高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室培育路徑探索

方貴盛　雷春香

關鍵詞：高校;教師黨支部;“雙帶頭人”;工作室;培育

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）01 — 0173 — 04

高校教師黨支部是高校黨建的基本組織單元，是高校教育、管理、監督黨員教師和聯系服務廣大師生、落實立德樹人根本任務的戰斗堡壘。加強新形勢下教師黨支部的建設，對于落實全面從嚴治黨向基層延伸，提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，具有重要的現實意義。十八大以來，特別是十九大以后，中央通過出臺一系列政策加強對高校教師黨支部的建設指導。2017年8月，中共教育部黨組發布了《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》〔1〕，首次提出通過實施“雙帶頭人”培育工程來提高高校教師黨支部的組織力。2018年5月，中共教育部黨組又發布了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》文件〔2〕，進一步明確了“雙帶頭人”的培育任務與工作要求。2018年9月，教育部辦公廳發布了《關于開展首批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設工作的通知》（以下簡稱“通知”）〔3〕，確定了以三年為一個周期支持建設一百個“雙帶頭人”工作室，明確了“雙帶頭人”工作室五項建設任務。自此掀起了高校創建“雙帶頭人”教師黨支部的熱潮。截至2020年底，絕大多數高校都已推行教師黨支部“雙帶頭人”政策，并遴選一批教師黨支部試點“雙帶頭人”工作室培育工程，以此來落實執行中央與省里的文件精神。“雙帶頭人”工作室的建設，對于推動高校教師黨支部建設起到了很好的促進作用，但是對如何建設“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，則沒有現成的經驗可借鑒。現有的文獻資料〔4-5〕大多從宏觀上闡述“雙帶頭人”培育工程的意義、問題與路徑，但就如何開展“雙帶頭人”工作室建設，形成可復制、可借鑒的工作經驗，則研究較少。本文在闡明高校推行“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設意義基礎上，提出了需要解決的六大問題，以及提高建設成效的六項舉措。最后以我校為例，具體闡述采取的措施及取得的成效，以期為其他高校推廣“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設提供借鑒與參考。

高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室的培育，是新時代加強黨對高校的全面領導、改進高校基層黨組織建設的一項重要舉措，對于增強教師黨支部的組織力、凝聚力與戰斗力，推動高校黨建工作與業務工作深度融合，起到很好的促進作用，具有重要的現實意義。

高校是人才聚集的地方，也是立德樹人的地方，更是黨建工作的重要陣地。隨著國家綜合實力的日益增強，高校國際交流的日益頻繁，國外敵對勢力也加緊了對我國意識形態的滲透，力圖通過“顏色革命”“和平演變”等形式達到遏制中國崛起的目的。黨的十九大報告〔6〕指出：“面對日益復雜的國際環境，黨需要加強基層黨組織建設，特別是帶頭人隊伍建設，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題;要加強思想道德建設，推動思想政治工作向基層發展。高校處在意識形態斗爭的前沿陣地，加強黨對高校的全面領導，做好高校思想政治工作至關重要。”〔7〕高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室的培育，力圖通過支部書記“黨建帶頭”“學術帶頭”，加強黨員教師政治監管，促進學校中心工作的落實推進，實現黨對高校教育教學工作的全面領導。

《中國共產黨支部工作條例（試行）》文件中規定：黨支部的主要職責是教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾，發揮戰斗堡壘作用，以及調動廣大黨員的積極性，發揮先鋒模范作用。在推進高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室培育工作之前，高校教師黨支部總體上比較松散，組織缺少凝聚力與戰斗力。“雙帶頭人”工作室的建立，是一帖“強力粘合劑”，通過支部書記的統籌謀劃、示范引領，將各位黨員教師緊緊凝聚在一起，形成合力，在教學科研育人中攻堅克難;通過創新工作模式、工作機制、工作方法等，調動每位黨員教師干事創業的積極性。

