合肥市城市閱讀空間持續(xù)發(fā)展的思考

王庭婷 楊洋 徐明

摘要：為完善公共文化服務(wù)體系，滿足民眾需求，合肥市開啟了特有的城市閱讀空間建設(shè)之路。本文從城市閱讀空間的興起、合肥市城市閱讀空間的建設(shè)成效、建設(shè)中的不足及相關(guān)建議幾個方面闡述了對合肥市城市閱讀空間持續(xù)發(fā)展的思考。

關(guān)鍵詞：閱讀;合肥;城市閱讀空間;持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F27文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.14.023

1城市閱讀空間的興起

當(dāng)物質(zhì)得到滿足，人們會逐漸表達對美好生活的需求，精神食糧的充裕程度是衡量美好生活的標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著“全民閱讀”多次被寫進政府工作報告、閱讀，作為精神食糧的重要來源，逐漸變成了“國家動作”。2017 年 6 月《全民閱讀促進條例（草案）》被審議通過;2016年6月國家出臺《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見中提到要創(chuàng)新實體書店經(jīng)營發(fā)展模式。在這一系列法規(guī)的影響下，成都、溫州、北京、合肥等城市都出現(xiàn)了“特別”的實體書店，雖然各地給書店取的名稱不一樣，建設(shè)模式也不完全相同，但我們都愿意稱這種現(xiàn)代公共文化服務(wù)新模式為“閱讀空間”。

2014年書香北京·北京閱讀季首次提出“閱讀空間”的概念，之后“閱讀空間”便高頻次出現(xiàn)在各類宣傳媒體上。很多學(xué)者都總結(jié)過閱讀空間的定義，但目前并沒有統(tǒng)一的說法。傳統(tǒng)的書店、圖書館、閱覽室等但凡能提供空間和書籍供讀者閱讀的都屬于閱讀空間，那“國家動作”下的服務(wù)新模式與這些傳統(tǒng)的模式有何不同呢？為了區(qū)別，很多人將前者稱為廣義的閱讀空間，后者稱為狹義的閱讀空間。本文所探討的閱讀空間屬于后者。通過走訪及閱讀各類文獻，筆者認(rèn)為城市閱讀空間在功能上與圖書館類似，可在規(guī)定場所免費提供書籍供人借閱、交流，被借閱的書籍一般由當(dāng)?shù)貓D書館提供，更形象地說，城市閱讀空間是當(dāng)?shù)刂行膱D書館的“分館”。當(dāng)然，這些“分館”有他們的特點。

首先，是地理位置及服務(wù)時間，它們大多位于人流密集的地方，交通便利，有些就在設(shè)在小區(qū)或者學(xué)校門口，大大縮短民眾與書籍的距離，有的閱讀空間是24小時開放，從空間和時間上為民眾創(chuàng)造更便捷的閱讀環(huán)境。

其次，內(nèi)部設(shè)計獨具特色，區(qū)別與傳統(tǒng)圖書館中簡單的書架長桌白墻，城市閱讀空間或是被精心設(shè)計過，或是利用本身的地理位置打造更舒適優(yōu)雅的閱讀環(huán)境，如合肥的雨花書軒，位于小湖旁邊，湖上還有人工景觀，讀書賞景相得益彰，調(diào)研時有的讀者感嘆這樣的環(huán)境即便發(fā)呆也是一種享受。

再次，功能多樣性。閱讀空間還提供除了免費借閱以外的其他服務(wù)，如售賣圖書、文具及文創(chuàng)產(chǎn)品，提供餐飲、舉辦讀書會或各類主題活動。位于合肥三孝口的新華書店一共有六層，包含了圖書、服裝、餐飲、培訓(xùn)、電子產(chǎn)品等眾多業(yè)態(tài)，這樣的商業(yè)生態(tài)圈為讀者提供了便利，也為書店創(chuàng)造了收益。

