新時代廣西黨外知識分子思想政治引領工作研究

摘? 要：文章闡述了廣西黨外知識分子思想政治引領工作的重要性，對廣西黨外知識分子的思想狀況、存在問題和成因進行了深入分析，并從加強領導、創新制度、整合資源、分類施策、拓寬渠道、鼓勵參政、文化浸潤等方面提出了加強黨外知識分子思想政治引領工作的對策。

關鍵詞：新時代;廣西黨外知識分子;思想政治引領

中圖分類號：D613? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）21-0050-

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶?！盵1]此前，他在黨的十九大報告中指出，“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用”[2]。做好黨外知識分子思想政治引領工作是貫穿統戰工作的一條主線。當前，世界正值百年未有之大變局，研究新時代廣西黨外知識分子思想政治引領工作，充分發揮黨外知識分子的積極性、主動性和創造性，對新時代廣西構建“大統戰”格局、全面推進廣西統戰工作具有重要的理論和實踐意義。

一、新時代黨外知識分子范疇的界定

黨的十八大以前，黨外知識分子主要指無黨派知識分子。2015年，在中央統戰工作會議上，習近平總書記明確將民主黨派成員歸入黨外知識分子范圍。自此，“黨外”一詞是相對作為統一戰線工作主體的中國共產黨而言，黨外知識分子既包括無黨派知識分子，也包括具有民主黨派成員身份的知識分子。黨外知識分子是一種政治身份，是統一戰線工作的對象。

2015年5月18日，中共中央發布了《中國共產黨統一戰線工作條例 （試行）》（以下簡稱《條例》），這是我國第一部統一戰線工作黨內法規。經過試行和修訂，2020年12月21日中共中央發布了正式條例，統一戰線工作日益規范化和制度化。根據《條例》，黨外知識分子主要歸為三類：一是“體制內”的黨外知識分子，包含國家機關、科研院所、高校和國有企事業單位的黨外知識分子;二是新的社會階層中的黨外知識分子，其中包括新經濟組織、新社會組織當中的黨外知識分子，新媒體從業人員和網絡“意見領袖”等;三是出國和歸國留學人員中的黨外知識分子，這是統戰工作新的著力點。黨外知識分子群體涉及職業種類繁多，實際構成非常復雜，客觀上為黨外知識分子思想政治引領工作增加了不小難度（見圖1）。

二、新時代加強廣西黨外知識分子思想政治引領工作的重要性

（一）做好黨外知識分子思想政治引領工作，是推進廣西大統戰格局的根本保證

2015年中央統戰工作會議上，習近平總書記明確指出：“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作?！蔽覈h外知識分子數量龐大，據統計，黨外知識分子約占知識分子總數的75%。同時，黨外知識分布范圍很廣，涵蓋統一戰線工作的12 種對象，且利益訴求和價值取向多種多樣。尤其在廣西這個民族自治區，情況更是錯綜復雜。因此，在新時代，做好黨外知識分子思想政治引領工作，事關黨和國家事業發展大局，事關意識形態安全，事關廣西安定團結的政治局面。做好黨外知識分子思想政治引領工作，為廣西各項事業輸送人才提供思想政治保證，對堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進廣西大統戰格局，具有重要的意義。

（二）做好黨外知識分子思想政治引領工作，是促進廣西經濟社會發展的重要推手

實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于人才。黨外知識分子教育背景良好，學歷層次高，專業造詣強，是人才強國、科教興國的重要支撐，是中國創新發展的重要驅動力，是推進中國特色社會主義現代化事業不可替代的重要力量。進入新時代，把握黨外知識分子的新特點，有針對性地開展思想政治引領工作，可將黨外知識分子凝聚在黨的周圍，使其與黨同心同德，把思想和行動統一到中央決策部署上來;可充分調動他們的積極性和創造性，發揮他們的才能和優勢，為廣西經濟社會發展提供人才支持和智力保障。

