生態文明建設視角下養老人才培養策略研究

陳妙琴

摘 要：在人口老齡化趨勢日益明顯的背景下，養老人才缺口日漸加劇，于是我國養老人才培養逐漸被提上日程。因此，對于生態文明視角下的養老人才培養相關內容的研究具有現實意義，可以更好地促進養老服務質量的提升。重點闡述浙江省麗水市養老人才培養現狀，分析生態文明建設視角下麗水市養老人才培養的不足之處，提出養老人才培養策略，以期能夠幫助解決養老人才培養的實際問題。

關鍵詞：生態文明;養老人才;培養;策略

中圖分類號：C913.6? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）16-0124-03

引言

習近平總書記強調：“要實現永續發展，必須抓好生態文明建設。”新時代中國特色社會主義的一個重要特征就是生態文明建設，生態文明建設強調人與人、人與生態、人與社會的和諧發展。現階段，我國整體人口老齡化趨勢與問題較為突出，相應地養老服務體系與政策正在不斷完善，但要解決根本問題尚需時日。其中，養老人才的培養是解決養老體系供需矛盾的有效方式之一，也是促進生態文明建設的有力推手。

浙江省麗水市是國際休閑養生城市，也是全國文明城市，在生態文明建設方面取得了一些成績。截至2021年末，麗水市60歲及以上人口為1 252萬，占總人口比重為19.1%，其中65歲及以上人口為926萬，占比為14.2%，相應比重呈現上漲趨勢，說明麗水市已經邁入中等老齡化階段。雖然近年來麗水市積極出臺養老服務體系及養老人才培養政策，但是仍然面臨一些養老領域的突出問題有待解決。文章立足于麗水市養老服務體系及養老人才培養現狀，以生態文明建設視角為切入點，從人與人、人與社會和諧發展角度探討養老人才的培養，希望能夠提升養老服務質量。生態文明建設視角下養老人才培養策略的提出將具有借鑒意義，對于推動養老人才培養實踐也具有深遠意義。

一、麗水市養老人才培養現狀

近些年來，麗水市60歲以上老年人群不斷增加，因此對于養老人才培養越來越重視，出臺了多項政策措施，也更加注重專業人才的培養，養老人才培養取得了一定成效。

（一）越來越重視養老人才培養

從全國范圍來看，養老問題日益突出，老齡化人口占比不斷攀升，養老供需矛盾亟待破解。2022年兩會期間的一項調查顯示，期待加強養老服務標準化專業人才隊伍建設的受訪者占比60.3%，可見我國總體上養老人才培養是關鍵。從麗水市來看，老年人口總量規模持續擴大，已經進入中等老齡化階段，所以麗水市政府以及各個部門十分重視養老人才培養。但麗水市目前的養老服務體系還不夠完善，還存在養老工作力量薄弱的問題，這也導致了養老供需不平衡的結果。

（二）出臺多項政策，完善養老人才培養體系

2020年，麗水市民政局等5部門印發了《麗水市養老人才培養實施辦法》，對養老人才的概念統籌、培養原則等方面作出規定，具體突出養老行業經營人才培養、建立養老護理人員培訓標準體系等內容。2022年，《麗水市老齡事業發展“十四五”規劃》發布，指出要突出養老專業人才培養，到2025年全市培育養老行業精英人才150名，評定健康養生養老產業精英50名，同時探索建立養老人才定向委托培養制度。2022年，市發改委印發了《麗水市積極應對人口老齡化中長期規劃》，養老人才培養方面主要指出建立養老服務領域職稱評定制度等內容。這些政策的出臺，標志著麗水市養老人才培養體系正在逐步完善，政策層面的引導作用正在積極推進。

（三）專業人才培養提上日程

麗水市越來越重視養老專業人才的培養，養老專業技術人員職稱評定開始實施，分為照護員、助力照護師、照護師和高級照護師四個等級，對于助力照護師資格以上等級的人員并且從事一線養老服務的，每月給予200～500元的崗位補貼。同時，探索養老服務領域高層次人員培養，通過遴選等方式給予特定群體特殊政策支持。另外，麗水市于2021年10月舉辦了養老護理員技能競賽，希望借此提高養老護理員的專業化程度，從而不斷提升養老服務質量。養老專業人才的培養將有助于緩解養老供需矛盾，也有助于養老人才培養體系的完善。

二、生態文明建設視角下麗水市養老人才培養的不足之處

從麗水市養老人才的培養現狀來看，還存在觀念、結構等問題，既與養老人才自身因素有關，也與外部客觀因素有關，不僅影響養老服務質量的提升，也不利于生態文明建設的推進。

（一）養老人才自身觀念問題

生態文明建設視角下，養老人才應具備人與人、人與社會的和諧觀念，同時推崇養老人文內涵。但麗水市養老人才的自身觀念還存在需要完善的方面，一是對老年群體的關懷不足。有些從事養老服務的群體只是將相關服務當作一份工作，并未從內心對老年人進行關懷，說明人與人的和諧方面還存在欠缺。二是服務意識有待增強。養老人才的主動服務意識不強，實際工作中更多是被動從事養老服務，在此過程中也缺乏服務創新，相應的養老服務質量也不高。這主要體現出人與社會方面的不和諧，不利于生態文明建設。三是尊老愛老敬老觀念不強。一些養老服務人員缺乏尊老愛老敬老意識，甚至出現一些不尊重老年群體的行為，導致養老的人文內涵缺乏。由此可見，養老人才的觀念轉變是關鍵。

