“健康中國”戰略下對國民體質監測工作的思考

張夷

我國政府對國民健康給予高度關注，為了全方位了解我國國民的體質狀況，同時研究相應的對策，并且對我國的全民健身活動給予正確指導，在前期經歷了規模較大的、次數較多的國民體質調研工作之后，將其作為基礎，從2000年開始，我國正式開展國民體質監測工作。現如今，我國致力于建設“體育強國”，利用體育運動強身健體、預防疾病，也已經成為我國大部分人民群眾的共識，因此，需要在“健康中國”戰略的指導下，真正使國民體質監測工作的作用得到發揮，推動我國全民健康活動真正普及。

1 國民體質監測工作相關內涵

1.1 內涵以及主要目的

我國為了系統性地掌握國民體質狀況，運用抽樣調查的方法，按照我國政府下發的國民體質監測相關指標，在全國范圍內定期對監測對象進行統一測試，在測試結束之后利用數據進行分析和研究的工作，就是國民體質監測工作。開展國民體質監測的主要目的，就是對我國國民體質的情況以及變化規律進行全面了解以及掌握，對我國現有的國民體質監測數據庫以及系統進行完善，開發國民體質與健康相關的監測大數據并加以運用，配合完成《全民健身計劃》實施效果評估和研制，監測并控制“健康中國”的實際建設進程，服務于科學健身指導水平提升工作、全民健身公共服務能力，最終使我國的國民身體素質得到提升，使我國人民群眾獲得更高的健康水平。

1.2 受測人群的范圍

國民體質監測工作的對象主要為3周歲至79周歲的中國公民，其中不包括7周歲至19周歲年齡段的人群，按照年齡可以將受測人員分為三類人群：3至6周歲的幼兒，20至59周歲的成年人，60至79周歲的老年人。與此同時，我國還針對典型工種開展專項監測活動，被監測對象具備明顯的典型性，包括公安行業、金融行業、煤炭行業以及建筑行業。受監測人群為成年人，男性的年齡為20至59周歲（煤炭行業的年齡為20至49周歲），女性的年齡為20至49周歲。被監測對象必須保證其身體健康，且身體健全發育，沒有遺傳性或者先天性疾病，患有先天性心臟病的人群、聾啞人群、精神異常人群、肢體癱瘓人群等不在監測范圍之內。除此之外，被監測人群無禁忌參與運動的病癥，能夠生活自理、具備正常的運動能力，在語言表達、思維和接受等能力方面也處于正常水平。

1.3 相關工作要求

我國各地方的體育行政部門，在國民體質監測工作之中，必須做到與當地相關部門協調配合，共同組織開展各項工作，在工作過程中需做到以下幾點：（1）必須對國民體質監測工作予以高度重視，強化各級領導，并認真制定監測工作的方案，組織實施的過程必須周密，保證監測任務能夠按時、高質量、高效率完成;（2）強化開展宣傳工作，使監測工作的影響擴大，獲得社會各界對于監測工作的大力支持;（3）積極籌措監測經費，為相關工作提供資金保障;（4）為各級國民體質監測中心開展工作創造條件，保證其作用得以充分發揮;（5）強化監控活動，保證監測能夠規范化操作，進而為監測數據的質量提供保障;（6）運用切實有效的工作措施，最大限度降低意外傷害事故的發生概率;（7）將更多的體質測定以及健身指導服務，提供給所有抽樣測試的對象。

1.4 監測工作保障措施

首先，我國國家體育總局在分配資金的時候，會從彩票公益金之中劃撥專門款項，保證國民體質監測工作在我國各個地區順利實施;其次，我國各級地方（省、區、市）以及承擔國民體質監測工作任務的地方（包括市），應當通過地方財政獲取專門的監測款項，或者從本地彩票公益金之中獲取專門的監測款項;最后，行業典型工種相關專項監測，應當通過相關行業的協會等獲取專項經費，從而獲得監測工作的經費保障。

2 當前國民體質監測工作過程中存在的問題

2.1 國民體質監測工作缺乏知名度

在進行日常測試的過程中，人們不難看出，我國仍舊有大部分人民群眾并未對“體質監測”進行深入了解，自然也不清楚國民體質監測工作的目的、內容以及重要性。在我國大部分地區，國民體質監測工作通常為相關人員進入企事業單位、各級社區、工廠等不同的部門或者場所，為我國人民群眾進行體質監測，由于其工作的開展方式為“上門服務”，具備較強的組織性，因此在我國社會之中的反響較好，也受到了人民群眾的廣泛歡迎，并且“上門服務”能夠引導更多人主動地了解國民體質監測工作。

但是，我國人口眾多，各地的人數、經濟水平、文化教育、基礎設施發展情況等也存在一定的差異，因此現階段“上門服務”的監測工作，難以在我國做到全覆蓋，導致受測人群的人數有限。不僅如此，我國部分地區已經建設體質監測相關的固定站點，但是由于受到多種因素的影響，例如工作、學習、個人意愿等，主動前往站點參與國民體質監測的人群數量有限，難以通過站點監測，獲取完善的監測數據信息。

