高校眾創空間實效性研究
——以東北大學“東創空間”為例

黃曉穎

（東北大學 創新創業學院，遼寧沈陽 110819）

2014年，李克強總理首次提出“大眾創業、萬眾創新”發展理念，全國范圍內掀起了一場建設眾創空間、創客空間的熱潮。2015年3月，《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》[1]正式將眾創空間作為“十三五”期間重點發展的創新創業載體。2021年10月，《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，對加強眾創空間等大學生創新創業服務平臺建設提出更高要求[2]。這期間高校眾創空間也經歷了從無到有，從有到個性化發展的歷程。

1 高校眾創空間的建設意義和發展現狀

眾創空間是眾多創業活動在特定的地理空間集聚所形成的復雜創業生態系統，將豐富的創客人才、創業資源、創業政策等進行交互融合，形成新型創業集聚平臺，具有分享型、開放式、成本低等顯著優勢[3]。高校眾創空間通常以高校為主辦單位，是集多種資源于一體的復雜生態系統，在充分利用高校自身資源，并借助社會力量的基礎上，實現產業孵化和“雙創”人才培養的功能。2019年12月1日，由浙江大學牽頭，聯合全國高校和有志于大學生創業服務的社會組織機構共同發起成立中國高校眾創空間聯盟，形成學校教育資源和社會創業服務資源、線上虛擬空間與線下物理空間結合發展的新模式，推動高校組織結構創新，對激發高校創新創業活力意義重大、影響深遠。

2021年3月，科技部公布了2020年度國家備案眾創空間復核結果，經復核，2 251 家眾創空間符合國家備案資格，取消了135 家眾創空間的國家備案資格[4]。2 251 家國家備案眾創空間中高校相關眾創空間為205 家（如表1所示），占9.1%。眾創空間來源類型趨于多樣化，建設主體包括教育部直屬高校、省屬重點高校、普通本科院校、普通專科院校和民辦院校等。天津、陜西、廣東、遼寧、四川、江蘇6 個省市的高校眾創空間數量較多，山西、吉林、安徽等5 個省的高校眾創空間數量偏少，寧夏、青海、西藏暫無國家備案的高校眾創空間。涌現出了清華大學iCenter[5]、廈門大學火炬極客空間、浙江大學E-words 創業實驗室、東北大學“東創空間”等一批典型性眾創空間。作為非營利性新型孵化載體、多元開放的產學研用資源集聚地，高校眾創空間已成為服務區域經濟社會發展、“雙創”人才培養的重要力量，成為促進經濟發展和人才培養的雙引擎之一。

表1 國家備案高校眾創空間數量和地區分布（2020年）

2 高校眾創空間研究現狀及存在的問題

國內的眾創空間隨著“大眾創業、萬眾創新”浪潮進入建設繁榮期，各省市誕生了一大批包括高校眾創空間在內的各種性質和主題的眾創空間。但隨著2018年以來創投環境趨冷，許多眾創空間相繼倒閉，上海、杭州以及二、三線城市部分眾創空間也先后停止營業和注銷，眾創空間自身運營存在的問題逐漸顯現，主要問題有盈利模式不清晰、優勢特色不明顯、產業結合不緊密等。高校眾創空間得益于高校的支撐和運營的公益性等特性大多得以留存發展，但也暴露了在建設過程中存在的問題：

（1）閉門造車，與市場脫節。

高校眾創空間建設是社會創新創業生態系統的重要環節，但由于高校創客教育的師資隊伍、實施方式、課程設計和活動設計等未能有效匹配市場需求，實效性不夠，導致高校眾創空間對社會創新創業活動的推動力不足。高校眾創空間與區域創客群體相對疏離，缺乏交流互動，彼此“供給”不足，甚至處于相對隔離狀態，影響眾創空間功能的發揮。

（2）缺乏特色，同質化嚴重。

絕大多數高校眾創空間以提供工商注冊、政策宣傳、輔導培訓等基礎性服務為主，不具備不可替代性，缺乏運營特色。其原因在于，近年高校眾創空間呈現“井噴式”爆發增長，過快的建設使其忽視了學校的辦學特色、學科特征和行業特點，出現特色不鮮明、定位不準確、規劃不到位、專業化不足等突出問題。

