置的梯度差，尤其是北京呈現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源的虹吸集聚的現(xiàn)象。其作為我國(guó)北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)源地與創(chuàng)新地，要帶動(dòng)津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，而京津冀協(xié)同發(fā)展在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的一體化融合還有很大的提升空間。“三鏈”的融合發(fā)展有助于推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈的融合發(fā)展可以持續(xù)推進(jìn)京津冀城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，引導(dǎo)京津冀地區(qū)走高質(zhì)量發(fā)展道路。本文通過分析三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和“三鏈”融合現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討京津冀協(xié)同發(fā)展下“三鏈”融合實(shí)現(xiàn)的具體路徑。

二、“三鏈”的涵義

產(chǎn)業(yè)鏈的理論最早成型于西方，最初指的是不同產(chǎn)業(yè)之間基于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等要素而產(chǎn)生的特定邏輯關(guān)系的鏈條式的關(guān)聯(lián)方式。產(chǎn)業(yè)鏈的定義又可以分為兩類：從狹義的角度出發(fā)，在企業(yè)生產(chǎn)過程中參與從商品原材料到產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化的所有生產(chǎn)部門可以視為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；而廣義產(chǎn)業(yè)鏈則是在狹義產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上借助產(chǎn)品的生產(chǎn)向上游和下游延伸拓展，向上通常延伸至基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)環(huán)節(jié)，向下一般延伸至銷售與市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)。本文中的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦驹趶V義角度探究其與創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈的融合路徑。

創(chuàng)新鏈通常以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，將滿足市場(chǎng)需求作為最終目的，通過多主體的分工協(xié)作把科技創(chuàng)新活動(dòng)連接起來，實(shí)現(xiàn)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的商品，并形成新興產(chǎn)業(yè)或者應(yīng)用于生產(chǎn)過程之中，提升生產(chǎn)效率促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新成果的落地是依托多創(chuàng)新主體的鏈條式協(xié)作形成的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新依賴于整個(gè)鏈條上所有主體的創(chuàng)新能力。

供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)與其上下游之間形成的用于生產(chǎn)特定產(chǎn)品或提供服務(wù)并將其分銷給最終用戶的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。該網(wǎng)絡(luò)包括不同的活動(dòng)、人員、實(shí)體、信息和資源。供應(yīng)鏈還代表了將產(chǎn)品或服務(wù)從原始狀態(tài)交付給客戶所采取的步驟。

三、“三鏈”間的相互關(guān)系與耦合機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈的深度融合、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的提供強(qiáng)大引擎和新動(dòng)力就需要了解“三鏈”間的關(guān)系和融合機(jī)制。首先，產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)往往意味著區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，而供應(yīng)鏈間的競(jìng)爭(zhēng)則存在于不同企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展壯大離不開其所在區(qū)域的環(huán)境支撐，而產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯善髽I(yè)及其上下游組合而成。無論是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)還是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，想要在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，創(chuàng)新環(huán)境的建立形成至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新鏈可以實(shí)現(xiàn)將理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為方案實(shí)施和改善的最終目的。創(chuàng)新成果的實(shí)現(xiàn)需要依托產(chǎn)業(yè)化，而企業(yè)所形成的供應(yīng)鏈則恰好可以將創(chuàng)新成果有效的進(jìn)行整合與應(yīng)用。對(duì)于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，重點(diǎn)體現(xiàn)在政府對(duì)創(chuàng)新資源的聚集作用。政府持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的集群化，從而影響區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，以產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，部署實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈，使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈三者有機(jī)協(xié)同、動(dòng)態(tài)耦合。在深度和廣度上有效推動(dòng)京津冀地區(qū)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)攀升。

圖1 “三鏈”間的相互關(guān)系

四、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)分析

從京津冀三地在產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合中所扮演的角色角度分析，北京作為全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“橋頭堡”，利用其科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)輻射津冀兩地，助力河北共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地和新型產(chǎn)業(yè)孵化器，完善環(huán)京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。同時(shí)鼓勵(lì)北京在核心產(chǎn)業(yè)具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)布局津冀，引導(dǎo)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈整體聚集發(fā)展，推動(dòng)三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，天津更多作為京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)協(xié)同的紐帶。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)過程中與京、冀合作，在綠色化工、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入開展園區(qū)合作共建。河北實(shí)施以雄安新區(qū)、張北地區(qū)為“兩翼”的帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手引領(lǐng)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與供應(yīng)鏈與京津向深度廣度融合，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，河北在持續(xù)推進(jìn)曹妃甸、渤海新區(qū)、蘆臺(tái)·漢沽、正定新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等協(xié)同發(fā)展園區(qū)的建設(shè)，著力提升河北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新改革過程中作為產(chǎn)業(yè)疏解，提升產(chǎn)業(yè)承接能力，深化“三鏈”體制機(jī)制改革。

