運(yùn)用柔性管理提升行政事業(yè)單位人力資源管理水平的思考

苗永軍

[摘 要]行政事業(yè)單位開(kāi)展人力資源管理工作，可以提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，促進(jìn)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們觀念的不斷進(jìn)步，對(duì)人力資源管理的要求也逐漸提高，柔性管理開(kāi)始取代傳統(tǒng)的硬式管理模式，被廣泛應(yīng)用到行政事業(yè)單位。本文基于柔性管理的內(nèi)涵，闡述柔性管理在行政事業(yè)單位人力資源管理中的優(yōu)勢(shì)，提出運(yùn)用柔性管理在行政事業(yè)單位人力資源管理中的建議，并對(duì)柔性管理在行政事業(yè)單位人力資源管理中的運(yùn)用進(jìn)行展望。

[關(guān)鍵詞]柔性管理；人類(lèi)資源管理；行政事業(yè)單位

中圖分類(lèi)號(hào)： C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）10-0058-03

人力資源管理水平的高低，決定了行政事業(yè)單位的服務(wù)水平是否能充分發(fā)揮其社會(huì)職能。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，人力資源管理至關(guān)重要。柔性管理作為人力資源管理的一種重要手段，逐漸被應(yīng)用到行政事業(yè)單位的人力資源管理中，通過(guò)柔性管理手段，可以提高行政事業(yè)單位員工的工作積極性和主動(dòng)性，提升單位員工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神，促進(jìn)行政事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

柔性管理是人力資源管理的創(chuàng)新，其主要體現(xiàn)在管理理念和管理模式上的創(chuàng)新[1]，不同于以往的剛性管理，柔性管理注重以人為本，始終把單位員工放在首位，重視對(duì)員工的人文關(guān)懷，對(duì)員工實(shí)行鼓勵(lì)和關(guān)愛(ài)機(jī)制，營(yíng)造濃厚的機(jī)關(guān)人文文化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)以工作業(yè)績(jī)?yōu)楸镜墓芾砝砟畹霓D(zhuǎn)變。柔性管理以人為本，對(duì)員工的身體健康和心理健康同樣關(guān)注，給予員工足夠的尊重和重視，對(duì)員工的工作給予肯定和支持。

柔性管理的特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是具有競(jìng)爭(zhēng)性。柔性管理重視信息的共享，重視員工的個(gè)體差異。員工之間可以利用合作來(lái)共同完成工作，利用競(jìng)爭(zhēng)可以促使員工的共同進(jìn)步，提高員工的工作水平，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位服務(wù)水平的提升。二是具有靈活性。在柔性管理下，員工能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況，在繁忙的工作中進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，靈活應(yīng)對(duì)人力安排的各種工作。柔性管理也可以有效調(diào)節(jié)單位內(nèi)的人員流動(dòng)。在當(dāng)今社會(huì)人員流動(dòng)比較大的背景下，行政事業(yè)單位實(shí)行柔性管理，可以有效減少因人員流動(dòng)給單位帶來(lái)的損失，使單位的人力資源能夠?qū)徫贿M(jìn)行有效調(diào)整和配置。三是具有模糊性。在柔性管理中，領(lǐng)導(dǎo)者要能夠發(fā)揮自身的能力，在單位內(nèi)部營(yíng)造一種輕松和諧的工作氛圍，形成一種員工認(rèn)可的機(jī)關(guān)單位文化和價(jià)值觀念[2]，同時(shí)要能夠關(guān)注員工的身心發(fā)展需要和員工的精神世界需求.在輕松愉悅的工作氛圍下，員工會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和為人民服務(wù)意識(shí)，激發(fā)員工的工作熱情，提高工作主動(dòng)性，為單位的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作出貢獻(xiàn)。四是具有協(xié)調(diào)性。柔性管理的實(shí)施，可以為員工提供一個(gè)相對(duì)公平和公正的環(huán)境。員工在本單位能夠?qū)崿F(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)和共享，有利于各部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，減少了溝通成本。五是具有滯后性。柔性管理更關(guān)注員工的心理變化和精神需求，而這些工作是一個(gè)長(zhǎng)期的摸索過(guò)程，需要不斷地實(shí)踐、調(diào)整，所以要想柔性管理真正發(fā)揮作用還需要一定的時(shí)間去沉淀。

