“政行企校”四位一體培養(yǎng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商人才路徑探析

摘? 要：隨著跨境電商在外貿(mào)中的占比逐年增加，企業(yè)對跨境電商人才的需求也越來越大。文章分析了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀以及制約跨境電商人才培養(yǎng)的因素，最后提出四點(diǎn)建議，即從整合優(yōu)化成渝雙城跨境電商信息傳播平臺出發(fā)，共探“政行企校”人才培養(yǎng)合作模式，以打造符合成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商的課程與教材為抓手，擴(kuò)大中國西部跨境電商博覽會影響力，吸引全球人才，促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：跨境電商;成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈;人才培養(yǎng);政行校企

中圖分類號：TP3-4;G712? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）17-0047-04

在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下，2022年，商務(wù)部面對困難和挑戰(zhàn)，實(shí)施“跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)、市場多元化、外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通、外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)等四個專項(xiàng)行動，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)”[1]。2022年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)新設(shè)27個跨境電商綜試區(qū)，至此，我國跨境電商綜試區(qū)達(dá)到132個。2022年3月1日，新的跨境電商零售進(jìn)口商品清單正式實(shí)施，清單商品進(jìn)一步增加，類別更加豐富。未來外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展中，數(shù)字貿(mào)易、海外倉網(wǎng)絡(luò)、智慧物流等，成為重點(diǎn)布局領(lǐng)域，而這些都對跨境電商人才的綜合素質(zhì)與技能提出了新的要求。為立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商人才，需要多方協(xié)作，共同發(fā)展。

一、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

商務(wù)政策利好，政府大力支持跨境電商。2021年1—12月，四川跨境電商交易規(guī)模700.9億元，同比增長53.8%，增速高于全國38.8個百分點(diǎn)[2]。2021年10月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中多次提到發(fā)展電商，包括跨境電商、農(nóng)村電商、直播電商、社交電商等。跨境電商方面，一是推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，二是支持跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，三是完善跨境郵遞體系，四是試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策，五是合規(guī)有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融和特色跨境金融服務(wù)平臺[3]。

在《四川省“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》以及《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的跨境電商合作均持積極支持態(tài)度。在頂層設(shè)計(jì)上，希望“以行業(yè)組織為紐帶，以川渝毗鄰地區(qū)為軸線，探索產(chǎn)業(yè)、人才及規(guī)制等川渝協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造電商平臺與產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同、錯位發(fā)展、有序競爭和相互融合的川渝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系”[4]。目前成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商綜試區(qū)現(xiàn)狀見表1。

（一）電子商務(wù)協(xié)會眾多，跨境活動逐步開展

全國社會組織信用信息公示平臺顯示，目前重慶擁有電子商務(wù)社會組織30家，其中行業(yè)協(xié)會商會11家。成都擁有電子商務(wù)社會組織124家，其中行業(yè)協(xié)會商會50家。總體而言，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈雖然電子商務(wù)協(xié)會眾多，但跨境電商協(xié)會僅有四會商會50家。總體而言，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈雖然電子商務(wù)協(xié)會眾多，但跨境電商協(xié)會僅有四川省跨境電子商務(wù)協(xié)會以及成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會。

在組織影響力方面，成立于2017年的成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會（Chengdu Cross-border E-commerce Association）影響力較強(qiáng)。根據(jù)其2021年9月的數(shù)據(jù)，該協(xié)會擁有會員單位500家，協(xié)會年收入超500萬。2021年成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會開展跨境電商行業(yè)培訓(xùn)系列活動100場以上，“熊貓眼看世界”境外選品會活動10場以上，產(chǎn)業(yè)帶調(diào)研系列活動20場以上，省外及境外游學(xué)參會參展10次以上，并舉辦了中國西部跨境電商博覽會等多場大型活動。