從京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展程度分析，京津冀作為全國(guó)唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，具備得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源與充足的創(chuàng)新能力，但三地整體產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新成果和對(duì)“三鏈”的協(xié)同融合亟待提升。根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素判斷，其在技術(shù)要素、資本要素、人力要素和環(huán)境要素等方面都具備較強(qiáng)的互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮蟆５蔷┙蚣饺卦诨A(chǔ)科學(xué)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)水平、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入主體與規(guī)模、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面卻存在顯著差距，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化在鏈條銜接上存在諸多阻礙，導(dǎo)致“三鏈”各鏈條存在發(fā)展不均衡不充分的現(xiàn)象。以北京產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化輸出為例，對(duì)外技術(shù)輸出約20%。輸出到津冀兩地的技術(shù)合同成交額僅占流向京外地區(qū)的 7.7%。同時(shí)，根據(jù)測(cè)算京津冀創(chuàng)新產(chǎn)出空間基尼系數(shù)一直保持在0.7以上，表明京津冀在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存為明顯的錯(cuò)位，創(chuàng)新產(chǎn)出空間分布嚴(yán)重失衡，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈存在斷點(diǎn)。這就導(dǎo)致京津冀三地在產(chǎn)業(yè)科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)移上難以形成有效閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈鏈條難以將創(chuàng)新成果有效的進(jìn)行整合與應(yīng)用。此外，根據(jù)京津冀區(qū)域創(chuàng)新莫蘭指數(shù)測(cè)度，三地間產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)系度、融合度和均衡度還有待進(jìn)一步提高。

五、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“三鏈”融合現(xiàn)狀

當(dāng)前京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“量”的不平衡，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)建上還存在諸多斷點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)存在關(guān)鍵技術(shù)分配不均衡、不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力結(jié)構(gòu)性失衡的問題。在供應(yīng)鏈的構(gòu)建上則較為明顯的表現(xiàn)出“中心—外圍”結(jié)構(gòu)體系，尤其在大數(shù)據(jù)、高端制造、生物醫(yī)藥等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈的的分工上存在此問題。京津冀在整體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略布局上產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈存在較為明顯的邊界，北京在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都存在中心化現(xiàn)象，其掌握掌握著核心技術(shù)和關(guān)鍵供應(yīng)鏈條，津、冀更多地承擔(dān)起了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條的低端服務(wù)制造環(huán)節(jié)，在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在重復(fù)投入和增加社會(huì)總能耗的問題。在“鎖定效應(yīng)”下的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈分工安排，會(huì)進(jìn)一步地的擴(kuò)大京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。

在京津冀創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的融合過程中，缺乏有效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地與傳導(dǎo)機(jī)制。首先，北京作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，對(duì)津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)輸出比例低，反映出其針對(duì)津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)研發(fā)投入不足，同時(shí)制約了天津及河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合發(fā)展。其次，由于北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與津冀地區(qū)存在顯著差距，在一定程度上也拉大了京津冀產(chǎn)業(yè)梯度差，導(dǎo)致京津冀地區(qū)各產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的發(fā)展出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。津冀地區(qū)在2019年制造業(yè)每千家企業(yè)累計(jì)專利為2773.78件和345.25件，相較于北京的7448.64件在創(chuàng)新能力上存在巨大差距。從產(chǎn)業(yè)整體改造升級(jí)上來看，創(chuàng)新成果的差異阻礙了京津冀產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系一體化進(jìn)程，而供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的進(jìn)程落差抑制了三地產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的有效對(duì)接。

