新時代以人民為中心的發展思想探析

馬鑫 閆巖

[摘? 要]人民和發展是中國共產黨執政安邦兩個重要因素，以人民為中心的發展思想正是將二者有機結合。以人民為中心的發展思想的理論與思想資源為馬克思主義人本思想及中國古代傳統文化中民本思想的精華部分;以人民為中心的發展思想，不同于西方理性經濟人假設強調的專門為追求一己私利求發展，而是把人當作“現實的人”，滿足人的各方面需求，促進更好地發展，強調注重人的價值;以人民為中心的發展思想體現著中國共產黨人的責任與擔當，其理論價值為中國特色社會主義理論注入新活力，其實踐價值為人民生活提升幸福感，其世界價值為世界各國提供中國方案。

[關鍵詞]新時代;以人民為中心;發展思想

[中圖分類號]D60? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2022）04-0045-05

以人民為中心的發展思想不是無源之水、無本之木。它的理論淵源是馬克思主義人本思想，是對中國古代傳統文化中的民本思想的傳承和超越。以人民為中心的發展思想體現著中國共產黨人的責任與擔當，有著獨特的價值意蘊。

一、以人民為中心的發展思想的理論與思想資源

（一）馬克思主義人本思想

為更全面準確地理解以人民為中心的發展思想，需要厘清馬克思主義人本思想。為了把人從異化中解救出來，使勞動不再成為保存生命和維持自己生活的第一手段，而變成人自由自覺的活動，從而恢復人自由自覺的內在本質，馬克思引入“現實的人”這一概念，即處在社會關系之中，從事生產生活活動的集體。馬克思把對人的認識由“天國”下降到“塵世”，由“抽象”轉變為“現實”，由“思辨”轉變為“實踐”，實現了對人的認識的革命性變革。[1]馬克思、恩格斯不僅實現了對人的認識的革命性變革，而且看到了實踐基礎上的人的巨大作用。歷史唯物主義是馬克思主義人本思想的重要組成部分。它不同于以往的英雄史觀認為是英雄人物創造了歷史的觀點，而是在批判的基礎上認為是人民群眾創造了歷史，認識到了人作為一個主體在社會發展和變革中的作用，這為以人民為中心的發展思想提供了直接的理論來源。在資本主義制度下，工人受剝削、受壓迫，馬克思在現實的人和人的歷史作用立論基點上相信人民群眾能夠自己解放自己，并且為人民群眾的解放和全人類的解放提出了理論依據和現實途徑。每個人自由而全面的發展是全人類的解放，以人民為中心的發展思想的價值旨歸就是實現人的全面發展。馬克思主義人本思想為以人民為中心的發展思想提供了理論資源，以人民為中心的發展思想使馬克思主義人本思想在新時代充滿生機。以人民為中心的發展思想中一切依靠群眾、人類命運共同體以及人的自由而全面發展觀點是對馬克思主義人本思想中人民群眾的主體地位、人類解放以及人的自由而全面的發展等觀點的繼承與發展。

（二）中國古代傳統文化中民本思想的精華部分

中華民族五千多年文化源遠流長、博大精深，其中關于以民為本的思想為以人民為中心的發展思想提供了啟迪。從商周時期的民本思想萌芽到先秦時期的進一步發展，再到漢唐時期的鼎盛，以及在明清時期由民本思想向早期民主思想萌芽的轉變，中國傳統文化中以民為本的思想中的合理成分為以人民為中心的發展思想提供了有益的借鑒。中國古代的民本思想最早發端于商周時期，在《尚書·五子之歌》中提到“民惟邦本，本固邦寧”，出現民為邦本的思想，可以被認為是統治者開始重視人的作用與價值的萌芽。到了先秦時期，儒家思想一直處于正統地位，其核心思想“禮治”“人治”“仁政”等，更是體現了對人的重視。孟子提出的“民貴君輕”思想體現出當時地主階層已經開始重視百姓的作用。漢唐時期，民本思想迅速發展。西漢賈誼提出“民者，萬世之本也”，他認為國家的發展必須以民為本，從而提出一套“重本抑末”政策，以滿足百姓日常生活所需。唐朝時期，民本思想進一步發展。魏徵用“水能載舟，亦能覆舟”的道理勸諫李世民，使統治者認識到百姓、民心的重要性，也因如此，大唐開創了貞觀之治的盛世。明清時期，黃宗羲提出“天下為主，君為客”的觀點，這是對傳統民本模式的顛覆，也是對傳統專制主義的批判，更被認為是早期民主思想的萌芽。縱觀歷史發展進程，不難發現，歷朝歷代幾乎都可以捕捉到民本思想的影子。從總體上看，中國古代傳統文化中關于民本的思想雖然一再強調仁政、德治以及人的作用，但究其根源最終還是為統治者封建專制主義服務，避免社會動亂威脅政權。不可否認的是，中國傳統文化中民本思想確實在一定程度上保證了人民生產生活及政治地位。所以，要辯證地看待中國傳統文化中的民本思想，取其精華、去其糟粕，在繼承發展的基礎上，認識到中國傳統文化中民本思想在一定程度上為以人民為中心的發展思想提供了理論和思想資源。

