基于政務服務效能提升的經濟發展潛能釋放研究

張茜

摘?要：政務服務的轉型升級對經濟快速發展的促進能力是當前政務工作開展的重中之重，各個城市和職責部門都為此付出了很多努力。政府部門要不斷提高政務服務水平，探索政務工作開展的正確途徑，明確自身的職能，抓好各類服務，加快創新驅動發展的步伐，進而為經濟發展注入更多活力，推動經濟朝著更高的臺階邁進，打造各方面均衡發展的現代社會。文章從論述政務工作開展的目標出發，以經濟發展作為重心，為釋放經濟效能、增強發展活力提供重要力量支撐。

關鍵詞：現代社會;市場經濟;政務服務

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）15-0061-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.061

加快經濟發展的轉型升級是貫穿新時期時代發展的重要主線，也是各級部門履行職責的重要向導。作為與市場經濟緊密相關的政務部門，要主動順應時代發展的潮流，厘清經濟發展的脈絡，抓住機會完成產業調整和轉型升級，把經濟建設放在首要位置。進而在實踐中不斷積累發展經驗，調整工作計劃，轉變政務工作思路，不斷創新服務舉措，快速轉型升級經濟發展服務的機制體制，在提高服務效能的過程中為社會的發展提供積極助推的力量。

1?新時期開展政務服務工作的預期目標

1.1?推進政務工作的再突破

隨著經濟改革的發展，各行各業都在正常的運轉機制中獲得了更好的發展，增強了經濟增長的活力，推動經濟發展取得更加積極向上的態勢。而在政務工作的支撐下，有效完成了“三集中”“三到位”工作的目標，不斷選擇合適的企業加入政務服務大廳，為行業發展提供重要的審批服務。以地區為單位完成了行政權力的清理，公平、公開地完成有關經濟事項的更新和維護，在網絡政務大廳以透明的形式宣傳經濟發展的工作計劃。同時，政務工作還要組織各個行業部門深入實踐，定期檢測政務工作的服務成效，及時查缺補漏，在原有的基礎上確保政務工作取得更大程度的突破。

1.2?確保政務服務的持續優化

在政務工作持續推進的背景下，工作任務也應該做出相應的調整，不斷完善工作體系。首先，要完成經濟建設項目的集中審批和辦理，允許更多新鮮的血液和組織加入經濟發展的龐大隊伍。其次，要不斷加強政務辦理工作的現代化，采用網上受理、網上錄入、網上收費的形式，不斷建立健全項目審批和監管機制，加強項目發展的跟蹤和分析，制定配套的工作流程。最后，要不斷完善經濟體系的審批機制，合理地完成建設和融入審批，分為不同的階段開展督促工作，積極完成工作審批指南的制定，有效借助大數據的分析功能為政務工作提供更大的支撐，突出政務工作的規范化和體系化。

1.3?保障聯動機制的逐步完善

聯動機制的逐步完善是促進政務工作效率提高，增強經濟發展活力的重要途徑，也是新時代政務工作特色化的重要體現。在社會快速發展的背景下，為了確保經濟發展走在時代發展的前沿，就要在政務工作中更好地加入聯動工作機制，深入研究經濟發展的特點，整合多個行業和領域的信息，綜合分析合適的發展道路，制定完善的規定，不斷健全各個階層和行業的服務體系，在原有的基礎上取得更大的突破。同時，這也要求政務工作者更好地轉變工作思路，厘清工作的脈絡，在更具條理性的服務中為經濟發展保駕護航。

1.4?促進交易環境的新型化

交易是經濟發展的重要參與部分，要想完成經濟體制的構建，必須看中交易的地位，組織更加多元的政務工作。在具體的環節，政務工作人員要做到重結合、促聯動，提升公共資源交易工作的成效，以全新的態勢迎接經濟發展的各種挑戰。作為更高層次的政府部門，要不斷出臺相關的經濟管理辦法，促進公共資源的合理利用，完成配套文件的問責制，更好地實現以制度管人、依制度辦事的目標。在這一過程中，要不斷向社會公開各類經濟交易的項目，統一交易工作的流程，完成交易工作的規范訓練，提供更加科學的政策制度。進一步構建更加透明的制度體系，在政府的引導下規范交易市場，營造良好的經濟環境，完成經濟工作的正常運作，推動政務工作取得更高的格局。

1.5?提升交易工作的長效化

在開展經濟工作的過程中，建立長效化的交易機制能夠為經濟發展搭建更廣闊的平臺。本著為人民服務的宗旨，政務人員不僅要不斷優化項目審查機制，還要更好地完成審查流程的審核，不斷壓縮項目審批時限，在專家和代理機構的密切配合下優化經濟考評機制，督促相關機構提高經濟審批的執行能力、不斷規范經濟的執行渠道。不斷優化各個機構和行業聯合會審的機制體制，完善政府會審、互審制度，對更加敏感的投資建設工程完成準確的審核，降低經濟風險。