（二）養老護理專業培養體系問題

養老護理專業培養體系是為社會輸送養老人才的重要方式，目前來看主要通過職業院校完成培養。一是存在招生難的問題。受到傳統觀念的影響，養老護理工作被貼上“又苦又累”等標簽，導致很多學生不愿意報考這一專業，所以一直存在招生難的情況。二是師資力量比較薄弱。我國養老護理專業起步較晚，整體師資力量處于緊缺狀況，麗水市也面臨同樣問題。雖然近年來職業院校師資力量不斷擴充，但仍然存在提升的空間。師資力量的薄弱必然影響養老護理專業培養的效果，不利于養老人才的輸出。三是培養方式實踐性不強。養老護理專業是實踐性較強的專業，一些職業院校的培養方式以理論為主，雖然也有一定的實踐內容，但是二者結合并不緊密，或者僅采用校內模擬實踐的方式，社會實踐機會較少。這樣不利于學生專業技能的獲得，培養效果也得不到保證。

（三）養老人才職業認同感較低

長期以來，養老人才的職業認同感都不高，一是養老人才的工作崗位現狀并不樂觀。社會對于養老服務人員的認可度還有待提升，有時會產生意識偏差。同時，養老人才的實際工作強度較大，但待遇并不高，并且晉升空間有限，所以很多人對這一職業并不看好。還有一些養老從業人員由于可選擇的職業有限，不得不從事養老服務行業，所以自身對這一職業的認同感并不高。二是轉行率較高。一些養老從業人員進入這一行業一段時間后，認為養老服務工作比較辛苦，并且付出與回報不成正比，所以會選擇轉行。另外，一些養老護理專業畢業生工作一段時間后，由于與個人職業預期差距較大，所以也會選擇轉行，這樣就導致養老人才始終處于緊缺的狀態。由此，職業認同感的降低，也會導致養老專業人才輸出的減少。

（四）養老人才結構問題

養老人才結構問題主要表現在：一是年齡整體偏大。從對麗水市的調查現狀來看，養老從業人員的整體年齡呈現偏大趨勢，相應地體力和技能提升比較困難。而且總體年齡偏大，則意味著從業年限較短，不利于彌補養老人才缺口。二是養老從業人員數量較少。從全國范圍內來看，養老人才缺口都比較大，麗水市也面臨同樣的狀況。養老從業人員數量不足不利于養老服務體系的完善和養老服務質量的提升，在養老人群占比逐年增長的情況下，養老從業人員的數量不足則無法從根本上解決養老服務問題。三是整體文化水平偏低。這與養老人才一直以來的培養體系有關，文化水平不高，養老從業人員很難在實際工作中進行探索與創新，也不利于其觀念轉變，從而影響生態文明建設的進程。

（五）復合型養老人才缺乏

一是專業護理人才緊缺。這里的專業護理人才不僅是懂得日常護理知識，而且要將護理學與心理學等知識融會貫通的人才，這樣的養老人才是目前急需的人才。二是懂運營管理知識的養老人才缺乏。現代社會不斷發展，對于養老服務的需求也呈現多樣化特征，懂得運營管理知識的養老人才能夠為老人提供更好的服務。雖然麗水市出臺了多項政策支持養老人才的培養，但是仍然需要一個過程，短時間內很難實現養老人才供給的快速增加。三是精通多領域知識的復合型人才缺乏。從現代社會發展來看，各個行業都在爭搶精通多領域知識的復合型人才，養老行業更加需要這樣的復合型人才。復合型人才的缺乏，將不利于養老服務質量的提升，也不利于養老服務體系的進一步完善，所以麗水市需要加強這方面人才的培養與輸出。

三、生態文明建設視角下麗水市養老人才培養策略

基于麗水市養老人才培養現狀以及存在的問題，本文有針對性地提出養老人才培養策略，希望能夠在提高養老服務質量的同時實現生態文明建設的目標。

（一）以和諧觀念助推養老服務質量提升

麗水市生態稟賦優勢十分明顯，生態文明建設也取得了一定成效，為養老產業的高質量發展奠定了基礎。對于養老人才來說，轉變傳統觀念，提升養老服務質量十分重要。一是積極踐行人與人的和諧理念。在提供養老服務的時候，養老人才要積極主動地關心老人，而不是簡單的敷衍和應付形式的溝通，這樣也有利于二者和諧關系的建立。二是積極踐行人與社會的和諧理念。養老人才自身要加強觀念轉變，不斷提高服務意識，認識到養老服務不僅是職責所在，更是為社會貢獻一己之力的有效途徑，從而有利于尊老愛老敬老的良好社會風氣形成。養老人才只有先轉變自身觀念，才能更好地服務于老年群體，進而助推養老服務質量提升。