二、以人民為中心的發展思想的框架體系

以人民為中心的發展思想，不同于西方理性經濟人假設強調的專門為追求一己私利求發展的思想，而是把人當作“現實的人”，滿足人的各方面需求，促進更好的發展，強調注重人的價值，以人民為中心。同樣，只有經濟更加有質量地發展，才能滿足人民的更高期待，更好地使發展為人民服務，更好地將發展成果反饋給人民。以人民為中心和發展相互促進、共同作用構成了以人民為中心的發展思想。

（一）發展為了人民——出發點和落腳點

以人民為中心的發展思想在黨的十八屆五中全會一經提出，得到各界廣泛關注。習近平總書記強調：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”[2]16這一論斷鏗鏘有力地表明了發展是為了人民，貫穿發展始終的是人民。發展為了人民是讓人民過上好日子，如果只是單一地重視經濟的發展，而忽略了人民在其他方面的需求，那不是以人民為中心的發展。只有在經濟、政治、文化、社會以及生態文明上滿足人民群眾的需求才是發展為了人民的真正體現。“五位一體”總體布局恰恰將以人民為中心的發展思想融入其中，使人民始終成為貫穿發展的主線。

在經濟建設方面，要加快發展才能讓人民過上好日子，進而滿足人民日益增長美好生活的需求。經濟高速發展的背后同樣會暴露一定的問題。發展的問題要靠更高質量的發展去解決，而貫穿發展的主線是必須把人民放在第一位，把百姓放在心中。[3]在政治建設方面，大力發展社會主義民主政治，賦予人民群眾更多更切實的政治權利。權為民所賦，權為民所用是發展為了人民的重要體現。在文化建設方面，以人民為中心的發展思想要求進一步加強文化自信，不斷用理論充實頭腦，用道德潤化內心。要善于挖掘民間的文化素材，創造人民群眾喜聞樂見的文化，繼承發展我國優秀傳統文化。更要牢牢銘記“二十四字”的社會主義核心價值觀，用堅定的世界觀和價值觀來增強文化自信。在社會建設方面，最重要的是保障好人民群眾的利益，顧及社會各方面的需求，關注人民群眾最在意的收入、就業、教育、醫療、社會保障等方面的問題。在生態文明建設方面，以人民為中心的發展思想的具體體現就是為人民提供更舒適的生態環境，不僅讓我們能處在綠水青山的環境中，更要讓我們的子子孫孫生活在美好的環境中，代內代際共同享有健康的綠色的環境是以人民為中心的發展思想在生態文明方面具體的體現。“五位一體”總體布局更多體現了滿足人民的需求，實現人民的愿望，維護人民的利益，歸根結底就是發展為了人民。判斷發展是否有作用，要人民群眾說了算，滿足人民群眾各方面需求的發展才是實在的、真切的發展。6371F66C-38DC-4194-8401-CE47A0E07D56

（二）一切依靠人民——力量之源

我國在革命、建設、改革過程中，是依靠人民的力量取得如此輝煌的成就。在明確了是依靠人民來發展的基礎上，還要進一步明確怎樣依靠人民來發展。

發展依靠人民可以從以下四個方面理解。首先是要尊重并且堅持人民群眾的主體地位。不僅要從發展為了人民角度理解以人民為中心的發展思想，更要從依靠力量角度來理解，為了誰是弄清楚目標指向，而依靠誰更加強調實踐方面的內容。發展依靠人民是指在尊重人民的意愿、需求與地位基礎上進行發展，而不是為了一己私利或片面注重經濟而進行發展。其次是發揮人民群眾的首創精神。作為新發展理念之首的創新理念，不僅是時代的要求，更是社會的需要。只有進行創新發展，社會才會充滿活力。因此，要大力推動創新發展戰略，發揮人民群眾的首創精神。習近平總書記強調：“人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人、也是歷史的‘劇作者。”[4]314人民群眾的首創精神是我們黨一向高度重視的，來自人民群眾的智慧是社會發展進步的動力，也是我們黨走群眾路線執政興邦的關鍵所在。再次要汲取人民群眾智慧，依靠人民群眾力量。習近平總書記指出：“好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來。”[5]61應該將人民群眾的積極性、創造性充分調動起來，進而使廣大群眾在選擇的過程中、利益的追求中成為真正的主體。最后將人民滿意度作為發展成效的衡量標準。發展的成果最后是交給人民檢驗，人民滿不滿意、認不認可是檢驗發展成果的重要標準。中國特色社會主義事業的發展從來不是嘴上說的，而是在以人民為中心的發展思想指導下實干而成的，是依靠廣大人民群眾的智慧、努力，一步步腳踏實地干出來的。

