新時代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀、問題及路徑研究

摘要：高校學(xué)生黨支部在黨對青年教育中扮演著橋梁和紐帶角色。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生黨支部在黨員學(xué)習(xí)教育效果、黨員先鋒模范作用、組織生活質(zhì)量、黨支部干部隊伍工作成效等方面都存在不足。分析其問題及原因，主要表現(xiàn)在：黨支部學(xué)習(xí)教育制度不規(guī)范，學(xué)習(xí)方式機械化同質(zhì)化;缺乏黨員志愿服務(wù)平臺，獎懲制度執(zhí)行力度弱;黨支部創(chuàng)新性不足，組織生活形式化;黨支部干部隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不精。建議從四個方面規(guī)范高校學(xué)生黨支部建設(shè)：（一）促進標準化與特色相結(jié)合，提高黨員教育管理質(zhì)量;（二）搭建黨員服務(wù)平臺，完善黨組織獎懲機制;（三）創(chuàng)新黨支部學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化組織生活形式;（四）創(chuàng)建新型黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)，確保黨支部工作高效有序。

關(guān)鍵詞：新時代;學(xué)生黨支部;現(xiàn)狀;問題;路徑研究

中圖分類號：D267.6;G647文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）12-0093-04

學(xué)生黨支部是高校基層黨支部的重要組成部分，大學(xué)生黨員是青年學(xué)生群體中的先進性代表，肩負著傳播馬克思主義和黨的理論知識，幫助青年學(xué)生樹立正確的理想信念等任務(wù)，對高校乃至民族和諧穩(wěn)定等方面也有著重要的促進作用。新時期高校學(xué)生黨支部也出現(xiàn)了各種亟待解決的問題，筆者通過對廣西部分高校進行調(diào)查，總結(jié)了高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題，分析其形成原因，提出了規(guī)范化建設(shè)新時代高校學(xué)生黨支部的路徑。

一、新時代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)必要性

（一）有利于大學(xué)生樹立崇高的理想信念

以學(xué)生黨支部為載體，通過“三會一課”①、主題黨日等方式開展大學(xué)生黨員理想信念教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高的理想信念，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，帶動其他青年學(xué)生對政治理論學(xué)習(xí)的積極性，提升其政治意識。同時，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的“眼睛”和“耳朵”的信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)大學(xué)生當中存在的意識形態(tài)問題，反饋給上級黨組織，協(xié)助上級黨組織根據(jù)反饋的問題及時做出正確的干預(yù)和教育方案，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價值觀。

（二）有利于大學(xué)生傳承好馬克思主義

高校是學(xué)習(xí)和傳承馬克思主義的重要基地，新時代大學(xué)生是馬克思主義最重要和最龐大的傳承群體，用馬克思主義理論武裝大學(xué)生的思想，必須將新時代馬克思主義時代精髓植根于大學(xué)生心中，幫助他們領(lǐng)悟馬克思主義中國化理論。課堂上，教師通過講授將馬克思主義理論傳授給學(xué)生;課堂外，高校大學(xué)生黨支部通過日常思想教育、學(xué)生黨建、社會實踐等活動，滲透馬克思主義理論，促進大學(xué)生將理論與實踐相結(jié)合，使其更好地學(xué)習(xí)和踐行馬克思主義理論。高校大學(xué)生黨支部建設(shè)是馬克思主義宣傳和教育的陣地，是廣大學(xué)生進行思想交流的場所，只有建設(shè)好這個陣地，才能實現(xiàn)大學(xué)生傳承馬克思主義理論的目標。

（三）有利于帶動和促進民族團結(jié)與和諧發(fā)展

廣西屬于多民族聚居地區(qū)，廣西高校也明顯存在學(xué)生多民族性及信教學(xué)生偏多等特點。無論過去還是未來，民族團結(jié)始終是進行社會主義建設(shè)必不可少的保證，所以廣西地區(qū)民族團結(jié)與和諧發(fā)展對國家安全穩(wěn)定發(fā)展有著重要影響。廣西高校作為黨建工作的重要陣地，在促進民族團結(jié)工作中具有舉足輕重的作用。近年來，高校大學(xué)生黨支部越來越重視從優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生中發(fā)展學(xué)生黨員，優(yōu)化學(xué)生黨員的民族結(jié)構(gòu)，在一定程度上促進了高校的和諧穩(wěn)定、少數(shù)民族的團結(jié)與發(fā)展。