（二）優化養老護理專業培養體系

一是擴充職業院校師資力量。目前來看，麗水市已經有多所院校設置了養老護理及相關專業，下一步還需要有更多院校參與進來，同時注重專業教師人才的引進，不斷增強專業實力。二是增強培養方式的實踐性。設置養老護理專業的院校應當多為學生提供社會實踐機會，讓其將所學理論應用于實踐，在實踐中不斷學習與進步。例如，可以到養老院去實踐學習，體會完整的養老服務過程。三是建立多元化養老護理專業人才培養渠道。除了院校養老護理專業人才的培養，麗水市相應地社會機構還應當對現有養老從業人員及有意愿從事相關工作的人員提供培訓服務，以擴充養老人才培養渠道，增加養老人才輸出。

（三）不斷增強養老人才的職業認同感

一是全社會增強對養老人才的職業認同。從社會角度來看，要增強對養老從業人才的認同，要對相關從業者給予更多尊重和關注。這將會促使更多人才投身于養老相關職業，對于全社會來說都是十分有益的。二是養老人才自身調整職業心態。養老人才要具有奉獻精神，端正職業態度，將養老服務看作是一項崇高的事業，這樣的職業不僅有利于保障老年人權益，而且有利于促進社會和諧發展。三是積極探索養老服務相關的新興職業。除了養老護理這樣的基礎崗位外，養老從業人員還應當對現有職業進行創新，積極探索如養老規劃師、健康評估師、營養師等新興養老服務職業。這樣的職業創新不僅可以有效提升養老人才的職業認同感，而且有利于提升養老服務質量。

（四）調整養老人才結構，彌補人才缺口

麗水市近年來不僅出臺多項政策支持養老人才的培養，而且更加注重養老專業及高層次人才的培養。未來一段時間，還需要多措并舉優化現有養老人才結構。一是通過培養后續人才降低養老從業人才的平均年齡。主要應增加養老人才的儲備，多渠道培養后續人才，特別是注重對于青年養老人才的培養，增加養老人才輸出，降低整體從業年齡。二是通過提高待遇增加養老從業人才數量。可以通過補貼、獎金等多種方式提高養老從業人才的待遇，讓更多人積極投身于養老服務行業。三是不斷提高養老人才的文化水平及綜合素質。通過免費培訓、養老人才再教育等方式，提高養老人才的整體素質與文化水平。隨著養老人才結構的調整，相信可以逐漸解決麗水市目前養老人才培養方面存在的難題。

（五）探索培養與引進復合型養老人才

復合型養老人才不僅可以提供基礎養老護理服務，而且可以將多領域知識融合，為老年群體帶來更好的服務體驗，并有利于養老服務機構的可持續運營。一是對現有養老人才進行培養，促進其發展成為復合型人才。麗水市相關部門牽頭組織免費培訓、講座等，加強現有養老人才的交流與學習，促使相關人才向多才多藝的復合型人才轉變。二是借助人才激勵政策引進復合型養老人才。借助落戶、購房、較高待遇等優惠政策吸引復合型養老人才，麗水市也應出臺具體的配套保障政策，保證能夠留住養老人才。總之，多項靈活政策將有利于復合型養老人才的培養與引進，從而推動養老服務向高質量發展。

結語

隨著我國人口老齡化趨勢的增強，人們對養老問題越發關注，近年來政策層面也開始頻頻發力，積極推出相應的養老規劃及指導意見。本文從生態文明建設視角切入，主要針對麗水市人口老齡化現狀，以及養老人才培養的現狀和問題進行了詳細分析。通過分析發現，要想解決養老人才培養的相關問題，則需要從養老人才自身觀念轉變、養老護理專業培養體系、職業認同感提升、養老人才結構優化和復合型人才培養方面制定策略，積極探索養老人才培養體系的完善。相應措施的完善將為老年群體帶來更好的服務體驗，并有利于養老服務水平與質量的進一步提高。長期來看，隨著養老人才培養專業化程度的提升，相應人才培養體系將逐步走向更高層次，精細化養老服務將是趨勢。

參考文獻：

[1]? 程晴，徐超，應躍躍，吳雨晨.麗水市養生養老標準化體系探討[J].中國集體經濟，2021，（21）：5-6.

[2]? 王天鑫，韓俊江.我國養老服務人才培養的現狀、問題與對策[J].稅務與經濟，2018，（6）：52-57.

[3]? 王君嵐.我國養老護理服務人才培養問題研究[D].濟南：山東師范大學，2019.

[4]? 傅李玲.社會工作介入農村養老服務研究——以浙江省麗水市為例[J].農村經濟與科技，2021，（1）：198-199.