國家戰略背景下鄉村規劃課程思政教學改革的思考

冷紅 袁青 于婷婷

摘要：城鄉規劃專業學生在未來的職業生涯中將肩負起實施國家鄉村振興戰略的重要責任，鄉村規劃課程是城鄉規劃專業人才培養中核心而重要的教學環節，基于此提出鄉村規劃理論與實踐課程思政教學改革指導思想，包括堅持面向國家戰略、緊密圍繞價值觀培養及有效融入課程教學等，進一步提出

識別與發掘課程思政要素、建設課程思政資源庫、拓展課程思政教學方法等鄉村規劃課程思政教學改革策略。

關鍵詞：鄉村規劃;思政建設;國家戰略;教學改革

中圖分類號：TU984?? 文獻標志碼：A?? 文章編號：1005-2909（2022）03-0096-06

中國是一個農業大國，解決“三農”問題的任務既十分迫切又復雜而艱巨。黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略， 2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，并發出通知要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。作為系統性、全局性和整體性的戰略體系，鄉村振興戰略著力于解決農業、農村、農民在新時代轉型發展中所遇到的困境和難題，而國家實施鄉村振興戰略的重要支撐則是鄉村規劃與建設，其發展符合當前國家發展的重大需求。與之相關，高等學校培養的城鄉規劃專業人才是鄉村規劃與建設行業重要的就業主體，在人才培養方面具有重大的社會責任。鄉村規劃理論與實踐類課程是高校城鄉規劃專業人才培養過程中核心而重要的教學環節，教學效果直接影響畢業生的專業水平和綜合素質，進而關系到國家實施鄉村振興戰略建設人才的質量;因此，提升鄉村規劃理論與實踐類課程教學質量，面向國家重大需求開展課程教學模式的改革與創新具有重要的現實意義。

值得關注的是，城鄉規劃專業的學生未來將肩負起實施國家鄉村振興戰略的歷史使命和重要責任，其思想道德和價值取向直接關系到美麗鄉村的建設和發展，也關系到國家城鄉建設的質量。在當前經濟社會組織結構和利益關系深刻轉型的鄉村社會現實情境中，推動鄉村振興戰略的全面落實，需要社會主義核心價值觀發揮必要的價值引領、思想凝結和文化建設作用，因此積極推進城鄉規劃專業學生的思政教育意義重大，在鄉村規劃理論與實踐類課程中結合國家鄉村振興戰略開展思政教育教學改革，創新教育教學理念、教學內容和教學方法，

培養學生正確的價值觀，

提高學生的思想道德水平，對于當前的城鄉規劃專業教育和教學尤為重要。

一、鄉村規劃課程基本情況及思政教學改革面臨的問題

自2005年“十六屆五中全會”提出社會主義新農村建設目標以來，黨和政府十分重視高等教育為新農村建設服務的問題，許多高校城鄉規劃專業在鄉村規劃與建設人才培養方面做出了大量有益的探索。針對鄉村規劃理論與實踐課程，相關教學研究開展較多，包括創新教學模式、探索與改進鄉村調查與規劃設計教學方法[1];在教學中積極引導學生從“城”到“鄉”、從“理論”到“實踐”的規劃視角

轉換[2];將典型性鄉村規劃案例應用于課堂教學，拓寬理論課程的內涵與深度[3];根據社會需求確定授課內容，突出鄉村規劃實踐教學特色等[4];結合地域文化特色，整合鄉土文化資源，凝練鄉村規劃教學實踐，等等[5-6]。但是，從加強思政教育角度開展的相關教學研究明顯不足。

以哈爾濱工業大學為例，學校于1959年創建城鄉規劃研究室，由教師帶領學生開展鄉村規劃實踐研究，1985年開始招收城市規劃專業本科生，90年代初在本科生教學體系中設置了村鎮規劃與建設課程，距今已有近30年的教學歷史，積累了豐富的教學成果和教學經驗，目前已經在原有課程的基礎上形成了理論和實踐結合的鄉村規劃理論和實踐系列課程。其中，理論課程是原理講授，總學時為24學時，設置在三年級春季學期。這一時段的城鄉規劃專業本科生已經具備一定的專業能力，初步形成了專業基礎知識架構。此外，在理論課程的基礎上還設置了鄉村調研實習和鄉村規劃方向的畢業設計，