（一）柔性管理可以提升工作人員的工作意識(shí)

傳統(tǒng)的硬性管理模式下，員工是被動(dòng)工作，即被動(dòng)接受上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，缺乏主動(dòng)工作的意識(shí)，而在柔性管理下，行政事業(yè)單位和員工之間不再是上下級(jí)的關(guān)系，更多的是共同合作的關(guān)系[3]。關(guān)系的改變，使得員工的工作意識(shí)大大提升，員工在工作中具有更多的靈活性和自主性，員工之間的關(guān)系也更加和諧。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)柔性管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工的真切關(guān)懷，員工能夠感受到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和尊重，產(chǎn)生歸屬感和榮譽(yù)感，大大提高了工作效率。

（二）柔性管理可以提高行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)能力

行政事業(yè)單位服務(wù)水平的提高在很大程度上依賴(lài)于員工的創(chuàng)新意識(shí)。行政事業(yè)單位要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，就要有創(chuàng)新和變革。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)需要有適合的條件和環(huán)境，而柔性管理可以滿(mǎn)足這一條件。在柔性管理下，單位給予員工足夠的發(fā)展空間，鼓勵(lì)員工個(gè)性的發(fā)展，能夠充分采納員工提出的意見(jiàn)和建議，尊重和支持員工提出的創(chuàng)新性意見(jiàn)。員工在相對(duì)柔性的環(huán)境下能夠不斷探索和實(shí)踐，其創(chuàng)新性思維得到發(fā)揮，進(jìn)而激發(fā)了員工的工作動(dòng)力。柔性管理模式下，員工之間相互學(xué)習(xí)、相互影響，可形成一種創(chuàng)新文化，提升單位整體的創(chuàng)新水平，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)能力和服務(wù)水平。

（三）柔性管理可以激發(fā)機(jī)關(guān)干部的主觀能動(dòng)性或者工作活力

柔性管理是一種精神和情感上的管理方式，其主要作用在員工的精神和心理領(lǐng)域。對(duì)于機(jī)關(guān)工作人員而言，精神的關(guān)懷和情感的認(rèn)同相比物質(zhì)要重要得多，心理上的滿(mǎn)足感也會(huì)更多，也能達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)的作用。傳統(tǒng)的管理比較固化，且存在諸多的約束，而柔性管理相對(duì)比較靈活，且給予員工足夠的創(chuàng)新空間，員工在愉快和輕松的工作氛圍下，有強(qiáng)烈的歸屬感，能夠充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高工作的活力。堅(jiān)持以人為本的管理理念，從員工角度出發(fā)，想員工所想，急員工所需，給予員工足夠的重視和理解，員工才能發(fā)揮特長(zhǎng)，提高工作主動(dòng)性和積極性。

（一）營(yíng)造柔性單位文化，在群眾中贏得良好口碑

單位文化對(duì)于行政事業(yè)單位而言具有重要意義，而單位文化反映在多個(gè)方面，如統(tǒng)一的價(jià)值觀、思想作風(fēng)建設(shè)、行為規(guī)范和準(zhǔn)則、規(guī)章條例等[3]。良好的單位文化可以使員工建立統(tǒng)一的價(jià)值觀，樹(shù)立優(yōu)良的思想作風(fēng)，自覺(jué)遵守事業(yè)單位的規(guī)章和條例，自覺(jué)規(guī)范個(gè)人行為習(xí)慣。在柔性管理模式下，單位和員工之間和諧共處，工作環(huán)境輕松愉悅，員工能夠感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視，更加積極工作。因此，行政事業(yè)單位的人力資源管理部門(mén)要積極傳播單位文化，通過(guò)多種途徑傳達(dá)柔性管理理念，促進(jìn)單位和員工關(guān)系的和諧發(fā)展，通過(guò)營(yíng)造柔性單位文化，在群眾中的贏得良好口碑。