二、新時代廣西高校學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查及存在問題

為更加真實地了解高校學(xué)生黨支部建設(shè)情況，筆者于2020年9月底采用訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，重點調(diào)查了廣西部分高校黨支部建設(shè)情況。本次調(diào)查共發(fā)放問卷305份，回收有效問卷286份，問卷回收率為93.77%。

（一）黨員學(xué)習(xí)教育效果差強人意

調(diào)查結(jié)果顯示，12.59%的學(xué)生黨員認為學(xué)習(xí)效果很好，23.78%的學(xué)生黨員認為學(xué)習(xí)效果比較好，44.05%的學(xué)生黨員認為學(xué)習(xí)效果不太好，19.58%的學(xué)生黨員覺得學(xué)習(xí)效果不好，從數(shù)據(jù)顯示來看，學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)效果差強人意。具體如表1所示：

（二）黨員先鋒模范作用不凸出

在關(guān)于“您認為身邊黨員的先鋒模范作用如何”的調(diào)查中，有13.99%學(xué)生認為模范作用很好，23.08%的學(xué)生認為模范作用較好，認為模范作用不明顯的達到51.05%，還有11.88%的學(xué)生認為黨員沒有發(fā)揮模范作用。由此可見在學(xué)生當中，黨員的先鋒模范作用并不凸出，具體如表2所示：

（三）組織生活質(zhì)量不高

在調(diào)查黨組織生活情況時，黨員對所在黨支部組織生活的看法不容樂觀：69.24%的學(xué)生黨員認為組織生活內(nèi)容陳舊，72.03%的學(xué)生黨員認為組織生活內(nèi)容單調(diào)，認為組織生活形式化的學(xué)生黨員占65.03%。從數(shù)據(jù)顯示來看，大學(xué)生黨支部組織生活存在較大的問題。具體如表3所示：

（四）黨支部干部隊伍工作成效不高

此外，在調(diào)查中，學(xué)生普遍認為黨支部干部隊伍工作成效差，24.47%（70人）的學(xué)生認為工作成效很不好，31.46%（90人）的學(xué)生認為工作成效不好，30.07%（86人）的學(xué)生認為工作成效比較好，只有13.98%（40人）的學(xué)生認為工作成效很好，具體如圖1所示：

三、新時代廣西高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在問題及原因

（一）黨支部學(xué)習(xí)教育制度不規(guī)范，學(xué)習(xí)方式機械化同質(zhì)化

在發(fā)展學(xué)生黨員中，黨員的學(xué)習(xí)教育管理是一項重要的工作環(huán)節(jié)，但很多學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)較欠缺，一方面是因為學(xué)生黨支部沒有制定常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育制度，缺乏深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想等科學(xué)體系，學(xué)習(xí)流于表面，對知識一知半解;學(xué)生黨支部對學(xué)習(xí)教育抓得不緊，黨員的學(xué)習(xí)教育渙散，甚至有些黨員的理論素養(yǎng)出現(xiàn)了退步現(xiàn)象。另一方面是有些學(xué)生黨支部雖然制定了學(xué)習(xí)教育計劃，但是缺乏規(guī)范性和針對性，生搬硬套、機械落實，導(dǎo)致黨支部的學(xué)習(xí)教育制度沒有特色，在內(nèi)容和形式上存在機械化、同質(zhì)化的現(xiàn)象，學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)氛圍差，在一定程度上影響了黨支部學(xué)習(xí)教育的效果。

（二）缺乏黨員志愿服務(wù)平臺，獎懲制度執(zhí)行力度弱

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果和深入訪談，筆者對學(xué)生黨員沒有凸顯先鋒模范作用進行了原因分析。其中一個原因是缺乏黨員志愿服務(wù)平臺。一名學(xué)生黨員說道：“目前我校學(xué)生黨員沒有志愿服務(wù)平臺，平時也有開展慰問留守兒童、空巢老人等活動，但是開展的次數(shù)也不多，跟其他普通同學(xué)開展的志愿服務(wù)活動類似，我們沒有更多的機會服務(wù)同學(xué)”。另外一個原因在于對學(xué)生黨員的獎懲制度執(zhí)行力不強。作為學(xué)生黨員，不僅和其他普通同學(xué)一樣要遵守法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，更要遵守黨章黨規(guī)，做合格黨員。在黨員的處分方面，據(jù)調(diào)查，有些學(xué)生黨員違反了學(xué)校的規(guī)章制度，雖然受到了紀律處分，但在黨組織內(nèi)并沒有按照黨章黨規(guī)給予黨內(nèi)處分，沒有客觀地在學(xué)生黨員的考核中給予相應(yīng)評價。在黨員的獎勵方面，缺乏獎勵機制，雖然每年都對黨員進行考核，但是很多高校沒有制定學(xué)生黨員的評優(yōu)制度，表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨員得不到肯定和激勵，久而久之，學(xué)生黨員的積極性也會受到一定的影響。