2合肥與城市閱讀空間

合肥，不僅是“科里科氣”的科技之城，還是連續(xù)兩年榮登亞馬遜中國“最愛閱讀城市榜”榜首的書香之城。由于市、區(qū)及社區(qū)圖書館場地有限、基礎(chǔ)設(shè)施老化，原本的閱讀環(huán)境已跟不上民眾的閱讀需求。為完善公共文化服務(wù)體系，滿足民眾需求，自2017年初，合肥市開始著手打造“書香合肥”，計劃在公園、社區(qū)、商業(yè)街等地建設(shè)一批城市閱讀空間。 2017年6月，合肥市政府頒布《合肥市城市閱讀空間建設(shè)實施方案》（后稱《方案》），計劃到2020年建成100個左右的城市閱讀空間，打造合肥市“15分鐘閱讀圈”。

依據(jù)建設(shè)主體地位不同，城市閱讀空間的建設(shè)模式分為官辦民助和民辦官助。官辦民助是以政府行為主導(dǎo)的“半公益”性質(zhì)公共服務(wù)，政府招標(biāo)，由中標(biāo)的書店與政府共同建設(shè)、運營。這種模式主要是為了發(fā)揮圖書館的公益作用，但由于要考慮書店的經(jīng)營，因此稱為“半公益”。民辦官助是由一些運動館、酒店、咖啡店等非書店商業(yè)與政府合作的模式，這些商業(yè)在原本的主營業(yè)務(wù)上附加公共閱讀功能，一方面有利于公共閱讀的推廣，另一方面商業(yè)可由此聚集人氣提高盈利。

根據(jù)《方案》，合肥市城市閱讀空間的建設(shè)大部分屬于官辦民助，同時，方案中也鼓勵和支持社會力量以多種形式參與城市閱讀空間建設(shè)、運營。

合肥市城市閱讀空間以政府和市場雙輪驅(qū)動為動力，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)“圖書館+書店”的館店一體新格局，民眾既可享受基本的閱讀服務(wù)，也可以體驗特色服務(wù)，在滿足民眾多樣化文化需求的同時創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

參與主體：參與主體包括政府、合肥市圖書館、中標(biāo)企業(yè)及民眾。各區(qū)政府負(fù)責(zé)選址、設(shè)計、建設(shè)等工作;市政府發(fā)揮監(jiān)督作用并提供政策支持和保障;合肥市圖書館負(fù)責(zé)將閱讀空間納入市圖書館聯(lián)盟、配送及更換圖書、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績效考核;中標(biāo)企業(yè)保障日常運營及提供圖書館服務(wù)以外的服務(wù);民眾享受服務(wù)，反饋信息。

建設(shè)：以區(qū)為主體選擇社區(qū)、學(xué)校、景點等人口密集的地方建設(shè)閱讀空間，利用原有物業(yè)進行資源的整合、改造，面積原則上不少于200平方米。設(shè)計裝修、軟硬件費用由市、區(qū)財政對半承擔(dān);圖書購置費、市圖書館統(tǒng)一配送費由市財政承擔(dān);場租費、物業(yè)費、水電費、網(wǎng)絡(luò)費等費用由各區(qū)承擔(dān);可根據(jù)年度績效考核結(jié)果，對運營和活動經(jīng)費給予以獎代補，所需資金列入市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策專項資金。2021年1月25日，安徽省文化和旅游廳于頒發(fā)了《城市閱讀空間建設(shè)指南》（DB34/T 3876-2021），該指南是安徽省的地方標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確了閱讀空間建設(shè)的基本要求、規(guī)劃設(shè)計及設(shè)施設(shè)備等。

運營：合肥城市閱讀空間使用“圖書館+書店”的館店一體化模式，既可以免費看書也可以買書，凡是統(tǒng)一由市圖書館提供的書可在所有閱讀空間通借通還。政府通過招標(biāo)引入優(yōu)秀企業(yè)進行管理，其中包括日常運營、設(shè)備維護、閱讀推廣等工作。

考核：城市閱讀空間的考核采用自評和第三方測評相結(jié)合的方式，第三方由公開招標(biāo)確定。考核結(jié)果對外公示，并依據(jù)結(jié)果進行獎懲，連續(xù)兩年不合格就會終止該閱讀空間的運營。