（二）利用柔性管理，完善工作人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1.通過(guò)柔性管理對(duì)干部選拔制度進(jìn)行合理完善和改革

行政事業(yè)單位屬于公共服務(wù)性單位，其人員構(gòu)成以基層員工為主，而由于一些現(xiàn)實(shí)的原因，基層員工的晉升速度較為緩慢，晉升的渠道也相對(duì)較窄，因此在很大程度上降低了員工的工作積極性和主動(dòng)性。對(duì)于一些高素質(zhì)的人才而言，其才能不能得到有效發(fā)揮；對(duì)于行政事業(yè)單位而言，不能做到唯才是用，造成人力資源的浪費(fèi)，也會(huì)造成一定的人才流失。利用柔性管理，尊重員工的個(gè)性化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性，做到人崗匹配，發(fā)揮員工最大的潛能。行政事業(yè)單位更關(guān)注社會(huì)服務(wù)能力，員工價(jià)值的體現(xiàn)也表現(xiàn)在為人民群眾服務(wù)水平的高低。在行政事業(yè)單位建立公平的選拔制度，能夠使有才干的人得到合理利用，發(fā)揮人力資源的最大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)能力的提升。

2.通過(guò)柔性管理完善行政事業(yè)單位的招聘制度

傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位招聘制度，對(duì)競(jìng)聘人員的要求相對(duì)比較嚴(yán)格，在人員的選拔上設(shè)置了很高的門(mén)檻，使得有資格參與競(jìng)聘的人數(shù)大幅減少，無(wú)形中使得大批有才能的人員被拒之門(mén)外，沒(méi)有競(jìng)聘的資格。在柔性管理模式下，對(duì)行政事業(yè)單位的招聘制度進(jìn)行改革，以使更多的人參與到競(jìng)聘中。通過(guò)舉辦公開(kāi)的行政事業(yè)單位考試來(lái)保障競(jìng)聘的公平和公正，這樣可以使更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入到行政事業(yè)單位，提升行政事業(yè)單位的人員素質(zhì)，優(yōu)化行政事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)，提高行政事業(yè)單位的服務(wù)職能。

3.通過(guò)柔性管理制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

行政事業(yè)單位的薪資構(gòu)成一般由員工的崗位工資、級(jí)別工資、績(jī)效工資（包含基本績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效）組成[4]。其中，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效部分的分配基本是統(tǒng)一的績(jī)效和福利，沒(méi)有體現(xiàn)員工的工作能力。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，員工都希望自我價(jià)值被肯定和認(rèn)同，希望得到領(lǐng)導(dǎo)的尊重和賞識(shí)，單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)不能達(dá)到以上的效果，因此需要完善激勵(lì)機(jī)制和薪酬分配機(jī)制，將員工的績(jī)效和其薪資進(jìn)行掛鉤，通過(guò)積極有效的績(jī)效管理手段，提升員工的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)員工的個(gè)性化發(fā)展，使能力強(qiáng)、工作積極認(rèn)真的員工得到應(yīng)有的回報(bào)，以形成良性的競(jìng)爭(zhēng)局面，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，進(jìn)而形成良好的工作氛圍，保障員工的合理權(quán)益，有利于行政事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位可以嘗試對(duì)工作制度進(jìn)行彈性化構(gòu)建，增加特殊福利或者津貼，讓員工感受到被關(guān)愛(ài)和關(guān)注，激發(fā)員工工作的主動(dòng)性。積極有效的激勵(lì)機(jī)制要落實(shí)到實(shí)處，需要把責(zé)任落實(shí)到具體的人、具體的崗位，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落實(shí)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲，并確保考核結(jié)果的公開(kāi)和透明。