（二）跨境平臺布局加速，出海企業(yè)增加

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP正式生效，預(yù)示著外貿(mào)領(lǐng)域廣闊的市場潛力。在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，國際跨境電商平臺如Amazon、eBay、Shopee、OTTO等，紛紛加快了布局速度。本土電商平臺如阿里國際、Tik Tok等，也積極開拓跨境業(yè)務(wù)。目前在成都、重慶已設(shè)立了諸多跨境電商平臺的辦事點(diǎn)，各機(jī)構(gòu)會定期開展招商業(yè)務(wù)，吸引成渝企業(yè)開設(shè)跨境店鋪。跨境電商交易規(guī)模的高增長吸引著更多類型企業(yè)入局跨境電商行業(yè)，在2021中國西部跨境電商博覽會上，可以看到電商平臺及獨(dú)立站企業(yè)、物流及海外倉服務(wù)企業(yè)、金融及財(cái)稅服務(wù)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)、營銷服務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)企業(yè)、工廠產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)等。

（三）新增跨境電子商務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)跨境電商人才

2019年教育部新增了“跨境電子商務(wù)”專業(yè)，目前成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)的本科院校共計(jì)2所，分別是四川外國語大學(xué)成都學(xué)院和重慶城市科技學(xué)院。高職院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)的共計(jì)14所，分別是四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院、四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都紡織高等專科學(xué)校、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川長江職業(yè)學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院、四川工業(yè)科技學(xué)院、四川現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院、四川華新現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、綿陽飛行職業(yè)學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江陽城建職業(yè)學(xué)院。此外，在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、電子商務(wù)、國際商務(wù)、外語等專業(yè)，大多也會開設(shè)跨境電商相關(guān)課程。新專業(yè)的開設(shè)，從學(xué)歷教育層面開始系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)的跨境電商人才。

二、制約成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商人才培養(yǎng)因素

（一）缺乏跨境電商整合信息交流平臺

目前成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商綜合交流平臺有待整合。雖然有成都跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、重慶跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，但是這兩個平臺功能較為單一，主要用于通關(guān)服務(wù)，平臺新聞更新緩慢，缺乏交流論壇。成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會雖然擁有眾多會員，但也尚在努力構(gòu)建有品牌影響力的活動。成都全球跨境電商服務(wù)資源中心立意高，有不少參觀活動，但信息更新也不及時。跨境備案企業(yè)不斷增加，跨境電商會員單位增加，但單位之間并未形成持續(xù)有效的交流溝通渠道。

（二）缺乏跨境電商深度產(chǎn)教融合模式

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈在全國外貿(mào)排名落后于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈，雖然成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的高校積極探索產(chǎn)教融合，如2021年成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立阿里巴巴數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)學(xué)院[6]。但在2022年四川省教育廳首批省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院名單中，沒有跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選。在2021年教育部供需對接就業(yè)育人項(xiàng)目中，僅有中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（西湖園區(qū)）和阿里巴巴等企業(yè)，而沒有成渝跨境電商綜試區(qū)和平臺企業(yè)的身影。所有這些都表明，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商經(jīng)驗(yàn)遜于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，目前尚未形成可推廣的產(chǎn)教融合模式。

（三）缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的跨境電商師資

跨境電商頭部企業(yè)總部不在成都、重慶，跨境電商高端人才方面，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈也較為缺乏。目前從事跨境電商教學(xué)工作的主要有三類人才：一是高校跨境電子商務(wù)相關(guān)教師，但高校教師大多缺乏真實(shí)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，不少教師靠講授書本知識培養(yǎng)出來的人才并不能滿足企業(yè)需求;第二類是電商平臺培訓(xùn)講師，這類講師大多對單一平臺規(guī)則較為熟悉，但不少授課抱有招商目的，且多會推薦平臺營銷系統(tǒng)，不一定適合中小企業(yè)需求;第三類講師為跨境電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講師，一般入門課程免費(fèi)，進(jìn)階課程收費(fèi)，學(xué)習(xí)效果方面存在過度承諾現(xiàn)象。

（四）本地企業(yè)出海意愿與能力不足

在參加商務(wù)廳舉辦的跨境電商系列活動中，通過與會場企業(yè)交談發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)雖然辦理了跨境資質(zhì)相關(guān)材料，但出海意愿并不強(qiáng)烈。不少企業(yè)希望參加政府舉辦的活動以開拓國內(nèi)市場。在面對新冠肺炎疫情反復(fù)、國際物流成本居高不下等情況，跨境電商企業(yè)呈現(xiàn)出兩種態(tài)勢：傳統(tǒng)歐美地區(qū)跨境電商競爭激烈，管理越來越規(guī)范，平臺紅利逐步消失;而東南亞地區(qū)、拉美地區(qū)跨境電商發(fā)展迅猛，不少商家在嘗試掘金。面對新興市場快速變化，企業(yè)出海的信心和能力都有待提升。