分別在三年級夏季學期和五年級畢業設計時段，

以

加強鄉村規劃的實踐教學。

總體教學目標是使學生掌握有關鄉村規劃的基本理論和方法，了解鄉村規劃的特點，熟悉鄉村總體規劃、詳細

規劃的編制內容與方法，對鄉村土地利用、規劃建設及鄉村發展等問題形成系統化、理論化的理解和認識，在此基礎上完善與拓展學生的專業技能和專業知識，訓練其針對鄉村規劃建設現實問題的綜合分析能力。

在很長一段時期里，思政教育一直被認為是政治課教師和輔導員的任務。在鄉村規劃理論與實踐系列課程教學中，盡管任課教師十分重視學生責任心和價值觀的培養，將思想道德和職業教育相關內容融入課程理論講授和實際案例分析中，但是總體而言，對于思政教育在專業培養過程中的融入還缺乏深入的探索，思政教學改革尚存在一定的不足，主要包括：任課教師針對思政教學的指導思想不明確，為思政而思政;對于課程教學中思政要素和思政資源缺乏深入的認識和全面的梳理，教學缺乏系統性;課程思政的教學方法單一，僅僅靠單純說教;因此，亟需聚焦于國家鄉村振興戰略的重大需求，開展課程思政教育教學改革研究。

二、鄉村規劃課程思政教學改革的指導思想

城鄉規劃專業人才的高質量培養對于鄉村建設與發展有著重要的引領作用，對于國家鄉村振興戰略的實施意義重大，而鄉村規劃理論與實踐課程則是城鄉規劃人才培養計劃中的重要環節，為此，應當深入開展課程教學改革研究，在教學過程中融入思政教育，秉持面向國家戰略、緊密圍繞價值觀培養及有效融入課程教學等基本理念。

（一）堅持面向國家戰略

實施鄉村振興戰略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。鄉村振興戰略重點從產業發展、生態文明、傳統文化和制度改革等四個方面對中國鄉村建設提出了新的要求，因此在鄉村規劃系列課程講授及實踐過程中，教師首先應加強自身對鄉村振興戰略的解讀，使得課程思政教育目標和教學內容在始終堅持正確政治導向的基礎上，聚焦和面向國家鄉村振興重大需求，充分認識中國鄉村規劃建設任務的艱巨性與特殊性，從而更好地引領規劃專業人才投身和服務于鄉村振興。

（二）緊密圍繞價值觀培養

教育不僅僅是知識培養，也是一種價值傳遞[7]。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這些構成了社會主義核心價值觀的基本內容。國家《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中明確提出踐行社會主義核心價值觀，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，采取符合農村特點的方式方法和載體，深化中國特色社會主義新時期和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育，把社會主義核心價值觀融入法治建設，推動公正司法、

文明執法，彰顯社會主流價值。這些既是鄉村振興戰略的要求，也是城鄉規劃專業人才培養的迫切需求;因此在鄉村規劃課程思政建設中應緊密圍繞社會主義

核心價值觀的培養，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入鄉村規劃課程教學的全過程和各個環節。此外，在當前規劃轉型的背景下，還應當將“以人為本”的價值觀體現在鄉村規劃教學體系中[8]，引導學生注重價值甄別，培養其獨立的價值判斷能力[7]，從而使得學生自覺增強作為未來規劃工作者應秉持的正確價值取向和社會責任感。

（三）有效融入課程教學

課程思政教育既不能生搬硬套，也不能成為脫離課程教學的簡單拼貼和說教，而是要將思政內容“潤物細無聲”地有效融入課程教學過程中;因此，針對鄉村規劃理論和實踐課程教學，應著力于精準識別和深入挖掘課程中的潛在思政元素和思政內涵，探索如何將價值導向與專業知識導向相融合，進一步采取多元方式在課程教學中靈活融入思政元素，完善培養體系，創新培養模式，既要重視規劃設計專業知識的傳授，更需注重培養學生的政策敏感性和規劃管理能力[9]，使學生在學習鄉村規劃專業理論知識、培養鄉村規劃實踐能力的同時潛移默化地接受思政教育，從而在未來真正能夠成為承擔新時代鄉村振興工作、具有較高職業素養和思想道德水平的高層次復合型人才。

