石家莊市“一站式”防范化解矛盾糾紛見成效

余保成 秦增軍

作為市域社會治理試點城市之一的——河北省石家莊市，在推進市域社會治理中，著眼于防范化解社會矛盾風險，以縣級社會矛盾糾紛多元化解中心建設為突破口，著力打造全覆蓋、全領域、全過程的解紛服務、社會治理“一站式”平臺。去年以來，全市刑事命案、“民轉刑”命案發案率分別同比下降23.9%、33.3%，各類矛盾糾紛化解率達到99%，夯實了市域治理基礎。

整合資源，讓群眾解決矛盾“只跑一地”。

著眼解決矛盾化解責任主體之間職能交叉、信息不暢和資源力量分散問題，市委市政府“兩辦”印發了《工作方案》，規范縣級社會矛盾多元化解中心建設，最大限度地整合資源，使全市23個縣（市、區）全部建成社會矛盾多元化解中心并投入運行，實現了群眾化解矛盾“只進一扇門、最多跑一地”的目標。整合平臺，變“九龍治水”為“一錘定音”。將各縣（市、區）綜治中心、群眾來訪接待中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、法律援助中心等工作平臺職能，統一整合至社會矛盾糾紛多元化解中心，集中接待群眾并處理各類矛盾糾紛和問題事項，極大方便了群眾。整合職能，變“單兵作戰”為“合成作戰”。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式，組織信訪、民政、人社、衛健、法院等部門進駐中心集中辦公，科學設置內部工作流程，設立無差別受理窗口，加強部門溝通，及時互通信息，保證群眾在一個窗口就能順利辦事。整合力量，變“一花獨秀”為“百花齊放”。強化社會協同，吸收行業性專業性調委會、品牌調解室、心理服務機構、仲裁機構、律師團隊等第三方社會力量進駐，發揮各自專業優勢，共同破解各類難題。今年以來，通過第三方參與化解矛盾糾紛1100余起。

搭建平臺，實現市域矛盾風險“全部掌控”。

針對社會矛盾風險點多面廣的問題，立足對市域社會矛盾風險第一時間發現、第一時間研判解決，依托社會矛盾糾紛多元化解中心，搭建了全市一體化矛盾糾紛多元化解信息平臺，對群眾反映的訴求和問題一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。矛盾糾紛全部納入、實時研判。將群眾反映的各類矛盾糾紛全部納入系統平臺，定期分析研判，及時發現苗頭性、傾向性、群體性問題和隱患，實時掌握社會矛盾發展趨勢，科學制定應對措施，防止形成系統性社會矛盾風險。今年以來，及時研判預警和防范信訪案事件60余起，及時處置預付卡跑路等涉眾隱患8件。矛盾糾紛分類分流、快速處理。對群眾反映的各類矛盾和問題進行分類分級、分流交辦，中心公證、律師、法援、調解、仲裁、速裁、心理咨詢等窗口根據交辦指令和群眾需要及時介入、快速辦理。今年以來全市各級通過中心已妥善處理群眾矛盾和問題3000余件。重點問題全程關注、及時跟蹤。對辦理過程中發現的重大問題，實行市級統籌、掛圖作戰、重點督辦，實時監控和掌握矛盾問題解決進度，確保問題及時化解。

拓展功能，建強市域社會治理“中軍帳”。

著眼提升市域社會治理統籌能力和智能化水平，研發了包含網格化服務管理、綜合執法管理、視頻監控管理、綜合指揮調度、社會治理集成五大模塊的一體化社會治理綜合指揮系統，部署到各級社會矛盾多元化解中心，實現了社會治理信息的統一接入、統籌利用，將多元化解中心打造成為市域社會治理的樞紐和指揮部。整合各類社會治理信息。整合接入人口數據管理、房屋信息管理、信用管理、脫貧攻堅大數據、智慧供熱管理、危化品追溯、污染源自動監控、戶外焚燒紅外監控、河道水庫監控、林業草原可視化、山洪災難檢查、政法三維實戰等信息化平臺，實現了社會治理功能的統一門戶、集成應用管理。視聯網的應急指揮處置堅強有力。目前全市市縣鄉三級和1200個行政村已接入綜治視聯網系統，在多元化解中心通過視聯網可實現市、縣、鄉、村四級高保密、扁平化視頻指揮和會議調度，在應急處置等方面發揮了重要作用。全域視頻監控值守作用凸顯。多元化解中心依托全市“雪亮工程”平臺共接入各類視頻監控資源7萬余路，用科技為新時代基層治理和鄉村振興“賦能”，并通過政法三維實戰平臺進行視頻結構化解析，實現了市區、縣域城區、農村出入口和鐵路沿線視頻全監控，在重要時段實行24小時視頻值守，確保問題隱患第一時間發現、第一時間解決。對此，市委政法委常務副書記張會革深有感觸地說：“科技賦能，織密了為民服務網絡，做到了有呼必應、一呼百應、未呼先應，讓市域治理駛入‘快車道’，真正成為社會穩定的‘最大增量’！” PR

（作者單位：余保成，石家莊市委政法委）

（責任編輯：李雪威）