高校防止返貧監測體系與幫扶機制建設研究

□胡昌林

高校建立防止返貧監測和幫扶機制，旨在針對家庭經濟困難生脫貧后由于疫情或是其他原因返貧的情況，利用大數據分析對返貧學生進行精準認定，從而提前對返貧生采取有效的幫扶舉措，在脫貧攻堅收官之后，2021新的一年里，堅決克服疫情影響，以戰斗姿態進一步部署結對幫扶工作，多措并舉防止學生返貧。鑒于此，高校要立足于現有的資源與幫扶機制，聚焦于脫貧攻堅以及鄉村振興等戰略，做好統籌銜接工作，全力打造產學研教學實踐平臺，進一步面向經濟困難學生做好資助育人工作，精準地編制幫扶項目方案以及建立實時、動態的防治返貧監測機制，提高幫扶、資助的精準性。問題在于，精準認定個別學生脫貧后返貧，缺乏清晰、完善的返貧認定指標，實現返貧學生精準認定是高校防止返貧監測體系與幫扶機制建設面臨的主要挑戰。

一、高校防止返貧監測體系與幫扶機制存在的問題

(一)高校貧困生數量大，現有管理與幫扶不到位。我國高校的貧困生資助、管理工作，基本上是按照“國家助學貸款”為主，提倡勤工助學以及大學生醫保等，幫助家庭經濟貧困學生解決學費、醫療保障以及基本生活問題。然而，高校貧困生的基數較大，多數高校是以“獎、助、減(免)、緩、補”名額內的貧困生展開資助、幫扶，對于超出了名額的學生只能等候新的名額，或是貧困生認定以及教育管理缺乏精確性，難以精準地展開貧困生幫扶以及返貧生認定、資助工作，以致于貧困生幫扶范圍未能實現全面覆蓋。高校防止返貧監測體系與幫扶機制建設，還有待于從心理學、社會學層面對貧困生、返貧生的特點進行識別、分類教育與管理。

(二)導致學生貧困返貧的因素較多。防止脫離貧困的學生、學生家庭返貧，高校需抓住致貧、返貧的關鍵因素。因此，防止返貧監測體系以及幫扶機制的建設，高校需要進一步分析學生返貧或是新增致貧的風險點，采取恰當、有效的方式對貧困生家庭經濟收入變化進行跟蹤式管理：一是及時根據新增貧困因素以及返貧因素進行精準識別，需圍繞學生家庭勞動力以及學生家庭成員健康情況進行分析，聯系學生家鄉當地政府，了解學生家庭收入的相關信息，明確學生家庭貧困的原因；二是積極與貧困生互動溝通，由輔導員、班主任以及學生代表組成評議小組，基于貧困生、返貧生進行認定與評議。然而，實際上政府對于貧困家庭的認定，只包括低保戶以及相關手冊認定，對于突發事件造成的貧困或是返貧的學生，很難快速、精準地識別，受多種貧困返貧因素的影響，高校很容易錯失幫扶，無法取得資助工作的預期效果。

(三)缺乏有效的監測與幫扶機制。我國高校雖然有資助中心，負責展開貧困生的學生管理工作，基層輔導員也會參與到資助、幫扶之中，但并沒有針對貧困生家庭情況、返貧生實際返貧原因等進行監測與分析，尚缺乏充足的監測與幫扶隊伍。原本，高校的學生資助工作就比較繁瑣、復雜，想要進一步提高返貧生、貧困生的認定精準度，還需要加強資助、幫扶隊伍力量，圍繞返貧生、貧困生的精準認定，需求合適的渠道、機制，以讓貧困生、返貧學生及時獲取精準幫扶。

二、高校防止返貧監測體系建設的路徑

(一)構建“家庭勞動力+可支配收入”的防止返貧評價指標體系。高校建立防止返貧監測機制，要聯合地方政府貧困認定庫及相關指標，以貧困生勞動能力的強弱和可支配收入多少為主要指標，建立起完善的防止返貧監測體系，設定監測流程，如圖1所示。

圖1 防止返貧監測的基本流程

選取家庭勞動力以及可支配收入，作為防止返貧監測的主要指標，是因為一個穩定脫貧的家庭，出去有社會保障兜底以外，還要有穩定的家庭收入，且收入大于家庭日常開銷及基本支出，略有積蓄。所以，對學生家庭勞動力進行監測，就能分析學生家庭是否收入穩定、收入是否高于支出、可支配的收入是否穩定。一旦，學生的家庭可支配收入大幅度減少或是出現家庭勞動力減少，就意味著學生家庭很有可能返貧，高校需高度關注學生，向學生詢問是否出現家庭主要勞動力患病，如父母雙方或是每一方突發疾病、受傷，亦或者是外出務工失業、家里上學人口增多、因病住院等，都會導致學生家庭再度返貧。所以，高校應結合地方政府，圍繞貧困生家庭勞動力、收入變動、基本生活情況，基于政府所提供的信息以及學生反饋的信息，對學生家庭收入情況進行實時、動態監控，分析家庭純收入是否超出國家扶貧標準線，超過標準線1.5倍視為穩定脫貧，或是突然間低于標準就是返貧。以此，作為學生是否返貧的主要評價依據。