（三）黨支部創(chuàng)新性不足，組織生活形式化

當代大學(xué)生成長在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，許多傳統(tǒng)的教育方式和方法已無法有效地指導(dǎo)大學(xué)生。目前，高校學(xué)生黨支部建設(shè)和工作開展創(chuàng)新性不足，因循守舊。在調(diào)查中，大多數(shù)黨員表示黨支部黨員的組織生活一直以來都是以會議匯報或者觀看視頻的形式開展，組織生活會的內(nèi)容也不夠新穎，學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動性不高。除此之外，有些高校學(xué)生黨支部組織生活會不嚴謹，只注重完成任務(wù)，忽略了組織生活會的育人作用。“我們每年組織生活會都會進行批評與自我批評，大家也基本說出自己的缺點和不足并且承諾會努力改正，但是開完會之后大家基本還是一樣沒有太大改進，有時候為了趕時間，干脆拍個照片，然后組織生活會就結(jié)束了”一名學(xué)生黨員說。

（四）黨支部干部隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不精

目前，高校學(xué)生黨支部支委會的成員大多是以學(xué)生為主，黨支部書記往往由教師擔任，其他支委成員則從優(yōu)秀的學(xué)生黨員中產(chǎn)生。按照黨員發(fā)展的流程，一名大學(xué)生一般到了大三之后才能成為正式黨員，才能有資格參加黨支部支委競選，在擔任一年支部委員后，很快進入大四年級，此時學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重，并面臨就業(yè)實習(xí)等問題，因此不得不進行支委換屆準備，導(dǎo)致黨支部干部隊伍不穩(wěn)定，不利于黨支部的管理和發(fā)展。“我們黨支部的書記是我們學(xué)院的團委書記，但是她負責的工作事務(wù)比較多，也很忙，很多時候黨支部的事務(wù)她都沒辦法兼顧，而是由我們幾個支委來管理支部事務(wù)，但是我們是學(xué)生，對黨務(wù)工作確實不是很熟悉，開展起工作來也感覺到比較吃力”。因此，學(xué)生黨員不僅工作經(jīng)驗不足、思想理論水平不高、管理能力欠缺，在黨支部建設(shè)中往往是蜻蜓點水[1]。

四、新時代廣西高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)路徑選擇

（一）促進標準化與特色相結(jié)合，提高黨員教育管理質(zhì)量

黨支部應(yīng)該將黨員的學(xué)習(xí)教育作為黨支部的重要工作，多措并舉，確保黨員學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化、也要根據(jù)具體情況制定個性化的學(xué)習(xí)教育方案。首先，要做細、做實學(xué)習(xí)教育制度，做好黨員思想教育動態(tài)跟進，始終從入黨積極分子到發(fā)展對象再到預(yù)備黨員等各個環(huán)節(jié)，對黨員開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育。除了線下開展學(xué)習(xí)教育之外，還可以充分利用線上平臺，如學(xué)習(xí)強國平臺②等多種形式開展學(xué)習(xí)教育，保證黨員理論學(xué)習(xí)的先進性和高效性。其次，要根據(jù)支部情況和學(xué)生專業(yè)背景，做出相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育計劃。不僅要按照學(xué)校的大方向?qū)h員進行學(xué)習(xí)教育，還要將黨員的學(xué)習(xí)教育融入到學(xué)生的專業(yè)上，如旅游專業(yè)背景的學(xué)生在開展黨員先鋒模范作用教育的時候，就可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游扶貧等素材開展學(xué)習(xí)，凸顯黨支部學(xué)習(xí)教育的特色。最后是做好學(xué)習(xí)成果檢驗，通過測試、考核、隨機抽檢等方式定期或不定期地開展黨員理論素質(zhì)考察，扎實推進學(xué)生黨員理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的提升。

（二）搭建黨員服務(wù)平臺，完善黨組織獎懲機制

現(xiàn)階段學(xué)生黨員的主動服務(wù)意識不強，要想方設(shè)法搭建學(xué)生黨員服務(wù)平臺，強化學(xué)生黨員服務(wù)陣地。通過開展“黨員任務(wù)工程”“黨員幫扶制度”“黨員先鋒崗”等服務(wù)平臺，讓學(xué)生黨員各盡其能、發(fā)揮作用，從而培養(yǎng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識[2]。