三、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商人才培養(yǎng)建議

根據(jù)以上問題，本研究針對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商人才培養(yǎng)提出了以下建議：

（一）整合優(yōu)化成渝雙城跨境電商信息傳播平臺

可以將現(xiàn)有四大信息平臺“成都跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、重慶跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會官網(wǎng)、成都全球跨境電商服務(wù)資源中心”進(jìn)行信息整合，最簡單的可以做交換鏈接。若想進(jìn)一步整合信息，形成有影響力的傳播渠道，可以以其中一個為打造重點(diǎn)，將最新政策發(fā)布、報關(guān)處理、新聞快訊、商品交易、學(xué)術(shù)論壇、企業(yè)展示、人才招聘等模塊做實(shí)。只有形成了通暢的整合信息交流平臺，才能匯集更多從事跨境電商的企業(yè)和個人展開交流、開展業(yè)務(wù)。

（二）“政行企校”合作共探人才培養(yǎng)模式

跨境電商人才培養(yǎng)有不同層次，最高層次是做跨境電商頂層設(shè)計(jì)的人才，這類型人才，需要政府引進(jìn)，落實(shí)高端人才保障促進(jìn)政策。在中層，需要擁有實(shí)戰(zhàn)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的人才來管理企業(yè)經(jīng)營。這一類型的人才培養(yǎng)，可以從原有企業(yè)當(dāng)中挑選骨干進(jìn)行培訓(xùn)，或者招聘有經(jīng)驗(yàn)者上崗。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的企業(yè)在外省的跨境電商博覽會上，已經(jīng)打出了“挖東部跨境人才”的招聘口號。跨境電商基層是大量從事電商運(yùn)營、美工、客服等工作的人員，這類人才可通過高校專業(yè)教育或者企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)出來。

在人才培養(yǎng)模式上，建議“政行企校”四位一體，合作共探。可以從跨境電商政策規(guī)劃、師資培訓(xùn)、技能競賽、課題研究、智庫咨詢、展覽論壇、教育標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)訓(xùn)基地共建、課程建設(shè)、人才招聘等合作領(lǐng)域開展思考，具體如圖1。

境電商相關(guān)的師資培訓(xùn)，從區(qū)域出發(fā)，深入了解川渝的跨境電商綜試區(qū)、跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶、跨境電商示范基地（園區(qū)）等;二是設(shè)立跨境電商技能大賽省賽，以達(dá)到“以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促研”的目的。

協(xié)會方面，建議主辦行業(yè)技能大賽，目前的行業(yè)賽多為上海、杭州的協(xié)會或高校以及頭部電商平臺企業(yè)在主辦。目前川渝地區(qū)自行主辦的“模擬+經(jīng)營類”跨境電商行業(yè)大賽，僅有2021年“長江杯”全國大學(xué)生跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，由中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會跨境電子商務(wù)工作委員會在成都舉辦。同時協(xié)會可組織學(xué)會，定期開展論壇與課題，促進(jìn)研究交流。

企業(yè)方面，建議加強(qiáng)校企合作，開設(shè)“訂單班”“學(xué)徒制班”，將真實(shí)項(xiàng)目帶入課堂，開展合作，提升運(yùn)營實(shí)戰(zhàn)能力，定向培養(yǎng)跨境電商人才，積極參與人才需求調(diào)研，開展人才招聘。

高校方面，建議在傳統(tǒng)校企合作的模式上，加入行業(yè)協(xié)會牽線共建，政府單位協(xié)助指導(dǎo)。從高校源頭進(jìn)行人才培養(yǎng)，力爭供需對接，協(xié)同育人，緩解企業(yè)人才缺乏局面。高校在承擔(dān)學(xué)歷教育的同時，也可開展針對社會人士的職業(yè)教育，提升企業(yè)跨境電商人才的綜合業(yè)務(wù)技能與外貿(mào)視野。建議嘗試落實(shí)“1+X”證書培訓(xùn)，如跨境電商B2C數(shù)據(jù)運(yùn)營、跨境電商B2B數(shù)據(jù)運(yùn)營、跨境電商海外營銷、跨境電子商務(wù)多平臺運(yùn)營。