六、京津冀“三鏈”協(xié)同融合的路徑分析

1.合理配置京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈空間布局

通過優(yōu)化京津冀區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈空間布局、對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，可以實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，三地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合。確立三地戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭的引領(lǐng)地位，結(jié)合三地產(chǎn)學(xué)研資源分布情況將產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)設(shè)在北京，生產(chǎn)制造和技術(shù)服務(wù)等分布在津冀，形成結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、鏈條邏輯清晰的京津冀產(chǎn)業(yè)鏈空間布局。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為例，依托全國(guó)唯一跨區(qū)域建設(shè)的國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)——京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”的頂層設(shè)計(jì)，在天津市打造大數(shù)據(jù)基地，既能拉動(dòng)天津智能裝備制造，又可為北京中關(guān)村科技園、雄安新區(qū)的“智慧城市”建設(shè)等提供高效支撐，為環(huán)京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展走向縱深。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，京津冀三地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)空間集群式發(fā)展。持續(xù)推廣北京/天津·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園這種跨區(qū)域管理體制改革模式，放大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)將“三鏈”融合的重點(diǎn)落在以京津創(chuàng)新研發(fā)為軸心，河北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新成果落地生產(chǎn)的區(qū)域格局，強(qiáng)化在三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮京津設(shè)計(jì)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外集成電路、新材料等企業(yè)在河北省布局制造環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈整合對(duì)接。

2.依托產(chǎn)業(yè)鏈布局重新構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新鏈

京津冀創(chuàng)新鏈的布局應(yīng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重新調(diào)整，利用好三地合作共建的京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果落地化、技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的最終目標(biāo)。隨著三地創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作不斷深化，尤其是新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、高端設(shè)備制造等領(lǐng)域的創(chuàng)新鏈改造已初具成效。為進(jìn)一步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈重構(gòu)，三地應(yīng)發(fā)揮北京作為專業(yè)力量建設(shè)和關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，津冀著力配合搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，從而實(shí)現(xiàn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新要素流動(dòng)和創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合。

3.從強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈創(chuàng)鏈角度促進(jìn)深度融合

京津冀三地應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)谄鋮^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中的角色定位及發(fā)展思路。北京作為首都今后要起到“引領(lǐng)者”的作用，通過創(chuàng)新外溢賦能發(fā)展“三鏈”的前段產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新作為主體促進(jìn)跨區(qū)域深度協(xié)同；天津則應(yīng)避免在“三鏈”分工時(shí)出現(xiàn)與北京同質(zhì)化的問題，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)承接北京優(yōu)質(zhì)科研資源，同時(shí)利用自身航運(yùn)優(yōu)勢(shì)延伸各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的進(jìn)出口環(huán)節(jié)。就河北而言，應(yīng)利用自身工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)積極承接京津產(chǎn)業(yè)資源深加工，落實(shí)三地創(chuàng)新鏈末環(huán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

為進(jìn)一步構(gòu)建京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善“三鏈”的深度融合，應(yīng)堅(jiān)持從強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、創(chuàng)鏈彌補(bǔ)缺失環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈要從加速推進(jìn)京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、北京張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、天津?yàn)I海/保定—中關(guān)村科技園等重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)的布局。著力打造以北京為核心的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的上游鏈條，和以津冀為創(chuàng)新成果延伸與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群確保成果轉(zhuǎn)化落地的下游鏈條。針對(duì)重點(diǎn)、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中缺失或薄弱環(huán)節(jié)，采取招商引資與合作共建等方式，吸引國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)外龍頭進(jìn)駐京津冀，利用產(chǎn)業(yè)龍頭效應(yīng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈。此外，為落實(shí)延鏈、創(chuàng)鏈，京津冀三地應(yīng)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的科技含量，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鏈條上下游向高附加值環(huán)節(jié)延伸。

4.建立健全京津冀“三鏈”融合輔助支持體系

為實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同融合深層次發(fā)展，就要以京津冀三地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)，從配置完善京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)“三鏈”空間布局，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；重新構(gòu)建三地跨區(qū)域創(chuàng)新鏈，確保創(chuàng)新科技成果賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；采取強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈創(chuàng)鏈措施促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)外部圍繞“三鏈”配置建全輔助支持體系，確保京津冀產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境適宜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、鏈條上下游的鏈接和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并與以上產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整、“三鏈”融合的實(shí)施路徑相匹配。

北京、天津作為直轄市與河北省在行政區(qū)域劃分不對(duì)等，區(qū)域財(cái)政扶持體量、政策傾斜度存在嚴(yán)重差異。河北省應(yīng)積極對(duì)接京津金融產(chǎn)業(yè)、承接兩地金融功能外溢，并吸引京津?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持與風(fēng)投基金流向河北，發(fā)揮金融對(duì)“三鏈”融合發(fā)展的支撐作用。既要加速整合京津冀產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移等政策的跨區(qū)域利益共享機(jī)制；又要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高新技術(shù)人才由北京向津冀合理流動(dòng)，服務(wù)津冀。