（三）做好黨外知識分子思想政治引領工作，是維系廣西社會和諧發展的時代要求

廣西包含壯族、瑤族、苗族、仫佬族等11個世居少數民族，分布在14個地級市、12個自治縣中，民情錯綜復雜，但各民族之間相互幫助、相互支持、相互融合，形成了和諧團結的多民族大家庭。民族團結關系到邊疆的穩定安寧和廣西的繁榮昌盛。當前正值世界百年未有之大變局，隨著我國全面深化改革向縱深推進，勢必深刻影響各階層、各群體間的利益格局。同時，隨著信息化和全球化的進一步發展，意識形態領域斗爭尤其是網絡輿論斗爭形勢日趨復雜。做好黨外知識分子思想政治引領工作，特別是新媒體從業人員和網絡“意見領袖”的思想政治引領工作，對傳遞社會正能量、弘揚社會主旋律，促進廣西民族團結和社會和諧發展具有重要意義。

三、新時代廣西黨外知識分子的思想現狀及問題分析

（一）政治立場堅定，但政治理論水平參差不齊

廣西黨外知識分子堅決擁護中國共產黨的領導，高度認同中國特色社會主義。他們對黨中央的政治信任程度較高，認為黨中央的方針政策代表了人民的根本利益，支持黨長期執政，同時認為地方政府需要進一步提升執政能力和公信力。這反映了他們對國家政治生活有獨立的思考和見解。他們絕大多數認同中國特色社會主義制度，看好我國經濟發展形勢，對黨中央依法執政、懲治腐敗的成效表示滿意，對未來前景充滿信心，態度積極向上。

部分廣西黨外知識分子沒有系統、深入地學習黨和國家的政策理論，對大政方針認識模糊，甚至理解上出現偏差。值得注意的是，仍有極少數黨外知識分子政治取向出現偏差，對中國特色社會主義制度有消極認識甚至采取排斥的態度。

（二）具有社會責任感和政治參與意識，但參政能力有待提高

黨外知識分子文化層次較高，能敏銳地洞察社會問題，利用各種網絡平臺和現代信息技術了解國內外大事。他們具有憂患意識，能夠認識到國家興旺與個人前途命運息息相關，關心社會熱點問題，活躍在社會政治、經濟生活的各個層面。他們注重社會公平正義，認為當前主要的社會問題是貧富兩極分化較嚴重，社會資源分配不夠公平。他們愿意通過各種途徑參與社會管理，積極反映情況，建言獻策。

在網絡時代，部分黨外知識分子不滿足于通過微信、微博、交流論壇等社交媒體以及新聞網等網絡平臺發表意見和建議，他們希望能拓寬參政議政渠道，以實現個人政治抱負。但也要看到，廣西黨外知識分子參政能力參差不齊，有少部分黨外知識分子政治歸屬感不強，在民主監督、參政議政方面只是走過場，相關能力仍需提升。

（三）具有自由民主意識和批判精神，但價值取向多元化

黨外知識分子大多受過高等教育，其中不乏專家學者，以及各個領域的知名人士， 他們視野開闊、思維敏銳，具備強烈的求知欲和對事業的執著追求。他們追求自由、追求真理，具有批判精神，不簡單迎合社會主流價值觀，敢于抨擊一些不良社會現象。黨外知識分子受體制內約束少，組織相對松散，較關注自我，集體觀念和集體意識相對弱化，考慮問題過于重視自我價值，強調個人能力，全局觀念有待提高。

經濟體制改革使得中國的經濟實現騰飛，但市場經濟理念對人們的價值取向和思想觀念形成了不小的沖擊，市場經濟的負面效應對黨外知識分子的政治思想造成了明顯的消極影響，思想觀念和價值取向功利化較為明顯，追求個人利益最大化。少部分黨外知識分子社會責任感和使命感淡化，甚至出現拜金主義思想，追求享樂，缺乏奉獻精神。

