高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究與探索

摘 要：產(chǎn)業(yè)學(xué)院是實(shí)施產(chǎn)教融合非常重要的一種形式，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，國(guó)家對(duì)高職院校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院還未出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)文件，本文根據(jù)“廣東新安職業(yè)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目中的《產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作指南》編制情況入手，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)行了研究與探索。

關(guān)鍵詞：高職院校；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；實(shí)施路徑探索

國(guó)家對(duì)職業(yè)教育越來越重視，出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，隨著國(guó)家進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯，其中產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路，產(chǎn)教融合的推進(jìn)有多種形式，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是其中非常重要的一種形式。

目前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為學(xué)術(shù)界和職業(yè)教育界關(guān)注的熱點(diǎn)，但是，作為一種新生事物，尤其是政策上，還未出臺(tái)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)范性指導(dǎo)文件。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是什么、怎么建設(shè)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列重大理論與實(shí)踐問題還有待探索，本文擬對(duì)這一問題進(jìn)行探究。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的支持政策

2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）指出 “深化‘引企入教改革……鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地”。2018年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》（粵府辦〔2018〕40號(hào)）指出“推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人……出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的政策措施，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求整合相關(guān)學(xué)科專業(yè)，組建跨學(xué)科、跨專業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。2020年，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》正式對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指明方向。根據(jù)以上文件內(nèi)容，有點(diǎn)是綱領(lǐng)性文件，有的是針對(duì)應(yīng)用型本科院校的，而針對(duì)高職院校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，國(guó)家還沒有具體的建設(shè)規(guī)范性文件。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的定義

什么是產(chǎn)業(yè)學(xué)院，據(jù)鄧澤民、李欣的《職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本內(nèi)涵及界定要求探究》中提到，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本內(nèi)涵有“六大說”：基地說、學(xué)院說、實(shí)體說、模式說、機(jī)構(gòu)說、平臺(tái)說、組織說等。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種模式。

2021年，我校“廣東新安職業(yè)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目獲得《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)第七批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》立項(xiàng)，筆者帶頭制訂了《產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作指南》，并為產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行界定：產(chǎn)業(yè)學(xué)院為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的一種產(chǎn)教融合模式。這個(gè)界定存在一定的不足，只是單方面說明了產(chǎn)教融合共同培養(yǎng)人，沒有將“產(chǎn)業(yè)”融合到定義中。

經(jīng)過梳理，結(jié)合國(guó)家以及省文件，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的定義：為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群），建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體共建共管共享的一種產(chǎn)教融合模式。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中存在問題

經(jīng)過筆者的了解，學(xué)校在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院過程中，存在的主要問題有：

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的參與企業(yè)遴選問題

校企合作的主體是學(xué)校和企業(yè)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體一般也是學(xué)校和企業(yè)，但這個(gè)企業(yè)一般不能是小型企業(yè)，必須是對(duì)產(chǎn)業(yè)有一定影響力的企業(yè)，這樣才符合產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)要求。總之，產(chǎn)業(yè)學(xué)院一定要遴選頭部企業(yè)，或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大的企業(yè)，或者為產(chǎn)業(yè)提供人才培養(yǎng)需求的企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各種合作模式存在的問題

從聯(lián)系程度來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的合作模式分為緊密型和松散型兩種。

1.緊密型合作模式

緊密型合作模式一般是合作方以資金或資產(chǎn)入股，建立混合所有制，混合所有制是產(chǎn)業(yè)學(xué)院最有效的方式，可以進(jìn)行全面的合作。包含招生、共同培養(yǎng)，師資隊(duì)伍共建，關(guān)鍵能引入企業(yè)核心技術(shù)來支撐教學(xué)，用企業(yè)的方式來培養(yǎng)人，進(jìn)一步與企業(yè)共生共長(zhǎng)。

2.松散型合作模式

由于參與各方?jīng)]有資產(chǎn)紐帶，產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬于寬松性建設(shè)，目前大部分高職院校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬于松散型合作模式。松散型合作模式主要有設(shè)置企業(yè)校區(qū)，雙方實(shí)施人才共育、共建打造平臺(tái)等多種形式，這里主要分析一下企業(yè)校企和人才共育兩種形式。