三、鄉村規劃課程思政建設的策略和建議

鄉村規劃課程思政建設應充分依托鄉村振興戰略，結合鄉村建設的現實和發展趨勢，以提升鄉村規劃課程教學質量、培養高素養城鄉規劃專業人才為根本目的，以社會主義核心價值觀為導向，將思政教育有效地融入課程教學，為此提出以下三方面策略和建議。

（一）識別與發掘課程思政元素

鄉村規劃課程思政教學改革應充分結合課程教學，從與課程相關的學科發展歷史、鄉村規劃知識來源背景，以及現實應用等方面深入識別和發掘課程思政元素，開展與課程教學知識點的對接。

第一，學科歷史和優良傳統中蘊含重要的思政元素。以哈爾濱工業大學為例，習近平總書記在致學校建校100周年的賀信寫道：“哈爾濱工業大學歷史悠久。新中國成立以來，在黨的領導下，學校扎根東北、愛國奉獻、艱苦創業，打造了一大批國之重器，培養了一大批杰出人才，為黨和人民作出了重要貢獻。”哈爾濱工業大學城鄉規劃學科始建于1959年，從成立之初到發展壯大，一直保持著優良的愛國主義傳統和無私奉獻精神，堅持教學科研實踐與國家戰略、社會需求緊密結合，從人民公社規劃、邊疆建設、災區援建到精準扶貧、美麗鄉村建設，

積極服務和奉獻社會，從中可以發掘大量鄉村規劃課程思政元素，以激發學生的家國情懷和學習熱情，樹立正確的人生觀和價值觀。

第二，鄉村規劃知識背景可以提供大量思政元素。中國是一個農業大國，解決“三農”問題既十分迫切又復雜而艱巨。自2004年起，連續多年的中央1號文件都是聚焦“三農”問題，而鄉村振興是國家重大戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。從鄉村規劃的知識背景凝練鄉村振興戰略的重要思政意義，解讀當前各地開展的“鄉村規劃師”制度和“規劃師下鄉”等活動，能夠

引起學生情感共鳴，激發學生的學習興趣和學生動力，提升其責任感和使命感。

第三，從鄉村建設現實案例中發掘思政元素。就課程屬性而言，鄉村規劃是結合理論與實踐的應用型課程，學生在課堂學習的知識最終將應用于現實中的鄉村規劃建設，因此，可以結合課程知識在實踐中的應用，對教學內容中蘊含的思政元素進行深入解讀和廣泛延伸，面對鄉村規劃建設的真實場景，各地精準扶貧和脫貧攻堅面對的實際問題，幫助學生理解中國鄉村問題的重要性和復雜性[10]，帶動學生學習鄉村營造智慧，傳承延續鄉村文化，服務鄉村和激發鄉村活力[11]。在鄉鎮總體規劃和集鎮、村莊詳細規劃層面，結合大量的美麗鄉村規劃和建設實際案例，分析、識別和挖掘其中蘊含的社會主義核心價值觀和優秀傳統文化等思政教育元素，在培養學生思想道德素質和提升思想道德水平的同時，進一步培養其立足生態文明、增加文化自信、保護傳統文化、關注社會公平等方面的職業精神。

（二）建設課程思政資源庫

在鄉村規劃理論和實踐課程的教學過程中，還需識別和發掘課程思政教育元素，

可從政策文件、人物事跡、重要事件和案例等四個方面建設和完善課程思政資源庫。

政策文件部分包括連續多年的中央1號文件、《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》《自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》等。人物部分既包括學科發展歷史上艱苦創業、愛國奉獻和愛崗敬業的老一輩專業教師，又包括在鄉村規劃教學和實踐領域取得重要成果的教師團隊和杰出校友，他們是鄉村規劃教學、研究和實踐的參與者和見證者，更是激勵在校學生勤奮學習的榜樣。事件和案例則包括學校師生及畢業校友在參與鄉村規劃科研實踐、扶貧救災，以及重大項目的事件經歷和案例成果。以哈爾濱工業大學為例，教師帶領學生到安徽、山東、廣西、黑龍江等地多次參加鄉村振興活動，在艱苦的生活和工作條件下為鄉村建設發展貢獻力量，其中涌現出了大量