（三）打造符合成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商的課程與教材

人才培養(yǎng)上，做到精品課程一個抓手。縱觀各種跨境電商課程，相對而言，實(shí)用性最強(qiáng)的是平臺方給出的培訓(xùn)資料。但這部分課程資料，并不能滿足高校學(xué)生“教學(xué)做練評”的學(xué)習(xí)需要。高校教師需要將材料分解為適合不同專業(yè)和學(xué)習(xí)階段學(xué)生學(xué)習(xí)的材料，通過反復(fù)指導(dǎo)與練習(xí)，讓學(xué)生掌握知識與技能。雖然目前跨境電商相關(guān)教材不少，但多為外地學(xué)者的著作，針對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)務(wù)類的教材缺乏。針對“川品崛起”“川品出海”的案例，需要高校進(jìn)行總結(jié)與推廣。跨境電商需要探索“前店后倉+快速配送”“跨境電商+商圈”“跨境電商+旅游”等模式創(chuàng)新，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈也正在孵化紡織鞋帽服、智能終端、汽摩配件、機(jī)械制品、川派食品等外貿(mào)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，而這些都可以成為課程建設(shè)的模塊。高校系統(tǒng)性、長期性地建設(shè)跨境電商精品課程，形成針對區(qū)域人才培養(yǎng)的教材、學(xué)材，將有助于人才培養(yǎng)。

（四）擴(kuò)大中國西部跨境電商博覽會影響力，吸引全球人才

展會能聚集行業(yè)各方進(jìn)行商務(wù)交流，促成交易合作，目前，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈正在打造有影響力的跨境博覽會。

2021年9月，中國西部跨境電商博覽會在成都世紀(jì)城國際會展中心成功舉辦，博覽會由商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局支持，四川省商務(wù)廳、成都市商務(wù)局指導(dǎo)，成都市跨境電子商務(wù)協(xié)會、四川省供貨商商會主辦，規(guī)模近2萬平方米，吸引11個國家和地區(qū)的官方機(jī)構(gòu)、近400家國內(nèi)外展商參與[7]。2022年9月7日至9日，第二屆中國西部跨境電商博覽會計(jì)劃舉辦。在上一屆的跨博會期間，有10場論壇，其中談到跨境電商人才培養(yǎng)，但是相對而言內(nèi)容較少，希望這屆能開學(xué)術(shù)專題，集合各方智慧，深入探討跨境電商人才培養(yǎng)，特別是如何借助大型展會，吸引全球高端人才。在目前防疫常態(tài)化的情況下，可以提前做好線上博覽會的籌備與宣傳，利用云上博覽會，讓更多群體參與到活動中來。

四、結(jié)語

總之，在新經(jīng)濟(jì)背景下，跨境電商打破了傳統(tǒng)外貿(mào)體系，正在經(jīng)歷快速發(fā)展，針對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商的布局規(guī)劃，可以預(yù)見未來將會長期建設(shè)。目前跨境人才需求處于快速增長期，企業(yè)對人才數(shù)量與質(zhì)量都有一定的要求。培養(yǎng)多層次、復(fù)合型跨境電商人才需要“政行企校”四位一體協(xié)同探索，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時，挖掘自身特色，滿足區(qū)域發(fā)展需求，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高校也應(yīng)相互交流，為實(shí)現(xiàn)多層次立體化人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：四川高校社科重點(diǎn)研究基地成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新與新經(jīng)濟(jì)研究中心項(xiàng)目“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨境電商人才培養(yǎng)研究”（項(xiàng)目編號：CYCX202018）。

作者簡介：楊藝（1987—），女，碩士，四川長江職業(yè)學(xué)院商貿(mào)與融媒體學(xué)院副教授，四川國際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院國際商務(wù)（跨境電子商務(wù)）教研室主任，講師，研究方向?yàn)榭缇畴娚獭?shù)字營銷。