遼寧省鄉村旅游休閑綜合體保障機制

劉姝含 趙亮 張香凝 王天鶴

摘要：論文分析了當前鄉村旅游的環境和北京，論述了發展遇到的問題，并針對性提出了發展的保障機制。

關鍵詞：鄉村旅游;保障機制;旅游休閑

鄉村休閑是現代農業和鄉村活動發展的重要標志，以及表現了成長的能力。農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025）》指出，產業興旺是鄉村振興的重點，是解決鄉村一切問題的基礎。將現代的工業標準和服務業人本理念引入農業農村，縱向延長產業鏈條，橫向拓展產業形態，助力鄉村休閑旅游的蓬勃發展。

一、當前鄉村旅游所處的環境與背景

近年來，隨著生活水平的提高，人們對旅游消費需求逐漸增長，旅游產品同質化的缺陷逐漸暴露出來，人們不再滿足暢游千篇一律的“山水風光、人文古跡”，轉而對新推出的“鄉村旅游、農業旅游”興趣大增，農業旅游在旅游市場上愈發火爆。鄉村農業旅游結合了山水風光游和人文古跡游的優勢，但又具有自身獨特價值。隨著新農村建設的加快，農業生產逐漸與旅游產業結合起來，農業旅游既保留了農村生產生活原生態的一面，逐漸豐富的基礎設施也保證了其接納游客的能力。鄉村農業旅游能夠給終日陷于城市快節奏生活的人們提供原生態、趣味性強、韻味獨特的旅游體驗，在推廣新農村建設文化的同時也增加了當地財政收入，對于推動整體的“美麗鄉村”建設戰略發展具有重要作用。因此，對當前鄉村農業旅游進行調研分析顯得尤為必要，這是立足現實，調整優化農業旅游發展模式的前提，也是協調布局美麗鄉村建設規劃的需要。

遼寧省發展鄉村旅游的優勢：從地理位置來說，東北地區的南部是遼寧省所在的位置上，具體地形從南一路向北延伸，東西兩側分別向中心傾斜，形成中部平原兩側為山地丘陵的地形地貌。氣候為溫帶性氣候，四季十分鮮明、冬暖夏涼、氣候宜人、適宜居住、使其自然資源極為豐富。同時，遼寧省位于遼河流域，文化傳承久遠，以滿清文化為底蘊，以多彩民俗文化為背景，構成了具有地方特色民族特色的風土人情與文化底蘊，為旅游的發展提供了優渥的條件。從旅游資源分布來看，遼寧省主要分為三大旅游區域。一是以沈陽、遼陽、鞍山、大連為主的沈大鄉村旅游帶，以清代文化、冰雪文化、奇特景觀、海灘、溫泉和特色小吃以及現代農業旅游為主;二是以撫順、本溪、丹東為主的遼東鄉村游組團，具有特色的滿族文化鄉村游、鄉村采摘、田園游為主;三是以鐵嶺、阜新、錦州、葫蘆島、朝陽為主體的遼西鄉村旅游組團，以遼西地區鄉村風貌、淳樸的原始村落景觀，以及圍繞名山、海濱等旅游資源為主鄉村旅游。（3）從市場發展環境來看，鄉村游客市場巨大，熱別是短途鄉村游市場，同時相關政策的出臺有效激發投資活力，鼓勵社會資本加大投入，靈活參與鄉村旅游基礎設施建設和運營，加快形成“旅游+農業+互聯網”融合發展的局面。

二、在飛速發展的情況下所面對的機遇和待解決的難題

（一）缺少發展規劃

與城市相比，鄉村地區的生活節奏相對較慢，獨特的風土人情、優美的自然風光吸引著眾多城市游客前來旅游，在很大程度上提高了鄉村民眾的經濟收益。然而，因為對鄉村生態旅游的發展整體缺少整體性規劃，鄉村旅游亂象橫生。比如，在景區周邊私自開設農家院，導致食品質量無法得到保障;停車場規劃不合理，停車位嚴重不足;未制定突發事件應急方案，出現緊急事件時無法及時有效應對;在對旅游資源進行開發的過程中，部分項目缺少長期規劃，不但未取得良好的經濟收益，還導致鄉村區域的自然生態受到破壞，一定程度上影響了當地農民發展鄉村旅游的熱情。

（二）缺乏高素質人才

人才是發展鄉村生態旅游的核心因素所在，鄉村振興與生態旅游的深度結合需要具備“素養、技能、知識”的高素質人才提供智力保障，以推動鄉村生態旅游的發展。但現階段，在鄉村生態旅游人才系統中，這類高素質人才數量比較有限。與此同時，在人才培育的過程中，相關工作并未完全根據鄉村生態旅游的需要有針對性地開展，導致人才培育效果不理想，進而阻礙了鄉村旅游的發展。現階段，雖然高校已經針對鄉村旅游人才培育設置了有關專業，如景區管理、旅游管理等，并與鄉村旅游景區建立了合作關系，但是由于農村基礎設施落后、經濟水平較低，對高素質人才缺少吸引力，造成鄉村生態旅游仍然缺乏高素質人才。