（3）管理滯后，未形成治理合力。

高校眾創空間是新生事物，在一些高校中，教務部門認為眾創空間是第二課堂的實踐平臺，沒有將眾創空間納入人才培養體系；科研管理部門認為這只是學生的實踐活動，未能主動參與，并未組織科研教師帶領學生共同從事技術創新和科技創業等，沒有形成多方聯動、齊抓共治的建設合力。高校眾創空間中創業團隊和初創企業所擁有的資金、技術及信息等資源單一且有限，缺乏持續和足夠的業績展示和聲譽展示以維護與外部經濟要素的關系，導致獲取資源的成本和難度增加，這也是高校眾創空間孵化的初創企業生命周期短的重要原因之一。而高校眾創空間未能針對上述問題提出行之有效的解決方案，未能在眾創空間建設中“跳出”高校，缺乏多樣且高效的合作機制，與區域產業缺乏有效融合，跨學科合作與交流不充分，產業聚焦不充分。

3 可推廣模式的探討，以東北大學“東創空間”為例

人才培養和項目孵化是高校眾創空間的主要作用，通過眾創空間對資源的系統整合，發揮政府、市場、大學的作用，對接資源、整合資源、放大資源，形成人才培養和項目孵化的雙合力作用，形成人才培養質量、項目孵化水平雙螺旋上升的良好局面，如圖1所示。東北大學“東創空間”將創新創業教育與產業發展相融合，進行了深入的探索與實踐。

圖1 高校眾創空間雙螺旋發展模型

3.1 “東創空間”卓越企業家成長系統概況

基于何種邏輯來營造生態化的高校眾創空間創業環境，是當前發展亟須探討的新問題。東北大學“東創空間”以社會主義核心價值觀為導向，將創新創業教育與產業發展相融合，打造專業化、全空間的眾創空間——“東創空間”卓越企業家成長系統。特色多維的卓越企業家成長系統中的“專業化”即指新能源、新材料、大數據、機器人、自動化、物聯網等東北大學相關特色學科，與之相關的特色新興行業，東北大學與民族發展同向同行的辦學特色；又指眾創空間專業化的管理與服務。“全空間”指建設線上與線下相結合的創業學子成長學校，虛擬與實體相結合的眾包眾創眾孵平臺。

（1）線上是集展示、洽談、合作于一體的電子商務門戶網站。

在展示平臺方面，從八個維度充分展示東北大學特色創新創業教育工作，如圖2所示。

圖2 “東創空間”展示平臺

在洽談平臺方面，客戶在這個平臺上發放項目，商家（初創企業或創業團隊）提供服務，系統配備資源，使商家（初創企業或創業團隊）與客戶無縫對接，完成項目承包和業務合作，如圖3所示。

圖3 “東創空間”洽談平臺

在合作平臺方面，首先，創業初期企業普遍面臨的一個問題便是規模小、團隊不健全，出于這方面的考慮，“東創空間”提供的“合作平臺”能夠在初創企業因為企業結構不健全而造成資質障礙時，發起團隊協作申請，邀請相關企業或團隊協同完成一個項目，如圖4所示。

圖4 “東創空間”合作平臺1

其次，這也是社會各界的合作平臺，前期主要解決的問題是為初創企業提供資金、項目、團隊、市場等資源的整合服務，后期當平臺數據足夠充裕后，平臺會整合更多的資源——政府的資金支持和政策支持，媒體的企業宣傳和政策宣傳，科研院所和高校的技術支持和研發支持，高校的人才團隊等。通過平臺綜合數據分析模塊來協調政府、媒體、行業、企業、高校、科研院所等，實現資源的優化配置，如圖5所示。

圖5 “東創空間”合作平臺2

（2）線下是集交流、培訓、實踐于一體的創業學子成長學校。

在交流平臺方面，以東創沙龍為載體，為學生創業者提供交流平臺，平臺既提供技術交流、人才交流、理念交流，又提供人脈梳理、行業交流，更提供頭腦風暴、項目推演。

在培訓平臺方面，以創業先鋒班為載體，為學生提供創新創業所需的理念、知識、技能等方面的培訓。如與東軟集團合作，開展信息安全類技能培訓；與東網集團合作，開展大數據知識方面的培訓；與新松機器人和機器人創新團隊合作，開展人工智能機器人方面的培訓；與北方傳媒合作，開展企業文化及形象設計方面的培訓；與會計師事務所合作，開展初創企業財務管理方面的培訓；與律師事務所合作，開展創業過程中的法律事務方面的培訓。

在實踐平臺方面，東北大學學子在這里體現一個“真”字，就是真實踐、真創業，所有的一切都是實戰演練，既要像企業一樣承擔法律、社會責任，又要像科研團隊一樣，真鉆研，真創造。這里既有實干的學生企業，又有為低年級學生提供的實習實訓機會。學生在實踐中成長，企業在實干中壯大，“東創空間”為未來卓越企業家完成蛻變前注入創新基因，實現創業精神的鍛造、社會擔當的塑造。