2.2 受測人群在我國分布不均衡

首先，由于受到我國社會經濟持續發展的影響，我國農村地區的青壯年通常會前往城市地區務工，在我國農村地區的人群，通常為留守兒童、中老年人以及婦女，由于身處測試范圍內的人群類型不完善，青壯年男性的人數較少，無法滿足測試樣本相關需求，相關部門難以在農村地區組織完善的國民體質監測工作。其次，我國城市地區和鄉村地區的居民，在體質情況、參與體育運動的習慣、體育運動參與頻率等方面存在較為顯著的差異，而且與城市地區相比，我國農村地區還存在主動接受監測人數少、部分年齡段男女比例明顯失衡等問題，這成為影響國民體質大數據的一個不可忽視的因素。

2.3 受測人群缺乏主動參與的意愿

在我國，老年人由于精力有限、行動遲緩、接受能力較弱等因素的影響，通常不會參與體質監測活動，要想吸引更多的老年人參與到國民體質監測的過程中，相關組織部門必須運用一些能夠吸引老年人的方式方法，例如為老年人發放小禮品等，即使如此，也有部分老年人缺乏參與興趣，甚至會有老年人以“身體不適”為由，直接拒絕參與體質監測。

對于我國成年人而言，部分成年人之所以參與國民體質監測，是因為其動機并非關注自身的身體健康，而是因為“體質監測看上去很好玩”或者“只想簡單嘗試一下”，還有部分成年人并沒有參與意愿，前往參與國民體質監測的原因為“工作單位要求我必須參加”。除此之外，還有為數不少的人對運動不感興趣，在面對臺階試驗、仰臥起坐等測試項目的時候，往往選擇“敷衍了事”，或者明顯表現出抗拒情緒，使得監測數據存在失真情況，無法真實地反映受測人群的實際體質狀況。

2.4 部分地區并未建設體質監測人才隊伍

在我國各個地區已經設置了國民體質監測崗位，監測工作的進行情況和成效，與監測人員有著較大的關聯。但是由于我國人口總數的影響，在部分地區開展監測工作的過程中，往往需要多方人員參與，當地相關部門為了保證監測工作順利完成，往往會抽調其他部門的工作人員作為補充，但是臨時抽調的人員很可能并不了解國民體質監測工作，且此類工作人員的積極性難以保證。除此之外，部分地區并未明確體育專業人才對于國民體質監測的重要性，在實際開展監測工作的時候，也沒有加入醫學專業的人才，導致在檢測過程中發生意外之后，不知該如何進行妥善處理。

2.5 相關組織部門缺乏正確認知

當前，我國基層的國民體質監測工作，往往通過我國的體育行政部門，與我國鄉鎮以及街道辦事處對接，鄉鎮政府或者街道辦事處會直接對當地社區或者行政村下發通知，配合年齡段、樣本數量等要求開展監測工作。但是，我國基層的各級部門，對于國民體質監測工作有著不同的認知，甚至有部分組織測試的工作人員，完全不了解體質監測的全部內容，甚至并未了解體質監測的意義，以及對我國國民的作用。還有部分參與體質監測的人也并未深入了解，由于組織機構并未普及相關內容，導致國民體質監測被一部分人視為“醫療檢查”，國民體質監測變成了意義不大的“走過場”，監測數據結果缺乏有效性。

3 國民體質監測工作在“健康中國”戰略下的工作策略

3.1 將體質測試與體檢兩項工作有機融合

在我國，總書記明確提出應當樹立大衛生、大健康的觀念，持續推動全民健身、全民健康二者深度融合。我國要想減輕當前面臨的醫療和衛生負擔，就需要通過開展各項體育運動，提升我國國民的體質水平。在我國后續開展的國民體質監測工作之中，應當將體育部門的國民體質監測與衛生部門的醫學體檢進行有機結合，保證我國人民群眾能夠獲取更詳細的、全方位展示體質狀況的身體報告，從而科學合理地開展健康管理工作。

現如今，在實際開展國民體質監測工作的時候，不難發現很多人并未真正了解體質測試的內容，往往錯誤地認為，國民體質監測之中的體質測試等于醫學層面的健康體檢。醫學體檢是醫生運用醫學方法，檢查患者的身體結構、功能等方面是否存在病理變化，而體質測試是通過測試人的身體形態、身體素質以及機能，了解人們當前的體質情況。在結合體檢以及體質測試之后，不僅可以幫助人們了解自身是否存在患病風險，同時也能夠客觀地掌握自身的體質情況。在相關機構內部，能夠邀請專門的人員對我國人民群眾的體檢、體質測試的結果進行分析，并給出合理的運動建議，保證人們能夠科學地、有針對性地進行體育運動，使體育運動的“治未病”作用真正發揮出來。體質測試并非我國體育領域需要肩負的任務，同時也是與我國人民群眾的健康有直接關聯的、涵蓋整個社會的任務。