(二)建立覆蓋建卡貧困生和邊緣生的防止返貧動態預警機制。高校的學生扶貧管理部門或是學生資助管理部門，建立防止返貧動態預警機制，重在對貧困生、邊緣生加強關注力度，將學校防止返貧監測體系與全國扶貧開發信息系統對接，面向貧困生、邊緣生建立“建檔立卡APP”等系統，從而基于學生家庭實際情況，將人工上報和自動化智能監測結合起來，實時觀察與測算學生家庭收入情況。例如，高?？衫么髷祿ㄔO數據平臺，負責進行學生信息的采集、收集、整理及歸類，一旦得到預警信息，系統就進行干預和調度，有效地收集處理建卡貧困生及邊緣生家庭的生活質量、勞動崗位、就業收入等信息。這樣一來，就能提高高校返貧生的認定、識別的精準性，實現對返貧生、原有貧困生的精準管理。采集的主要內容如下：學生本人基本信息、家庭基本信息、近期網頁活動及社交信息等，針對每個貧困生建立電子檔案，由學生定期進行檔案核查以及信息完善，將電子檔案作為返貧認定的原始材料，結合所采集的數據實現返貧學生的精準認定、精準識別、精準管理。

三、高校防止返貧幫扶機制建設的策略

(一)給予返貧生獲得感，幫助更多貧困生家庭脫貧。我國經濟、教育、文化、科技發展，相較于改革開放之初，已經取得了較大的提高。高校可與政府、幫扶村等取得聯系，建立校地企三位一體的消費扶貧新模式，通過引進幫扶地區、幫扶家庭的農產品、工藝品等進校園，依托于大學生消費市場建立穩定的銷售市場，從而幫助貧困家庭銷售農產品、工藝品或是與企業合作建立大學生幫扶基金，從而結對幫扶返貧生、返貧家庭穩定脫貧。

(二)加強貧困生職場素養培訓，完善就業幫扶機制。對于大多數高校貧困生而言，他們自小受家庭貧困的影響，所得到的教育資源較少，特別是計算機操作以及英語技能較差，在競聘學校學生會以及社團組織時，競爭實力并不強，缺乏充足的在校鍛煉機會。受經濟壓力的影響，他們課余時間更多地花在了兼職或是學習中，對其人際交往、性格以及科技創新等發展不利，也容易脫離“高校主流圈”。精準認定返貧生以及完善幫扶機制，可針對貧困生的個性、能力特點，由具有創業實戰經驗的教師對學生進行職場教育，設立創業基金以及創業基地等，幫助返貧生自主創業、參與創新創業實踐活動，從而進一步做好貧困生的就業創業幫扶工作。

(三)立足于高校自身特色，創新資助幫扶機制。不同的高校，擁有著不同的辦學、教育、資源特色，對于貧困生或是返貧生，應采取不同的結對幫扶方式，以滿足學生及學生家庭的減貧脫困訴求，構建具有自身特色的幫扶模式。一方面，高校應堅持人性化管理，將資助幫扶與育人機制結合起來，實現助學與育人并重，為貧困生、返貧生提供經濟資助的同時，從精神上進行激勵與能力上的強化，促進貧困生、返貧生的全面發展。例如，針對返貧生展開“抗挫折”教育，引導學生正視自身返貧的原因，直面生活的磋磨與逆境，增強減貧脫貧的自信心，提高其感恩意識以及引領學生懂得做人的高尚情操；另一方面，高校應利用現有的教育、科技以及人才等優勢資源，全面激發貧困生脫貧的內生動力及活力，基于學科專業特長展開以特色專業為主線，其他專業為輔助的個性化幫扶工作，結合學生的家庭情況、創新創業發展訴求，給予不同的幫扶。例如，對于因為突發事件返貧的學生，及時進行資助后，一旦家庭好轉就要改變幫扶方式，從資金幫扶轉變為扶志，使得有限資金能給更多學生帶來希望。

四、結語

綜上所述，對于個別學生脫貧后由于各種原因返貧，建立起實時、動態的防止返貧檢測機制以及幫扶機制，是高校鞏固脫貧成果、實現精準扶貧的關鍵。針對防止學生返貧與幫扶建立長效機制，高校應進一步實現支教、幫扶以及扶智實踐創新，面向返貧生建立針對性的幫扶機制，并利用大數據以及實地家訪等方式，精準認定返貧學生，從而更為高效、精準地展開資助工作，發揮資助工作對高校取得脫貧攻堅勝利的作用，提升高校大學生的自身脫貧實力。