發展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵。隨著國家推行“雙一流”建設，浙江省打造“重要窗口”，高校的建設任務日趨繁重。長期以來，高校基層黨組織黨建與業務“兩張皮”問題比較突出。黨建工作與業務工作結合不緊密，融合不暢通。抓黨建的不管業務，管業務的不抓黨建，兩者形不成合力，無法促進高校各項事業的發展。教師黨支部“重業務、輕黨建”現象比比皆是，黨員教師中存在“業務工作重點做，黨務工作應付做”思想的也大有人在。“雙帶頭人”工作室的培育，就是要找到破解“兩張皮”問題的方法，通過教師黨支部書記黨建業務“一肩挑”模式，統籌謀劃黨建與教學科研工作，圍繞業務抓黨建，抓好黨建促發展，推動黨建與業務同頻共振、同向發力。

支部強不強，關鍵看“頭羊”。“雙帶頭人”作為教師黨支部的“領頭羊”，作為高校基層黨組織的組織者和推動者，其基本素質與工作能力對于工作室的建設起到至關重要的作用。因此，要想建好“雙帶頭人”工作室，需要從“雙帶頭人”教師黨支部書記入手，解決好以下六個方面的關鍵問題。

根據調研，目前高校“雙帶頭人”主要是由學科帶頭人或專業帶頭人兼任。但學科帶頭人與專業帶頭人本身教學科研任務較重，大多數不愿意再額外承擔黨建工作任務。部分“雙帶頭人”是礙于情面而勉強擔任的支部書記，其黨建責任意識不強，存在得過且過，不求有功，但求無過的應付心理。這樣造成的后果就是支部的組織力、戰斗力不升反降，達不到預期的效果。因此，需要加強“雙帶頭人”的思想引導，增強“雙帶頭人”的責任意識，解決好“在位不為”問題，使其“在其位謀其政”，充分發揮“雙帶頭人”的“領頭雁”作用，切實肩負起帶領支部干事創業的責任。

根據中央的文件精神，“雙帶頭人”的選拔方式主要有兩種：一是由學術帶頭人或專業帶頭人擔任，二是由具有黨建工作經驗的博士教師擔任。第一種情況選拔的“雙帶頭人”，在擔任支部書記之前，大部分缺乏黨建工作經驗，沒有擔任過領導職務，缺乏一定的組織管理經驗，即使想做好支部書記，也會因工作不熟悉，抓不住工作要領，而達不到應有的效果。第二種情況選拔的“雙帶頭人”，由于資歷較淺，學術能力偏弱，號召力不強，在安排支部工作時，也會顯得“有心無力”。因此，需要針對以上兩種情況選拔出的“雙帶頭人”，分別對其進行業務培訓與能力培育，以提高其黨建與業務等工作能力。

目前，高校的基層組織單位教師這邊還是以教研室、研究所為主。教研室主任（專業帶頭人）、研究所所長（學科帶頭人）分別在各自的教學、科研領域發揮其領導核心作用，具有較大的權威性，能夠調動團隊成員發揮各自的作用。而高校的黨支部一般作為二級學院黨總支（黨委）的下屬機構，其地位作用歷來受到忽視。支部書記角色“看起來重要，用起來次要”。因此，要想建好“雙帶頭人”工作室，首先需要提高“雙帶頭人”的政治地位與職權范圍，要能夠保證“雙帶頭人”在黨員考核評價、評獎評優、職稱晉升、職級調整、干部選拔等方面具有一定的話語權。

目前，高校教師大多采用績效考核制，在一個聘期內，教師根據職稱職級的高低，完成相應等級的教學科研工作量，享受相應等級的崗位津貼。教師為了完成聘期目標，會產生強大的內驅動力，自覺努力工作。據調查顯示，目前多數高校未將黨建列入績效考核范圍，未提供工作崗位津貼補助或僅提供少量的津貼補助。這直接影響了“雙帶頭人”工作的積極性，導致部分“雙帶頭人”出工不出力，工作效率低下。因此，需要通過提供崗位津貼、提供升職機會等方式，提高“雙帶頭人”的內驅動力，提高黨建工作的積極性與主動性，讓“雙帶頭人”樂意為黨建服務，用心為黨建服務。