3合肥城市閱讀空間建設(shè)成效

3.1充分滿足民眾的閱讀需求

筆者走訪了合肥四十二中旁的閱讀空間（取名為“啟明書院”），走訪時間是非周末下午3點，館內(nèi)大部分是接孩子放學(xué)的家長。有位家長告訴筆者，她經(jīng)常會提前來書房看書順便等待孩子，雖然很早就辦了市圖書館的借書證，由于時間和交通問題，一般只有周末才去，現(xiàn)在就很方便了，孩子和自己進書房的時間和次數(shù)比之前多了很多。筆者共走訪了各區(qū)共17家閱讀空間，95%的被訪者都給出了類似的答案。截至2020年底，合肥市（包括四縣）已建成開放城市閱讀空間110個。據(jù)統(tǒng)計，2018年至2020年城市閱讀空間共接待讀者1895.6萬人次，外借圖書378.2萬冊次，這些數(shù)據(jù)說明了閱讀已真正走進民眾的生活，城市閱讀空間的建設(shè)充分滿足了民眾的閱讀需求。

3.2完善了公共文化服務(wù)體系

城市閱讀空間的建設(shè)有助于公共圖書館集中主要精力和優(yōu)勢開展核心業(yè)務(wù)，促進了城市圖書館事業(yè)的發(fā)展;在空間和時間上拓展了公共文化服務(wù)的范圍;將惠民事業(yè)做到了最貼近民眾的地方;為“書香合肥”的建設(shè)推波助瀾。

3.3實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的融合

合肥市城市閱讀空間是“半公益”，不僅要考慮經(jīng)濟效益，還要考慮社會效益。在建設(shè)中，一大部分場地用于提供免費的閱讀服務(wù)，小部分區(qū)域可用于圖書、餐飲、文創(chuàng)等產(chǎn)品的售賣。這樣的建設(shè)模式一方面可以在短時間內(nèi)實現(xiàn)公益性閱讀全覆蓋，另一方面企業(yè)通過開展各類營銷活動鼓勵由社會效益吸引過來的民眾參與付費項目，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的融合。

4合肥城市閱讀空間建設(shè)的不足及建議

4.1重視監(jiān)管

在各區(qū)縣共同努力下，合肥市用三年時間開放了110個城市閱讀空間，高速度的建設(shè)勢必會出現(xiàn)各種“意外”。首先就是監(jiān)管，由于短時間內(nèi)要開放多所閱讀空間，大部分人力物力財力都用于建設(shè)而疏于對已建設(shè)閱讀空間的監(jiān)管。筆者兩次走訪位于合肥市潛山路的鑿壁偷光圖書城，該圖書城有兩層，占地4500平方米。第一次走訪的時間是法定節(jié)假日下午4點左右，兩層只有2位讀者，一位工作人員當(dāng)值;第二次走訪是周日下午1點半，但是并未開門營業(yè)。經(jīng)查證，由于各種因素，該書店面臨嚴(yán)重的財務(wù)問題，內(nèi)部機構(gòu)正在重組。鑿壁偷光圖書城目前參與運營七家城市閱讀空間，據(jù)合肥市文旅局2021年1月公布的《2020年度合肥市城市閱讀空間考核結(jié)果匯總表》，該書城運營的七家家城市閱讀空間排名全部靠后。合作書店原本業(yè)態(tài)的經(jīng)營狀況與它是否能運營好閱讀空間有直接的關(guān)系。

因此，政府需要重視監(jiān)管，除了招標(biāo)前對企業(yè)進行資質(zhì)考核外，在城市閱讀空間運營中依舊要實行動態(tài)持續(xù)的監(jiān)管。只建設(shè)不監(jiān)管不僅是浪費資源，還讓民眾對這項公益事業(yè)產(chǎn)生負(fù)面情緒。

4.2完善考核機制

合肥城市閱讀空間已經(jīng)建立了系統(tǒng)的考核評價機制，但仍有需要改進的地方。首先是考核維度，目前是自評和第三方評價，而最終受益的民眾卻沒有參與評價。建設(shè)閱讀空間的目標(biāo)之一是滿足民眾的閱讀需求，因此民眾的評價和反饋至關(guān)重要。再是考核形式，目前采用的是終結(jié)性考核，以一年為一個考核周期，過長的周期不易及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常運營中發(fā)現(xiàn)的問題。