（三）利用柔性管理，規(guī)范工作人員培訓(xùn)制度

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也日益加大，各行政事業(yè)單位都在加大對(duì)人才的儲(chǔ)備力度，同時(shí)對(duì)人才的綜合素質(zhì)也提出更高的要求。行政事業(yè)單位要積極采用柔性管理手段，對(duì)人員培訓(xùn)制度進(jìn)行規(guī)范和完善。通過(guò)制定規(guī)范的培訓(xùn)制度，提高行政事業(yè)單位員工的知識(shí)技能水平和管理水平，為單位和國(guó)家培養(yǎng)一批素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的服務(wù)型和管理型人才。行政事業(yè)單位開(kāi)展員工培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)單位的性質(zhì)和員工的需求，開(kāi)展不同形式和內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)要形成一定的制度，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，根據(jù)員工對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的反饋，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其更符合員工需求，符合行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（一）注重機(jī)關(guān)工作人員的需求，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的主動(dòng)性和積極性

柔性管理是一個(gè)漫長(zhǎng)的實(shí)施過(guò)程，為了確保柔性管理能順利執(zhí)行下去，必須要建立一套長(zhǎng)效的管理機(jī)制。行政事業(yè)單位人力資源管理部門(mén)要以工作人員的需求為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注員工的心理健康和身體健康，提供有效的途徑，讓員工的訴求能夠得到傳達(dá)和解決[5]。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的工作主動(dòng)性和積極性。長(zhǎng)效機(jī)制的建立要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：一是完善服務(wù)制度，對(duì)服務(wù)工作中的負(fù)責(zé)人和具體開(kāi)展時(shí)間進(jìn)行規(guī)范管理；二是建立相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)員工的訴求進(jìn)行收集和掌握；三是建立反饋機(jī)制，收集和掌握員工的訴求后，及時(shí)反饋訴求并提出處理意見(jiàn)。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)柔性管理在人力資源管理中的應(yīng)用，努力創(chuàng)造條件和環(huán)境開(kāi)展柔性管理，提高服務(wù)水平，促使單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）謀求機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)提升與機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)相統(tǒng)一

行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與干部員工的素質(zhì)提升有很大的關(guān)系，而干部員工素質(zhì)的提升，很大程度上取決于其工作主動(dòng)性和積極性，而柔性管理措施更關(guān)注干部員工的需求和個(gè)性化發(fā)展，人力管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)干部員工的工作能力和素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)合績(jī)效考核水平，提出適合員工發(fā)展的目標(biāo)，提高員工的素質(zhì)水平。行政事業(yè)單位的工會(huì)組織要積極參與到柔性管理中，工會(huì)需要對(duì)員工管理策略進(jìn)行完善，加入更多的人文關(guān)懷，積極培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)，履行工會(huì)的職責(zé)，關(guān)心員工的職業(yè)發(fā)展。單位員工素質(zhì)水平的提升，可以使工作更加高效，激發(fā)其工作熱情，實(shí)現(xiàn)工作方式的創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

柔性管理是人力資源管理中重要的管理方式之一。其基本理念是堅(jiān)持以人為本，以員工的需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)文化，創(chuàng)造輕松愉悅的工作氛圍，提升員工的工作主動(dòng)性和積極性。行政事業(yè)單位實(shí)施柔性管理，可以提升工作人員的工作意識(shí)，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的主觀能動(dòng)性和工作活力，提高機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。行政事業(yè)單位要營(yíng)造柔性單位文化，樹(shù)立良好口碑。通過(guò)柔性管理，完善干部選拔機(jī)制、人員招聘機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范人員培訓(xùn)制度。通過(guò)積極有效的措施，確保柔性管理在行政事業(yè)單位落實(shí)到位，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的助力。

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