目前，高校“雙帶頭人”大多為兼職狀態，缺乏明確的黨建工作職責和目標任務。在考核評價方面，也缺乏量化、細化的考核評價制度，存在“不想管、不敢管、不好管”問題。“雙帶頭人”支部書記在某種程度上存在“掛名”現象，并不承擔具體工作，或只承擔少量的工作，起不到“雙帶頭”作用。因此，需要建立可衡量、可測評的“雙帶頭人”工作考核評價制度，對工作不上心不作為、得過且過、業績不突出與起不到應有作用的“雙帶頭人”進行談話談心，必要時進行調整更換。

高校教師黨支部書記一般任期三年。三年之后，是去是留，誰來替換，這些都是校院兩級黨委需要提前考慮的事情。對于地方性應用型本科高校，能夠真正起到“雙帶頭”作用的黨員教師比較欠缺。部分學科帶頭人或專業帶頭人為民主黨派人士，無法擔任“雙帶頭人”支部書記;有的學科帶頭人或業務骨干博士教師雖是黨員，但是由于平時教學科研工作任務繁重，無心擔任支部書記。這些都是造成“雙帶頭人”后繼無人問題的主要原因。因此，需要校院兩級黨委提前物色人選，進行針對性培育，加強其黨性鍛煉，提高其黨性覺悟，切實擔負起“黨建帶頭、學術帶頭”的責任。

“物以類聚、人以群分”。有共同的目標、有共同的愛好，則團隊合作起來會更順暢。在支部設置方面，盡可能將學科方向、專業方向相同或相近的黨員教師劃分到一個支部。這樣大家志同道合，在工作開展中，會有共同的話題，能夠進行深層次討論交流，從而可以形成更強的創造力、凝聚力與戰斗力。同時考慮一個支部的人數配置合理，控制在15-20人左右為宜，否則會給工作開展帶來麻煩。另外，學院在師資引進方面，可以優先考慮引進博士黨員教師，以提高支部高學歷教師的比例，提高支部的整體素質和戰斗力。

“一個好漢三個幫”。支委班子作為工作室的主要核心成員，是支部書記的“左膀右臂”，協助“雙帶頭人”完成各項黨建與業務工作。同時支委成員也是“雙帶頭人”支部書記的主要后備人選，通過工作開展來提升其組織管理與黨建工作能力。對于以教學為主的應用型本科高校來說，支委成員宜從教研室與實驗室主任、副主任，以及中青年骨干教師中進行選拔，以便更好地與業務工作相融合。建立“支書-支委-黨員-師生”四級傳幫帶服務工作機制，支部書記負責培育帶動支委，支委負責帶動培養黨員，黨員負責聯系服務師生等。結合黨建與學院主要業務工作，制訂支委工作職責，形成各成員間既有分工又有協作的工作局面。

目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。目標管理根據“SMART”原則，制訂年度可量化、可衡量、可達成的工作目標，然后依據“PDCA”法則，對工作目標進行分解和逐步循環推進，直到目標達成。在支部層面，設立以“組織生活規范化、支部建設標準化、促進學院年度重點工作任務完成”為工作目標。在支部書記層面，以“帶頭在黨建、教學、科研等方面發揮先鋒模范作用，帶頭研究黨建”為工作目標，深入研究黨建工作與業務工作相互融合的新方法、新機制，促進支部凝聚力與戰斗力的提升。在黨員層面，每位黨員結合自身的工作特長，結合三年聘期考核，結合支部年度工作任務設立各自的工作目標。目標的落實則依靠“三會一課”“主題黨日”“組織生活會”“黨員積分制”等組織活動與制度逐步進行推進。

高校基層黨建工作從根本上講是做人的工作，為教學、科研、人才培養、社會服務等工作開展凝聚力量，消除障礙，保駕護航，激發教師的積極性和創造力，保證高校各項事業持續穩定健康發展。“黨建+”作為一種系統思維模式，它擯棄了傳統的黨務思維模式，將黨建、教學、科研、人才培養等高校中心工作統籌考慮，以黨建為引領，把黨的新思想新理念新戰略轉化為推動高校發展的強大動力，以黨建工作促進業務工作的發展，以業務工作帶動黨建工作的提升，實現“雙促進、雙提升”。具體實施過程中可以以“黨建+教、科、培、服”模式，通過組建不同的“黨建+教學”“黨建+科研”“黨建+人才培育”“黨建+社會服務”黨小組形式來落實高校課程思政、學科建設、專業建設等中心工作。