2?策略

2.1?樹立堅定的部門發展目標

每個企業都是經濟發展跳動的脈搏，是經濟發展的重要支撐。而作為社會運營中必不可少的政府機構，要尊重企業的精神，積極履行政府部門的職責，挖掘更深層次的職業道德精神，為經濟發展營造開放、和諧、安全、可持續的友好發展環境，打造高速發展的經濟群體，創建充滿活力和可持續的市鎮、提升經濟建筑具有的活潑力，同時，更要為各種交通需求提供經濟、高效的陸路交通體系，不斷體現每個政府法定機構的奮斗目標。

作為政府部門，要盡職盡責地完成能力范圍內的工作，提高政務工作的前瞻性。一是要進一步保證政策的基本穩定，不急轉彎。二是要完成政策在時間上的準確銜接，留出充足的發展空間。政府部門要不斷完善政府債務的管理工作，確保政府部門宏觀杠桿率的高度穩定，同時加快經濟恢復的支出力度，為經濟風險的抵御留出充足的政策空間。三是要堅決完成風險的化解，持續完成對政府隱形債務風險的預測，不斷防范各個部門和行業的支出風險，保證經濟運行的可持續性。四是要適時推出階段性的減稅降費政策，對于部門企業可以適當延長執行期限，部分到期后停止執行，不搞“急剎車”。五是要不斷突出強化小微企業稅費優惠，更好地落實小微企業普遍性的減稅降費政策，加大經濟的減免力度，不斷鞏固和強化經濟拓展政策的成效，為小微企業的持續發展注入源源不斷的活力。

2.2?制定經濟發展的長期規劃

政府部門作為領路人，為了順利推進各項工作，更要制定長期發展的規劃，理清工作思路，逐步完成經濟發展的預期。在具體的工作環節，要根據不同地區的特點完成戰略性經濟發展概念的規劃，合理地打造城市經濟群，完成經濟草案的制定，不斷征求各個行業的意見，做出最終的發展和工作計劃，更好地突出規劃的嚴肅性、強制性、延續性和可持續性。

政務工作是一個多元化的體系，需要從多個方面綜合考慮，政府部門要合理地完成計劃，設立相關的獎勵基金，為專項經濟活動的開展提供有力支撐。要從多個行業和領域中挑選出具有帶頭作用的中堅力量，做出正確的示范和指引。在這一過程中，政府部門也要不斷完善工作安排，合理地推行責任掛鉤制度，在多元化的模式中完成資金的引入，拓寬資金融入的平臺和渠道，打造更加高質量、高力度、高層次的經濟發展體系，在短期規劃、中期規劃和長期規劃的支撐下摸索全新的發展道路。首先，要鼓勵企業加快發展，鼓勵企業增加稅收，積極獎勵企業領導班子，分層次、分等級的設立專項資金，對市級以上的龍頭企業按照相關的收入完成獎勵工作。其次，鼓勵增加規模企業數量，在不違背法律法規的前提下放寬企業審批政策，對新增規模以上企業健全財務檔案，根據其發展的狀況完成資金扶持和獎勵，提高企業發展的活力。再次，要積極鼓勵外經貿發展，以鼓勵外貿出口為突破口，綜合考核各個企業，適當增添考查因素，引導企業完成創收。最后，要鼓勵利用外資，鼓勵各類企業開展招商引資工作，完成招商引資計劃指標，對超過的引資部分進行獎勵，對完不成招商引資任務的予以通報批評。除此之外，更要加強各地區的財源建設，對收入總量和收入增幅進行獎勵、收入位次獎勵。

2.3?全面公開網絡經濟信息

僅僅依靠政府工作的單方面開展，很難為經濟建設提供良好的環境，使得經濟的市場貢獻率不夠突出。為了幫助更多企業和組織獲得更加前沿化的經濟信息，在政務工作中要為其建立公開的信息網絡，接受各個部門的監督。根據不同地區的經濟發展狀況和企業的規模和特點完成經濟信息的整合，在公開透明的狀態下推動經濟發展取得更突出的成效。[1]

政務工作要把信息公開放在突出位置，結合網絡時代的特點，靈活運用“互聯網+”的優勢引領大眾創業，在現有的經濟信息中找準發展方向，明確發展目標。為此，政務工作人員要讓“互聯網+”在經濟社會各領域得到深入應用，不斷催生無數新業態，讓互聯網新業態成為引領經濟增長的重要力量，更好地實現“穩增長、調結構、惠民生”的經濟發展目標。與此同時，還要為廣大的民眾群體搭建良好的平臺，其目的就是讓廣大民眾積極在社會發展中踴躍獻計獻策，以達到群策群力的目標;此外，是讓廣大民眾對社會進展中的每一項工作進行公開監督，以達到提高工作效能、廉潔奉公的目標。通過不斷完善政務工作的發展體系，在更加健全的監督體系中使得經濟建設工作順利開展，發揮法定機構的職能，完成經濟信息中長期發展規劃、年度工作計劃、財務年度預算與結算工作的計劃，對經濟現狀開展深入研究，從而使職能部門避免了工作怠慢、徇私舞弊、以權謀私、弄虛作假等損害公眾與社會經濟利益的行為。