（1）設(shè)置企業(yè)校區(qū)。這要求合作企業(yè)提供相當(dāng)數(shù)量的具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)、為學(xué)生提升技術(shù)能力的實(shí)習(xí)崗位；給予學(xué)生"同工同酬"的待遇；為學(xué)生提供理實(shí)一體，以實(shí)踐為主的工作環(huán)境。學(xué)生主要在企業(yè)校區(qū)進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)。

（2）人才共育。主要體現(xiàn)在“七共同”：一是共同制訂人才培養(yǎng)方案，二是共同設(shè)計(jì)、建設(shè)課程內(nèi)容，三是共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，四是共同建設(shè)師資隊(duì)伍，五是共同指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，六是共同招生，開展學(xué)生訂單培養(yǎng)，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新（橫向課題技術(shù)服務(wù)）。

（三）建設(shè)存在的問題

1.混合所有制存在的問題

公辦高職院校的混合所有制問題。混合所有制對(duì)公辦學(xué)校存在一定的掣肘。主要涉及到政府、學(xué)校等國(guó)有資產(chǎn)層面。目前大部分地區(qū)對(duì)混合所有制持觀望態(tài)度。據(jù)了解，目前有山東、江西等省對(duì)“混合所有制”出臺(tái)了政策支持。主要的問題：一是政府層面，混合所有制是一種改革，政府希望引進(jìn)企業(yè)資源，但企業(yè)資源進(jìn)入高職院校后形成新的模式，政府擔(dān)心失去對(duì)所屬高職院校的掌控力。二是高職院校的國(guó)有資產(chǎn)核算問題。混改后，學(xué)校參與部分資產(chǎn)怎么核算，學(xué)校的財(cái)政撥款是否受到影響等一些列問題，導(dǎo)致學(xué)校空有積極性，而無實(shí)質(zhì)性的合作。三是企業(yè)方面積極性也不高，目前政府對(duì)企業(yè)在產(chǎn)教融合政策保障上面還未完全支持，企業(yè)更注重經(jīng)濟(jì)效益，投入產(chǎn)出比效益并不能得到全方位的提升，這樣導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性并不高。

民辦院校的混合所有制問題。民辦院校雖然不受國(guó)有資產(chǎn)的限制，體制機(jī)制較為靈活，但存在的主要問題是品牌效應(yīng)。企業(yè)參與混合所有制，追求的是經(jīng)濟(jì)效益。而民辦院校無論是在體量、規(guī)模、名氣上面都不能與公辦院校抗衡，導(dǎo)致極少頭部企業(yè)深度參與民辦院校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。

2.松散型合作模式存在的問題

企業(yè)參與的不夠全面。因?yàn)樗缮ⅲ瑢?duì)企業(yè)而言，沒有相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行約束，雖然設(shè)置了業(yè)校區(qū)或者在“協(xié)議中”規(guī)定了“七共同”，但是企業(yè)從自己的利益出發(fā)，很難兼顧人才培養(yǎng)。

四、產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)施路徑探索

1.強(qiáng)化政策支持，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的政策支持體系。由于高職院校沒有太多的文件支持，政府對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院還沒有到政策層面，建議政府積極推進(jìn)相關(guān)文件的指定，在土地、稅收等方面給予企業(yè)積極的支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

2.深化內(nèi)涵建設(shè)，奠定產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作基礎(chǔ)。企業(yè)與學(xué)校合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院是雙贏的局面，學(xué)校在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，可以有效的提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)校的品牌能力，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院上才會(huì)更有積極性。

3.深化改革，在體制機(jī)制上創(chuàng)新探索。產(chǎn)業(yè)學(xué)院之所以是一種新型的校企合作模式，是因?yàn)槠鋭?chuàng)新了校企合作的體制機(jī)制，增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)的活力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)充分利用其作為人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深入推進(jìn)人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在體制機(jī)制上面進(jìn)行有益的探索。

作者簡(jiǎn)介：劉曾汗（1981—），男，漢族，湖北公安人，本科，任職于廣東新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：教學(xué)建設(shè)與管理。

項(xiàng)目名稱： 廣東新安職業(yè)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（序號(hào)78）;第七批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2021] 5號(hào)）