“教無定法，貴在得法”。好的方法能起到事半功倍的效果。對于教師來說，除了完成基本的教學工作外，每年大部分時間都是在申報項目、實施項目、總結項目中度過。項目是教師工作開展最好的推動力。工作室采用項目化運作方式，以項目為抓手，通過組建“黨員教師突擊隊”，共同申報黨建研究項目、教改課改項目、科學研究項目、企業橫向項目、人才培養項目等，提高教師的工作積極性，發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過項目的研究開發，提高黨員教師的凝聚力，提高黨員教師的工作能力，提高黨員教師的獲得感，一舉三得。除了黨員教師外，項目申報時也可以邀請普通教師與學生參與，這樣可以形成更大的凝聚力，將支部聯系服務師生真正落到實處。

考核是引導員工擔當作為的指揮棒，激勵是激發員工工作熱情的源泉。好的考核激勵政策能夠保證支部工作的正常開展和工作目標的順利完成。為了改變支部以往黨員教育管理“寬、松、軟”的不利局面，支部通過一系列制度政策來保障對黨員的嚴格管理，如制訂“黨員積分考核管理辦法”，明確每位黨員需要達到的年度政治學習、組織生活參與、工作業績取得等積分;通過制訂支部書記“雙述雙評”制度，完善支部書記的工作業績考核;通過制訂“黨員評獎評優制度”，明確黨員優秀、合格、基本合格與不合格的標準;通過制定“黨員激勵政策”，實現精神獎勵與物質獎勵相結合，以此來激發黨員的責任使命、榮譽興趣。每年學院二級黨組織從年度績效考核獎中劃撥一部分經費，對年度考核優秀黨員與“崗位先鋒黨員”進行物質獎勵。

我校作為一所新建地方性應用型本科高校，與部屬院校及省重點高校相比，師資力量相對薄弱，高層次人才相對缺乏，但在學校黨委的高度重視下，在二級學院黨組織的積極配合下，通過兩年時間，圓滿完成了“雙帶頭人”教師黨支部書記的選拔換屆任務。目前，我校共有師生黨支部62個，其中教師黨支部21個，90%以上教師黨支部配備了“雙帶頭人”。從2019年起，學校黨委以“一維四度二線三法”黨建工作法扎實推進基層黨組織體系建設，提升基層黨組織的組織力，推動黨建與業務工作深度融合，推進基層黨建在新時代實現新作為。分兩批遴選了六個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室進行培育，通過實踐探索、示范引領，以期帶動其他教師黨支部建設。近兩年來，“雙帶頭人”教師黨支部在學校高質量通過本科教學工作合格評估、國家與省一流專業建設、省一流學科建設、疫情期間保證教學工作的正常開展、實施課程思政等方面均發揮了重要作用，達到了預期的效果。在黨建方面，學校通過前期培育建設，獲批全國高校“樣板黨支部”一個，省“樣板黨支部”一個，省“雙帶頭人”教師黨支部工作室一個，在同類院校中走在了前列。

高校“雙帶頭人”教師黨支部工作室培育，核心在黨委，落點在支部;重點在書記，關鍵在帶頭;重心在黨建，發力在業務。只有校院兩級黨委高度重視，精心培育，支部書記示范帶頭，精準施策，全體黨員積極配合，協同發力，才能最終取得實效。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕教育部.中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見〔Z〕.2017-08-01.

〔2〕教育部.中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見〔Z〕.2018-05-28.

〔3〕教育部.教育部辦公廳關于開展首批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設工作的通知〔Z〕.2018-6-13.

〔4〕劉永林.地方高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的邏輯、困境與路徑〔J〕.學校黨建與思想教育，2020，（09）：39-41.

〔5〕王陳.高校全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑分析〔J〕.思想理論教育，2019，（02）：91-95.

〔6〕習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔7〕于安龍.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析〔J〕.思想理論教育，2019，（07）：73-77. 〔責任編輯：丁 冬〕