高職院校產業學院建設研究與探索

摘 要：產業學院是實施產教融合非常重要的一種形式，在產業學院建設過程中，國家對高職院校的產業學院還未出臺規范性指導文件，本文根據“廣東新安職業教育服務標準化試點”項目中的《產業學院建設工作指南》編制情況入手，對產業學院建設進行了研究與探索。

關鍵詞：高職院校；產業學院；實施路徑探索

國家對職業教育越來越重視，出臺了《國家職業教育改革實施方案》，提出了“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，隨著國家進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，職業教育重要地位和作用越來越凸顯，其中產教融合是職業教育改革發展的必由之路，產教融合的推進有多種形式，產業學院是其中非常重要的一種形式。

目前，產業學院成為學術界和職業教育界關注的熱點，但是，作為一種新生事物，尤其是政策上，還未出臺高職院校產業學院規范性指導文件。產業學院是什么、怎么建設，產業學院建設標準等一系列重大理論與實踐問題還有待探索，本文擬對這一問題進行探究。

一、產業學院建設的支持政策

2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）指出 “深化‘引企入教改革……鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地”。2018年，《廣東省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》（粵府辦〔2018〕40號）指出“推進產教協同育人……出臺支持產業學院建設的政策措施，根據行業產業需求整合相關學科專業，組建跨學科、跨專業的產業學院”。2020年，《現代產業學院建設指南（試行）》正式對現代產業學院建設指明方向。根據以上文件內容，有點是綱領性文件，有的是針對應用型本科院校的，而針對高職院校的產業學院建設，國家還沒有具體的建設規范性文件。

二、產業學院的定義

什么是產業學院，據鄧澤民、李欣的《職業教育產業學院基本內涵及界定要求探究》中提到，產業學院的基本內涵有“六大說”：基地說、學院說、實體說、模式說、機構說、平臺說、組織說等。筆者認為，產業學院是一種模式。

2021年，我校“廣東新安職業教育服務標準化試點”項目獲得《國家標準委關于下達第七批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目的通知》立項，筆者帶頭制訂了《產業學院建設工作指南》，并為產業學院進行界定：產業學院為培養適應現代產業發展的高素質技術技能型人才、復合型人才、創新型人才，實現學校與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的一種產教融合模式。這個界定存在一定的不足，只是單方面說明了產教融合共同培養人，沒有將“產業”融合到定義中。

經過梳理，結合國家以及省文件，產業學院的定義：為培養適應現代產業發展的高素質技術技能型人才、復合型人才、創新型人才，以產業需求為導向，依托優勢專業（群），建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，提高服務產業發展能力，實現學校與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的一種產教融合模式。

三、產業學院建設中存在問題

經過筆者的了解，學校在建設產業學院過程中，存在的主要問題有：

（一）產業學院的參與企業遴選問題

校企合作的主體是學校和企業，產業學院的主體一般也是學校和企業，但這個企業一般不能是小型企業，必須是對產業有一定影響力的企業，這樣才符合產業學院的建設要求。總之，產業學院一定要遴選頭部企業，或者區域經濟貢獻度大的企業，或者為產業提供人才培養需求的企業。

（二）產業學院的各種合作模式存在的問題

從聯系程度來看，產業學院的合作模式分為緊密型和松散型兩種。

1.緊密型合作模式

緊密型合作模式一般是合作方以資金或資產入股，建立混合所有制，混合所有制是產業學院最有效的方式，可以進行全面的合作。包含招生、共同培養，師資隊伍共建，關鍵能引入企業核心技術來支撐教學，用企業的方式來培養人，進一步與企業共生共長。

2.松散型合作模式

由于參與各方沒有資產紐帶，產業學院屬于寬松性建設，目前大部分高職院校的產業學院屬于松散型合作模式。松散型合作模式主要有設置企業校區，雙方實施人才共育、共建打造平臺等多種形式，這里主要分析一下企業校企和人才共育兩種形式。

（1）設置企業校區。這要求合作企業提供相當數量的具有專業優勢、為學生提升技術能力的實習崗位；給予學生"同工同酬"的待遇；為學生提供理實一體，以實踐為主的工作環境。學生主要在企業校區進行認識實習和崗位實習。

（2）人才共育。主要體現在“七共同”：一是共同制訂人才培養方案，二是共同設計、建設課程內容，三是共同建設實訓基地，四是共同建設師資隊伍，五是共同指導學生實習，六是共同招生，開展學生訂單培養，共同進行技術創新（橫向課題技術服務）。

（三）建設存在的問題

1.混合所有制存在的問題

公辦高職院校的混合所有制問題。混合所有制對公辦學校存在一定的掣肘。主要涉及到政府、學校等國有資產層面。目前大部分地區對混合所有制持觀望態度。據了解，目前有山東、江西等省對“混合所有制”出臺了政策支持。主要的問題：一是政府層面，混合所有制是一種改革，政府希望引進企業資源，但企業資源進入高職院校后形成新的模式，政府擔心失去對所屬高職院校的掌控力。二是高職院校的國有資產核算問題。混改后，學校參與部分資產怎么核算，學校的財政撥款是否受到影響等一些列問題，導致學校空有積極性，而無實質性的合作。三是企業方面積極性也不高，目前政府對企業在產教融合政策保障上面還未完全支持，企業更注重經濟效益，投入產出比效益并不能得到全方位的提升，這樣導致企業參與的積極性并不高。

民辦院校的混合所有制問題。民辦院校雖然不受國有資產的限制，體制機制較為靈活，但存在的主要問題是品牌效應。企業參與混合所有制，追求的是經濟效益。而民辦院校無論是在體量、規模、名氣上面都不能與公辦院校抗衡，導致極少頭部企業深度參與民辦院校的產業學院建設。

2.松散型合作模式存在的問題

企業參與的不夠全面。因為松散，對企業而言，沒有相關的機制進行約束，雖然設置了業校區或者在“協議中”規定了“七共同”，但是企業從自己的利益出發，很難兼顧人才培養。

四、產業學院實施路徑探索

1.強化政策支持，完善和優化產業學院建設的政策支持體系。由于高職院校沒有太多的文件支持，政府對企業參與產業學院還沒有到政策層面，建議政府積極推進相關文件的指定，在土地、稅收等方面給予企業積極的支持，調動企業參與的積極性。

2.深化內涵建設，奠定產業學院合作基礎。企業與學校合作共建產業學院是雙贏的局面，學校在內涵建設上下功夫，可以有效的提升人才培養質量，提升學校的品牌能力，企業在產業學院上才會更有積極性。

3.深化改革，在體制機制上創新探索。產業學院之所以是一種新型的校企合作模式，是因為其創新了校企合作的體制機制，增強了學校辦學的活力。產業學院應充分利用其作為人才培養改革創新的優勢，進一步深入推進人才培養體制機制改革，對接區域產業發展需求，在體制機制上面進行有益的探索。

作者簡介：劉曾汗（1981—），男，漢族，湖北公安人，本科，任職于廣東新安職業技術學院，研究方向：教學建設與管理。

項目名稱： 廣東新安職業教育服務標準化試點（序號78）;第七批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目（國標委發[2021] 5號）