2.4?不斷強化經濟危機意識

經濟危機是經濟發展過程中不可忽略的問題，對各個行業和領域的發展有著舉足輕重的作用。為了穩步推進經濟發展的相關工作，政務部門要樹立強烈的危機意識，竭力開展工作創新研究，為經濟建設營造良好的氛圍，提供更科學的參考，從多個層面加強對經濟危機防控的研究。[2]

具體來說，政務部門要考慮地區的發展狀況，從土地資源、水資源、電力資源、糧食資源等人類賴以生存的自然資源出發，研究其為經濟建設的貢獻作用，借助獨有的自然資源完成經濟體系的建設，更好地完成招商引資任務，完成多種工業的同步發展，不斷完成品牌產業和高新技術產業的創新發展。同時，為了有效解決地區自然資源不足問題，政府各職能部門都樹立起危機意識和創新意識，盡量保證經濟建設有堅實的物質基礎，逐步實現自給自足、自力更生的發展目標。同時，政府部門更要研究緩解地區之間經濟發展不平衡的解決方法，強化對可再生資源的運用，真正做到取長補短，讓各類企業能夠在創新意識的支撐下逐步完成經濟建設工作，保證企業的正常運轉。只有具備相關的經濟危機意識，才能確保行業的發展走在時代發展的前沿，更好地踐行“居安思?！钡墓ぷ骼砟睿喾轿坏刂破髽I融資、上市，促進企業資本化發展，為企業拓寬融資渠道提供便捷服務。開辦“融資超市”，加大對企業上市的支持力度。

2.5?加快企業轉型升級速度

經濟建設是企業升級的前提，而企業升級卻是經濟建設的重要渠道。政府部門為了更好地完成社會經濟的建設工作，就要引導企業完成轉型升級，更好地實施“示范工程”，找到政務工作的切入口，結合社會實踐加強對經濟建設的研究，不斷探索促進經濟發展的規律，把握更多工作技巧，確保政務工作取得事半功倍的效果，創設良好的社會經濟發展條件。[3]

首先，政府相關部門要大力度支持重點企業組建集團，不斷促進企業規?；l展。要有效依據互聯網技術的梳理分析功能挑選出一批符合產業政策、具有發展潛力的高新技術企業、挖掘龍頭企業和示范企業，掛鉤指導各個企業的經濟發展策略。其次，要全面完成企業商標注冊和爭創工作，為企業發展提供品牌化的引導，制定相關的經濟政策，推行責任制度，努力實現一企一標、抵制一企多標。不斷組織創意和設計能力強的廣告企業與有發展潛力的各類經濟組織對接。再次，政府部門要引導各類企業圍繞“效能升級”創新服務機制，不斷促進工商服務提速、提質、提效，完成政府服務的創新升級，推動各類大型項目的快速推進，提高問題解決的實效性。要堅持高效服務，提高項目審批的速度，不斷為企業節減審批環節、審批事項和審批時間，更準確地考慮企業的發展狀況提高審批效能。最后，政府部門要主動為企業的發展服務，要聯合其他職能部門完成定期會商、互通合作，要明確市場主體部門占據的重要地位，在經濟建設環節及時為企業的發展建言獻策。在企業不斷轉型升級的背景下，其發展思路也會越來越清晰，更好地淘汰能力較弱的企業，高度重視行業發展趨勢變化情況，持續完成經濟規劃，推動各行各業的全面發展，讓經濟突破成為大勢所趨。

政府作為社會運轉的主導力量，政務部門更要全面優化營商環境，在企業發展的關鍵領域完成工作的創新、突破和發展，不斷建立健全政策法規，挑選出典型的示范企業，不斷優化項目審批的流程，借鑒實際管理法則與經驗，強化各個企業和領域對經濟發展的認知，提高政務工作的服務水準，明確經濟發展的方向，堅定政府服務的目標，有效利用激勵機制推動企業穩步發展，為企業注入更多創新發展的活力，在更全面地督查體系中推動經濟的穩步發展，幫助各個行業和企業更好地迎接經濟危機，順利推進政務工作取得歷史性的突破。

參考文獻：

[1]張鵬，?趙映.?互聯網時代政務服務改革的興起，審視及優化[J].上海行政學院學報，2021（1）：13.

[2]王子鴻.?堅持“抓黨務促政務”不斷推進政務服務工作創新發展[J].祖國，?2018（20）：43-45.

[3]宋翔南.?芻議現代服務業發展與城鄉居民消費升級[J].商業經濟研究，?2020（4）.