東北大學是一所具有愛國主義傳統和創新基因的著名學府，擁有學科交叉綜合優勢，高素質、多層次的人才優勢，持續提供高水平成果的科研優勢。而東北大學“東創空間”位于我國第一個大學科技園——東北大學科技園內，在各方力量的支持下，“東創空間”不斷發展，孵化能力不斷提升，能夠為初創企業今后的發展提供更廣闊的空間，學校優質的人才優勢得到更好的發揮，科研成果及時轉化，也可以大量吸納高校的優秀畢業生和其他高級人才進入科技園工作，從而促進眾創空間和企業的多維發展。

3.2 “東創空間”卓越企業家成長系統的創新之處

（1）豐富高校眾創空間的維度。

傳統意義的眾創空間以物理空間配套綜合服務的形式運作，在空間和提供服務的維度上有一定的地域限制、角色限制，“東創空間”卓越企業家成長系統以網絡為媒介，以實體空間為支撐，打破了傳統束縛，打破的校園與產業間的圍墻，豐富了高校眾創空間的維度。

（2）提升高校眾創空間的活躍度。

部分高校眾創空間，以文化活動和創業初探為主，存在項目類別單一、項目科技含量低、項目市場適應性差、后備資源不足和學生很難做到真創業、創成業等問題。“東創空間”卓越企業家成長系統以市場實際需求的任務包的形式發放任務，讓學生有榜可揭，有業務可做；又以線下課堂的形式開展針對性的培訓與交流，讓青年創業者有能力可做，將大大提升高校眾創空間的活躍度。

（3）擴充高校眾創空間的資源。

“東創空間”卓越企業家成長系統將針對創業團隊、實體企業等角色擴充高校眾創空間資源。對于創業團隊，“東創空間”為創業團隊提供的是一個真正的資源數據庫，平臺有大量企業所需資源，例如資金、項目、市場等各類資源，可提高企業創業成功率，在較短時間內快速孵化企業，為企業提供更廣闊的投資環境。創新型小企業有很多項目是非常有市場價值的，而很多大企業都面臨企業轉型的問題，企業在“東創空間”可以不受時間的限制，不受空間的限制，可以隨時隨地在網上投資。通過跨越時間、空間，為企業提供了更廣闊的投資環境和更廣闊的市場。

3.3 “東創空間”卓越企業家成長系統的應用價值

“東創空間”卓越企業家成長系統有效銜接了以“五育并舉”為特色的創新創業教育模式和以實踐為特色的眾創空間發展模式，具有學術價值和應用價值。

（1）對于人才培養。

該系統有助于實現創新創業教育的全方位推進，全空間、專業化高校眾創空間有助于大學生綜合素質的全面培養，為創新創業教育提供了強有力的保障；有助于推動高校創新創業教育的快速發展，激發大學生的創業想法，提高大學生創新創業教育的操作性與實踐力，有助于改善大學生就業難的問題。

（2）對于示范效果。

項目擴展了高校眾創空間的維度，提升了學生創新創業的活躍度。課題的成功實施為其他高校的創新創業教育提供可以借鑒學習的空間與方案。近年來，“東創空間”培育學生企業94 家，其中國家備案的高新技術企業6 家，專精特新“小巨人”企業1 家，全國大學生創業英雄十強2 人。

（3）對于促進就業。

東北地區是我國重要的工業基地，沈陽是東北工業基地重鎮城市，在國家提出振興東北老工業基地的大背景下，怎樣振興東北、促進經濟和產業發展，是我們面臨的重要課題，引進“互聯網+”的思維，將創業團隊與電子商務結合，可為東北地區老工業基地振興與高校創新創業人才培養做出突出貢獻。此項目能夠加快東北地區創新創業工作的進程，提高創新創業的成功率，對創業團隊或小微企業進行資源整合孵化的同時，可為沈陽社會經濟發展起到帶動作用。該平臺投入使用后可為眾多初創企業提供服務，提高初創企業的成活率，提高大學生就業率。此種模式使學生創業實踐與企業和市場實現了無縫對接，使創業實踐更貼近實際，使職業生涯規劃更加合理，在實踐過程中學生的綜合素質將得到系統提升，系統性地提升學生的就業創業能力，促進創業帶動就業。

持續推進高校眾創空間建設，不斷提高規劃與管理水平，事關高校服務經濟社會發展能力的激發，事關“大眾創業、萬眾創新”的落實，事關高等教育改革的實施，事關國家創新型發展戰略的大局。高校要建設和發展眾創空間，不斷探索眾創空間建設方案，升級人才培養模式，提高項目孵化質量，服務國家建設。