訪談中，許多高校學(xué)生黨支部反饋黨員的激勵機制不足，先進典型難以樹立。鑒于此，建議高校完善黨員的激勵機制，做好學(xué)生黨員的評優(yōu)制度，對支部表現(xiàn)優(yōu)秀，在群眾中起到良好反響的個人，在黨內(nèi)評優(yōu)，并發(fā)放年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽證書;對抓黨支部建設(shè)力度大、效果明顯的黨支部，在黨內(nèi)評優(yōu)、黨支部培訓(xùn)、工作經(jīng)費上給予傾斜和支持。同時，對于軟弱渙散的黨支部要查擺原因，深入剖析，加大力度限期對照整改;對不合格黨員，要開展經(jīng)常性談心談話，指導(dǎo)幫助不合格黨員盡快認識問題，改正錯誤。

（三）創(chuàng)新黨支部學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化組織生活形式

高校黨支部的建設(shè)要跟上時代的步伐，面對新形勢新要求，黨支部書記要帶頭大膽打破因循守舊的思想，樹立改革創(chuàng)新意識，將其中的精神內(nèi)涵踐行于日常工作中。在組織生活形式上，鼓勵學(xué)生黨員參與黨支部的建設(shè)，凝心聚力共同探索不同階段、不同專業(yè)背景學(xué)生的特點，分類研究并開展工作。在充分繼承原有活動形式的基礎(chǔ)上，建立一些黨建網(wǎng)站、論壇等，努力拓寬學(xué)生黨支部組織生活形式[3]。在組織生活內(nèi)容上，要緊跟時代步伐，及時傳準確地傳達黨中央的新思想和新精神，以重要節(jié)慶日和重要事件為契機，開展內(nèi)容豐富又新穎的組織生活會。同時適當?shù)貙⒔M織生活會的地點從室內(nèi)搬到室外，如通過參觀紅色基地，將理論與實踐相結(jié)合，提升學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)效果。

（四）創(chuàng)建新型黨支部干部隊伍結(jié)構(gòu)，確保黨支部工作高效有序

一個強有力的基層黨組織背后必定有一只能力素質(zhì)強的黨支部干部隊伍，所以一定要多渠道抓好黨支部干部隊伍的這個關(guān)鍵要素。首先，要做好學(xué)生黨支部委員的選拔工作，多方面考核黨支部委員人選，確保選出群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強的黨員擔任支部委員。其次，要加大對學(xué)生黨支部委員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作。很多高校重視黨支部書記的培養(yǎng)工作，對黨支部委員的培訓(xùn)力度小。要針對學(xué)生黨支部支委的情況和特點，從黨支部層面、學(xué)院層面、學(xué)校層面甚至更高的層面開展學(xué)生黨支部委員培訓(xùn)工作。最后，對于學(xué)生黨支部委員隊伍更新?lián)Q屆速度快、工作連續(xù)性受影響的問題，可以組織一支黨務(wù)工作小組，從低年級的預(yù)備黨員、發(fā)展對象和入黨積極分子當中選拔優(yōu)秀學(xué)生作為黨務(wù)工作小組成員，讓他們參與到黨支部的建設(shè)中，并持續(xù)對他們進行培訓(xùn)，培育好后備力量，以確保黨支部工作接力不掉棒。

注釋：

①三會一課：指“三會一課”制度，這是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。“三會”是：定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會;“一課”是：按時上好黨課。

②學(xué)習(xí)強國平臺：“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺是由中共中央宣傳部主管，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主要內(nèi)容，立足全體黨員、面向全社會的優(yōu)質(zhì)平臺。2019年1月1日，“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺在全國上線。

參考文獻：

[1]莊杉.淺談新時期高校學(xué)生黨支部建設(shè)的創(chuàng)新思路[J].人民論壇，2016（11）.

[2]季志剛.高校“三型”學(xué)生黨支部建設(shè)研究[D].沈陽：沈陽航空航天大學(xué)，2015.

[3]李德煌.高校大學(xué)生黨支部建設(shè)實證研究[J].思想政治教育研究，2010（3）.

作者簡介：莫秋桂（1989—），女，壯族，廣西南寧人，單位為南寧師范大學(xué)，研究方向為思想政治教育。

（責任編輯：楊超）