四、加強廣西黨外知識分子思想政治引領工作的對策建議

（一）加強領導，強化責任

思想政治引領工作需強化頂層設計。習近平總書記提出“大統戰”的新概念，強調“要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力”。“大統戰”就要有大局意識，講求統籌謀劃的整體性，把各項任務視為一個整體來對待，樹立“一盤棋”意識。各級黨委要高度重視黨外知識分子的思想政治引領工作，列入議事日程，并明確工作責任，納入黨政領導班子考核內容。

（二）創新制度，改進方法

一是建立健全聯系交友制度，黨政主要領導干部要注重與黨外知識分子代表人物的交流和溝通，尤其要定期走訪，拉近距離，掌握他們的思想動向，為制定政策和開展工作奠定良好的基礎。

二是建立健全談心制度，主動聯系、充分尊重、深入交心，使黨外知識分子深切感受到黨組織的重視和關懷。應主動關心黨外知識分子境況，切實解決他們工作生活中遇到的實際困難，保障他們的合法待遇，提升工作感化力，以增進其政治思想上的認同。

三是建立健全黨外知識分子工作聯席會議制度，對工作中的重點難點問題，可采取領導小組專題會議、黨內外聯席會議等形式來協商解決。

四是構建多元互動平臺，搶占網絡陣地，充分運用新媒體平臺，如建立微信公眾號、微博、黨外知識分子QQ群、微信群等方式，掌握黨外知識分子的思想動態，及時關注他們的訴求，有針對性地給予引導。

五是運用大數據手段，建立健全黨外代表人士、后備人才數據庫，對黨外知識分子信息數據庫加強管理。

六是創新聯絡活動方式，如“統戰之家”“決策智囊團”等，為黨外知識分子與黨委政府之間、黨外知識分子之間，架起一座聯系溝通的橋梁，以加強溝通交流，增進情感，從而提高思政工作的實效性。

（三）整合資源，凝聚共識

廣西作為民族地區，擁有著豐富多彩的民族文化，又具備豐富的紅色資源，“共有84個革命老區，占全區縣（市、區）總數的75.7%”。革命遺址有紅七軍軍部舊址、紅軍長征湘江戰役紀念館、昆侖關戰役舊址、百色起義紀念館等，見證了革命斗爭的崢嶸歲月。

首先，當地可通過開展民族團結主題教育活動，紅色經典誦讀、紅歌傳唱等紅色教育文化活動，開發紅色旅游資源，建立紅色資源實踐教育基地等多種形式，將廣西的民族文化、紅色文化、紅色資源融入黨外知識分子思想政治引領工作中，筑牢中華民族共同體意識;其次，針對民族地區的特點，要因地制宜，制定民族政策、開展民族平等教育等，進一步促進民族團結和共同發展;最后，在開展思想政治教育的過程中，注意處理好共性和特殊性的關系，既要與黨中央保持一致，又要兼顧少數民族地區的特點。

（四）分類施策，拓展陣地

黨外知識分子成分復雜，教育背景有差異，思想認識和理論水平參差不齊，因此要根據不同群體的思想特征，創新差異化的思想政治引領方式，分類施策，以提高黨外知識分子思想政治引領工作的針對性和實效性。

傳統體制內的國家機關和國有企事業單位，始終是推進黨外知識分子思想政治引領工作的核心領域。所在單位需要不斷提高政治敏銳性，改進思想政治教育工作的方式方法，提高統戰工作人員思想政治教育的能力。

對于兩新組織而言，以社團為抓手，構建行業協會等社會團體，將他們有機組織在一起，結合行業特點開展各種活動，從而使思想政治工作能夠更好地滲透、輻射。

對于留學人員而言，首先要鼓勵和引導他們服務于國家;其次，關注他們的思想動態，對他們進行國情教育，澄清他們的政治認知。此外，原有的知聯會、歐美同學會等黨外知識分子組織要繼續完善和發展，以充分發揮其紐帶作用。