值得學習宣傳的典型事例。哈爾濱工業大學教師李峰擔任廣西來賓市金秀縣桐木鎮三友村黨組織第一書記期間，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧，切實發揮自身優勢，扎實為民辦實事，帶領三友村摘掉貧困村的帽子，初步形成“1+5”合作社引領產業發展模式，并榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”稱號。此外，國內在鄉村規劃與建設領域涌現出重要的專家學者、優秀的規劃師和鄉村扶貧干部，以及相關事件和案例同樣是資料庫的重要組成部分。通過建設完善課程思政教學資源庫，收集思政教育的素材和案例，將思想政治教育資源分散至課程的知識點中，使課堂思政教育緊密結合專業知識，以課堂教學設計中的專業知識傳播為載體，融入思想品德和社會主義核心價值觀教育，強化課程的政治方向和思想引領，全面提升課程思政的教學效果，培養學生的愛國熱情和專業自豪感。

（三）拓展課程思政教學方法

開展課程思政教學方法的研究，重點是通過課程講授和研討過程將思政教育貫穿課程教學全過程和各環節，研究課程思政育人的教學設計，創新教學方式方法，以課程承載思政、思政寓于課程，以課程思政建設為目標修訂教學大綱，完善教學課件，補充和完善教學案例和教學資源，將課程思政教學目標切實融入學生的學習任務中。

在鄉村規劃課程思政教學中應重視多媒體教學手段的應用，在課程教學中增加鄉村規劃建設案例圖像和視頻等數字媒體資料。學習強國平臺發布的中國各地鄉村規劃和建設，以及鄉村精準扶貧案例，皆可作為鄉村規劃課程的思政素材。哈爾濱工業大學2020年春季鄉村規劃原理課程中將“看美麗鄉村，慶改革開放”“鄉村振興展新貌”“美麗鄉村建設試點”等學習強國平臺的10余個視頻案例引入課堂，結合課程講授增強學生對鄉村建設相關問題的直觀感受，弘揚和傳播愛國、愛黨、積極向上的正能量。通過研究、建立完整的全過程課程教學體系，加強與學生的互動、研討和思想交流，以培養學生的學習興趣和為鄉村振興貢獻力量的責任感。

四、結語

在國家實施鄉村振興戰略的重要背景下，鄉村規劃課程教學目標不僅僅是為學生傳授專業知識，更應注重學生思想品德和價值觀的培養，增強其社會責任感和使命感，使學生畢業后能夠更好地適應國家發展的迫切需求;因此，在明確城鄉規劃專業人才培養需求的基礎上，應充分結合國家鄉村振興戰略，深入開展思政教學改革的相關研究，將思政教育內容有效融入課程教學，進一步完善城鄉規劃專業人才培養體系，創新培養模式，提升人才培養質量。參考文獻：

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Thoughts on the teaching reform of ideological and political

teaching of rural planning course

under the background of national strategy： an example from Harbin Institute of Technology

LENG Hong， YUAN Qing， YU Tingting

（School of Architecture; Laboratory of Cold Land Spatial Planning and Ecological Protection and Mainterance，

Ministry of Natural Resources， Harbin Institute of Technology， Harbin 150006， P. R. China）

Abstract：

The students of urban-rural planning will take on the important responsibility of realizing the Rural Revitalization National Strategy in their future career. Rural planning course is one of the core courses in the training of urban-rural planning professionals. Based on this background， in this paper， the guiding ideas about teaching reform of ideological and political construction of rural planning course are put forward， including adhering to the national strategy， closely focusing on the cultivation of values， and effectively integrating into the course teaching. Furthermore， the reform strategy of ideological and political teaching of rural planning course is proposed including identification and exploration of the ideological and political elements， construction of the ideological and political resources， and expansion of the teaching methods.

Key words：

rural planning; ideological and political construction; national strategy; teaching reform

（責任編輯 梁遠華）