針對以上情況，首先可以考慮拓寬評價維度，通過設(shè)置線上調(diào)查、現(xiàn)場意見箱等反饋機制將民眾的評價加入考核體系;其次，縮短考核周期，按季度進行考核，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、優(yōu)化管理。

4.3重視品牌及形象建設(shè)

在筆者走訪的17家閱讀空間中，有些閱讀空間風(fēng)格統(tǒng)一，環(huán)境雅致，而有些很單調(diào)，布局混亂;除此以外，閱讀空間的名字也不盡相同。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于出現(xiàn)了承建及運營分開招標(biāo)的情況，也就是說建設(shè)和運營的企業(yè)是不同的，所以會造成多方面的不同步，這樣的不同步就體現(xiàn)在功能和視覺效果上，這也就解釋了內(nèi)部環(huán)境差異的現(xiàn)象。在目前所有的合肥市城市閱讀空間中，只有23家以“悅·書房”命名，其他并未統(tǒng)一。“悅·書房”是合肥市圖書館為城市閱讀空間注冊的名稱，但實際建設(shè)中，有很大一部分都是自主命名，這樣的做法讓民眾不能分辨哪些才是公益性的閱讀書店。

基于以上情況，可以考慮對閱讀空間進行個性裝飾，不同的閱讀空間用不同的主題，提升趣味性的同時還能增加人流量，盡力達到《方案》中時尚、精致的要求。《方案》中計劃把“書香合肥”打造成具有全國影響力的文化品牌，既然涉及品牌建設(shè)，那名稱、標(biāo)識等都需要做到盡量統(tǒng)一，因此建議讓所有的閱讀空間都加上悅·書房的標(biāo)識，并放置在醒目位置。

4.4全民閱讀要覆蓋“全民”

全民閱讀應(yīng)該指所有民眾，顯然也包括老人和有閱讀障礙的人。由于視力下降，老人在讀書時會選擇字體大的圖書刊物或者借用老花鏡等進行輔助。有閱讀障礙的人，比如盲人，主要是通過觸覺進行閱讀，由于盲文讀物出版量小，所以專為盲人提供的讀物較少。在現(xiàn)有的閱讀空間中，沒有專為老人和盲人提供的讀物或輔助工具，全民閱讀并未做到“全民”。

建議閱讀空間專為特別人群提供專門的區(qū)域和輔助閱讀設(shè)備，如老花鏡、放大版的圖書，觸覺閱讀讀物、聽覺閱讀設(shè)備等，讓更多特別人群享受公共福利。

4.5提升未來發(fā)展力

《方案》中明確城市閱讀空間的建設(shè)時間是3年，至于3年后的規(guī)劃問題筆者致電過相關(guān)部門，得到的答復(fù)是“目前尚未出臺相關(guān)政策”。若沒有政府相關(guān)政策和資金的支持，合作企業(yè)又不能運用好其“半公益”的性質(zhì)，那閱讀空間的成長必將停滯。

由此看來，政府的支持還要繼續(xù)，如資金支持、減稅等政策支持，但是可以逐漸弱化，重點是鼓勵更有實力的企業(yè)參與閱讀空間的建設(shè)、通過多種途徑提升合作企業(yè)的運營、管理及盈利能力，最終實現(xiàn)自負(fù)盈虧。

5結(jié)語

從根本上來說，城市閱讀空間是新的公共服務(wù)模式，是利國利民的好工程。它的發(fā)展還需要和環(huán)境進行一定的磨合，希望在政府、民眾及各類社會力量的努力下，最終可以形成它特有的、持續(xù)的發(fā)展之路。

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基金項目：本文系安徽省省級人文社會科學(xué)研究項目（重點項目）“智慧城市背景下，共享書店可持續(xù)發(fā)展路徑研究——以合肥市為例” （SK2020A0742）的研究成果;本文系校級人文社會科學(xué)研究項目（重點項目）“智慧城市背景下，共享書店可持續(xù)發(fā)展路徑研究——以合肥市為例”的研究成果（202014SKA017）。