對于新媒體代表人士，應針對網絡特點，通過線上線下相結合的方式搭建溝通交流渠道，及時了解掌握其愿望和訴求，進行積極引導，增進其政治認同。

（五）拓寬渠道，鼓勵參政

一是做好代表人物的政治安排和實職安排。政府部門、司法機關等可吸納專業素質高的黨外知識分子任職;高校、科研院所等國有事業單位可吸納黨外專家學者到教代會、職稱評審委員會、學術委員會等機構中，發揮他們的作用;還可選派黨外知識分子到企業掛職鍛煉，提高黨外知識分子的政治參與。

二是完善黨外知識分子干部推薦培養及考核機制。有必要建立一套科學合理、操作性強的人才培養使用評價體系，合理有效地對黨外知識分子實施績效評價，擇優安排， 使優秀人才有發揮才干的機會和平臺。

三是拓寬互聯網參政議政渠道。由于黨外知識分子思想活躍、比較分散、流動性大，因此要積極占領網絡陣地，充分利用微博、QQ、微信等新媒體平臺加強與黨外知識分子的雙向互動交流;建設好統戰工作主題網站，完善思想動態的收集與反饋機制;邀請黨外知識分子積極參與調查研究、建言獻策等活動。

四是采納合理性意見建議。及時回應和反饋黨外知識分子的合理化建議，給予充分肯定，以保護參政議政的熱情和積極性。

（六）加強教育，文化浸潤

針對廣西黨外知識分子思想觀念和價值取向趨于多元的現狀，要加強對黨外知識分子的思想政治教育，要以中國特色社會主義理論體系為重點，尤其要針對社會主義核心價值觀進行深入宣傳教育，澄清西方敵對勢力對中國制度和政策的惡意歪曲，進一步厘清黨外知識分子對社會問題的一些錯誤認知，不斷增強他們的政治認同。教育培訓要注意方式方法，形式盡可能靈活多樣：一是堅持定期的政治學習，主題培訓進修;二是定期開展民主生活會、民主評議會等;三是開展演講比賽、知識競賽、專題研討等活動。

優秀的文化能夠潛移默化地教育人、熏陶人、塑造人，對人的影響深遠而持久。因此，要充分挖掘和利用廣西的地域文化、民族文化乃至中國的優秀傳統文化，將思想政治引領根植于豐富的文化沃土中，構建民主、團結、協商、合作的統戰文化，弘揚健康網絡文化、公益文化等，提高思想政治引領的感染力和凝聚力，從而有效化解西方敵對勢力的意識形態滲透。

五、結語

廣西黨外知識分子的思想政治引領工作是一個巨大的系統工程。進入新時代，隨著改革開放的不斷深入，新的社會階層的出現，黨外知識分子群體結構不斷發生改變，他們的思想觀念、價值取向也發生新的變化。在廣西推進“大統戰”格局的過程中，黨外知識分子思想政治引領工作的重要性愈加突顯。因此，要給予高度重視，認真研究黨外知識分子思想政治引領工作的特點和內在規律，不斷創新工作方法，增強思想政治引領工作的實效性，以更好地發揮統一戰線廣納英才、匯聚力量的作用，為廣西經濟社會的和諧發展奠定堅實的政治基礎。

參考文獻：

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[2] 習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N]. 人民日報，2017-10-28.

[3] 齊衛平，柴奕. 新時代統一戰線加強黨外知識分子工作問題研究[J]. 上海市社會主義學院學報，2020（02）：24-32.

[4] 習近平. 在中央統戰工作會議上強調：鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，為實現中國夢提供廣泛力量支持[N]. 人民日報，2015- 05-21.

[5] 何偉. 本土紅色資源是思政課最好的教科書[J]. 當代廣西，2021（14）：5.

（薦稿人：李恩來，廣西師范大學教授）

（責任編輯：陳華康）

基金項目：2021年廣西高校統戰理論政策研究課題“新時代廣西黨外知識分子思想政治引領工作研究”（課題編號：21GX TZ036）。

作者簡介：農艷春（1973—），女，壯族，碩士，廣西國際商務職業技術學院馬克思主義學院副研究館員，研究方向為思想政治教育。