（三）鄉村旅游資源開發既充滿了盲從也充滿了不嚴謹

近幾年，我國鄉村旅游發展迅猛，對鄉村旅游資源的開發力度也在不斷加大。然而，由于缺乏比較全面的調查研究和合理籌劃，導致資源開發存在盲目性和隨意性。比如，部分項目開發者只顧“眼前利益”，為了得到政府機構給予的補貼，完全忽視旅游資源開發的時效性和實用性，盲目開展項目建設，項目完成時發現與預期目標存在差距，只能拆除重建，或者項目建設前未進行有效預算，到中期出現資金不足問題，導致項目建設停滯，長期性的開發停滯進一步造成了大量的資源浪費，同時在社會上引發負面影響，導致最終的旅游服務設施不健全、服務品質較低，大大影響游客體驗。

（四）從業者綜合素質較低

現階段，鄉村生態旅游的從業者大都是當地居民，掌握的知識與技能相對有限，且整體素質不高。此外，他們并未接受過旅游、經營、管理等方面的專業培訓，對新鮮事物和方法通常有一定的排斥心理，進而導致其在經營與管理鄉村生態旅游的過程中存在諸多問題。比如，鄉村生態旅游的從業人員有著比較傳統的“小農思想”，并未認識到市場競爭的重要性，缺乏掌握旅游市場發展動態的敏銳洞察力，服務意識和管理意識相對薄弱。如果同行取得較好的成績，他們就爭相效仿，缺乏創新意識，進而引發同質化問題。從旅游訴求方面來看，游客對于旅游產品有個性化、多樣化的要求，但是鄉村生態旅游從業者創新能力相對不足，導致其無法完全滿足游客多樣化的旅游訴求。

三、使用保障機制來確保鄉村旅游休閑綜合體的發展

針對目前出現的問題與不足，我們提出了多個保障機制：

一是聚焦重點區域。優化空間結構。依據自然風貌、人文環境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點區。鄉村空間是鄉村休閑旅游的基礎，進一步優化和拓展鄉村空間，有利于豐富鄉村產業的供給。

二是著重品質的提升。鄉村休閑旅游業要堅持個性化，差異化，特色化的發展。實現差異競爭，錯位發展，促進市場朝著有利的方向轉化。把古樸村落風情與休閑度假產業聯系起來，推進其發展。因地制宜擴展企業結構，引進旅游扶貧企業或是打造旅游扶貧產業，提高當地旅游扶貧能力、抗風險能力、脫貧長久性能力，改造已有的合作社和協會并盤活處于停滯狀態的組織，增加相關旅游扶貧功能。

三是實施鄉村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點。依托種養業、田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉土文化、民俗風情和人居環境等資源優勢，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業的美麗休閑鄉村，實現產村融合發展。鼓勵有條件的地區依托美麗休閑鄉村，建設健康養生養老基地。

四是完善旅游安全脫貧攻堅措施。政府或合資企業應根據當地實際制定旅游扶貧政策，企業、公司、工會、個人等。旅游業正在積極減少貧困。例如，提高人力和自然資源可持續性的政策可能針對貧困和弱勢家庭，以提供經濟安全和支付的證據。禁止通過歪曲或濫用當地文化或傳統、改變建筑物或構筑物的路徑、破壞旅游路線和破壞環境來減少貧困。加強部分案例量化、標準化、及時診斷體系，幫助企業脫貧攻堅，防止貧困在短期內再次發生。這很接近（在特殊情況下），完成該項目的公司將獲得過去贈款或支持政策的資金。此外，人民協議要明確，不壓迫和侮辱窮人，幫助窮人脫貧。

四、結語

鄉村環境整治后，我國鄉村旅游發展的法律制度仍存在問題。有關部門對這些新興的業務有所不適應，為了增強他們對這個項目的深刻了解，我們應該做些制度來加深認識。在參考了一些已經成熟的西方國家的該產業之后，我們認為，應該采取以下的措施：制定業務管理準則，制定專業管理準則，制定行業規范，規范安全體系建設和鄉村旅游發展。

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基金項目：遼寧科技大學2022年校級創新創業訓練計劃項目：遼寧省鄉村休閑旅游綜合體發展路徑與保障機制研究。

作者簡介：

劉姝含（2002—）女，遼寧科技大學，工商管理學院，旅游管理，2020級;

趙亮（1977-），男，副教授，碩士生導師，主要研究方向旅游體驗;

張香凝（2001—）女，遼寧科技大學，工商管理學院，旅游管理，2020級;

王天鶴（2002—）女，遼寧科技大學，工商管理學院，會計學，2020級。