（三）人的全面發展——價值旨歸

以人民為中心的發展思想的最終價值旨歸是促進人的自由而全面發展。隨著人民生活水平的提高，溫飽已不是問題，人民開始追求更高質量、更高品質的生活，不僅僅關注物質生活水平，更強調精神上的享受。以人民為中心的發展思想恰恰注意到了這種變化，將最終的價值旨歸落在了更好地促進人的自由而全面發展上。

促進人的自由而全面發展不僅體現在物質層面滿足人民群眾的需要，更體現在滿足人民群眾在政治、文化、社會和生態文明等更高層面的需求。從過去到現在，中國人民生活水平有了顯著的提高，與之相對應人民就會有更多更高層次的需求。中國發展仍然面對許多阻礙，在促進人的自由而全面發展過程中仍然存在諸多問題與挑戰。首先需要解決的是發展不平衡不充分問題，讓人民共同享有發展成果。以人民為中心的發展思想強調“權利、機會和規則公平”，正是因為有這些公平的存在，讓教育和就業政策得以實施，讓人民可以更好地共同享有發展成果。以人民為中心的發展思想不僅從需求側提出了要滿足人民群眾多方面、多層次的需求，還從供給側著力解決發展不平衡不充分的問題，實現最廣大人民群眾的需求和根本利益，最終實現人的自由而全面發展。實現人的自由而全面發展更加強調了對人的更高層次需求的重視，是以人民為中心的發展思想中對人的高度重視的體現。

三、以人民為中心的發展思想的價值意蘊

以人民為中心的發展思想體現著中國共產黨人的責任與擔當，其理論價值是為中國特色社會主義理論注入新活力，其實踐價值是為人民生活提升幸福感，其世界價值是為世界各國提供中國方案，并始終堅持滿足人民群眾的需求來促進發展。

（一）為中國特色社會主義理論注入新活力

中國共產黨自建立以來一直堅持全心全意為人民服務的宗旨。中國共產黨幾代領導集體立足人民立場，重視人民需求，根據發展實踐不斷提出新的發展理念。從鄧小平的“發展就是硬道理”到江澤民的“發展是執政興國的第一要務”，再到胡錦濤的“科學發展觀”，無一不體現著對發展的重視。習近平總書記更是將人民與發展聯系在一起，形成了以人民為中心的發展思想。中國特色社會主義進入新時代，社會發展面臨新的狀況，需要新的發展思路。以人民為中心的發展思想站穩了人民立場，站穩了立黨為公、執政為民立場。黨的十八大之后全面從嚴治黨，所進行的自我革命不但是中國共產黨永葆青春、不斷進步的重要因素，也是對廣大人民群眾負責的具體展現。反腐倡廉的力度更是體現了中國共產黨人民至上的立場、全心全意為人民服務的宗旨，鍛造了走在時代前列的中國共產黨。以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想關于群眾觀的重要組成部分，將關于經濟、政治、文化、社會和生態文明等方面的發展理論上升到了一個新的高度，為中國特色社會主義理論注入新活力，使馬克思主義在21世紀煥發出新的生機。

（二）為人民生活提升幸福感

以人民為中心的發展思想的實踐價值，就是為了改善民生。改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。以民生建設提升生活品質主要體現在以下四方面。一是收入增長。注重各主體之間的收入差距，更好地促進分配制度的改革與實施。讓人民感受到只要奮斗，就會過上好日子，是以人民為中心的發展思想的題中之義。二是就業創業。就業是最大的民生，必須把就業政策放在宏觀政策層面考慮，實現更加充分更高質量的就業。從長遠來看，需要解決體面就業的問題。三是教育發展。黨的十九屆五中全會提出要在2035年建成教育強國、人才強國，提出教育應該注重“公平和質量”。四是社會保障。黨的十九屆五中全會提出要建立多層次社會保障體系，主要是三大支柱問題，既要靠政府又要靠企業還要靠市場和個人。

（三）為世界各國提供中國方案

以人民為中心的發展思想不僅體現在國內治理，更為世界各國提供中國方案。在人與人的關系及人的地位方面有其世界價值即構建人類命運共同體。人類命運共同體不同于西方的優先主義，而是強調世界人民處于一個地球村之中，命運與共，休戚相關。人類命運共同體更加強調人的主體地位，可以說構建人類命運共同體是以人民為中心的發展思想在世界意義上的戰略體現。

人類命運共同體是符合世界各國利益的，追求的是各個國家的和平發展與共同繁榮。“一帶一路”倡議目的就是“把我國發展同沿線國家和世界其他國家發展結合起來，把中國夢同沿線國家和世界其他國家人民的夢想結合起來”[6]213。人類命運共同體以胸懷天下的情懷，將人民作為核心要素，深刻影響著世界歷史進程。人類命運共同體作為以人民為中心的發展思想的世界價值，為世界各國提供中國智慧、中國方案、中國力量。

參考文獻：

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[2]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[3]徐龍建.習近平以人民為中心的發展理念論析[J].實事求是，2017（6）：9-12.

[4]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[5]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[6]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京：學習出版社，人民出版社，2019.

責任編輯? 宋桂祝6371F66C-38DC-4194-8401-CE47A0E07D56