3.2 擴大受測人群的覆蓋面積

在觀察以往的國民體育監測結果之后不難看出，我國境內的國民體質監測工作開展難點，就是我國農村地區農民群體的樣本監測工作。因此，相關監測部門應當提前與鄉鎮地區的政府部門取得聯系，然后有針對性地開展農民群體的監測工作，例如可以在春節之前農民返鄉這一時間節點開展體質監測工作，設置專門針對農民群體進行監測的流動監測站點，同時通過監測工作，向廣大農民宣傳健康理念，在農村地區普及不同類型的體育運動，從而使農村居民的健康觀念有效提升，并且能夠積極參與到不同類型的體育活動之中。

3.3 建設更龐大的監測人員隊伍

將“健康中國2030”作為戰略背景，我國相關部門應當先了解我國國民體質監測工作的實際進展情況，有針對性地建設監測人員隊伍。對于參與監測工作的人員，在正式開展監測工作之前，應當對其展開系統性培訓，保證所有監測人員能夠明確國民體質監測的內涵、作用以及重要意義，避免在監測過程中出現工作人員敷衍了事的情況。不僅如此，相關組織部門需要吸收更多了解國民體質監測的人才，同時邀請營養專家、資深醫務工作者、運動醫學領域的專家、體育領域的專家等諸多專業人士，同時加入國民體質監測工作之中，此舉不僅可以豐富體質監測工作的內涵，同時也可以為我國人民群眾的身體健康提供更多的保障。

3.4 國民體質監測工作的宣傳工作需強化

首先，相關部門需要通過傳統媒體，例如電視、報紙、雜志、廣播等，強化宣傳國民體質監測工作;其次，相關部門需要通過新媒體，例如官方網站、微信公眾號、官方微博、各大論壇等，強化宣傳國民體質監測工作，同時開通網上預約監測通道，提升體質監測的知名度以及認可度。與此同時，人民群眾所參與的體育活動也應當受到關注，相關部門可以在社區、企事業單位等場所，運用多種方式宣傳科學運動、強健體魄理念，引導更多人主動參與體質監測，保證人們可以做到主動、自覺地進行體質監測。

除此之外，在進行體質監測的過程中，需要邀請相關領域的專家，科學解讀體質監測報告的內容，從而對我國人民群眾的體育運動參與方式給予更多的科學知道。一部分人缺乏對于體育運動的興趣，在面對此類人群的時候，應當將監測結果作為依據，幫助其獲得正確的、參與體育運動的方向;而對于已經養成體育運動習慣的人，則需要開展科學指導工作，促進其身體素質進一步提升。這樣做不僅可以調動人民群眾參與體質監測，同時也可以讓人們更了解國民體質監測工作的內容，且對監測結果產生信任的態度。

3.5 合理規劃體質監測的時間

我國的國民體質監測工作在開展的時候，存在監測工作計劃時間較長、執行周期較長的問題，如果時間較長，負責開展體質監測的人員，其耐心會逐漸下降，甚至會對體質監測工作產生負面情緒，在情緒發生變化之后，體質監測的結果必然會受到負面影響。針對這一情況，負責組織體質監測的部門應當在前期進行充分考慮，完善前期的準備工作，進而使監測工作的效率提升。不僅如此，相關研究表明，在校園內部開展的體質監測工作，無論是組織還是前期籌劃，其效果都高于成年組以及老年組，其原因是監測周期短，能夠獲得準確性更高的監測數據。

因此，在針對成年組和老年組進行體質監測的時候，應當考慮到成年人與老年人的時間，盡量將體質監測工作安排在周末，在周末無論是成年人還是老年人都有比較充裕的空閑時間，保證參與工作的成年人能夠更多地參與到監測工作之中。如果只是在工作日展開監測工作，前往參與的成年人通常為待業人員、自由職業者或者政府部門的工作人員，導致監測結果不全面且容易被干擾，難以達成隨機樣本提出的監測要求。

4 結論

綜上所述，“健康中國”已經成為我國的一個重要戰略，在這一戰略背景下，我國政府必須持續開展國民體質監測工作，并且在實際工作中不斷對監測流程、內容等加以完善。針對以往國民體質監測過程中存在的諸多問題，相關部門需要靈活、合理地運用多種策略加以解決，例如合理規劃監測時間、有機融合體質測試與體檢、擴大監測人群在我國的覆蓋面積、強化國民體質監測的宣傳工作、建設專門的監測隊伍等，同時在工作中堅決貫徹“全民健康，全面小康”理念，促進我國社會在發展中進步，中華民族走向振興。

（作者單位：江西科技師范大學）