高職院校社會服務的實踐現狀與發展策略

摘 要：與普通高等院校相比，高職院校在社會服務上具有獨特優勢?；趯Ω鞔蟾呗氃盒Ｉ鐣展ぷ鞯恼{查，總結了高職院校在支持國家政策、促進技術產出、提供社會培訓和推動終身教育等四個方面的社會服務實踐，探析其在教育、經濟、社會、文化等不同維度上的服務價值，剖析高職院校社會服務存在的理念有待提升、服務質量參差不齊、內容形式缺乏科學性等問題，并從尋找定位、加強協作、打造品牌等維度探討其發展對策。

關鍵詞：高職院校;社會服務;職業教育

基金項目：國家社會科學基金“十四五”規劃2021年度教育學重點課題“服務全民終身學習視域下社區教育體系研究”（項目編號：AKA210019）

作者簡介：王子寅，男，華東師范大學職業教育與成人教育研究所2020級碩士研究生，主要研究方向為職業技術教育、技能人才發展。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）06-0018-07

高職院校具備人才培養、技術創新與社會服務等基本職能。在“雙高計劃”建設背景下，高職院校的社會服務職能開始受到越來越多的關注?！督逃?財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》強調，到2022年，列入“雙高計劃”的高職學校和專業群在辦學水平、服務能力等方面得到顯著提升。《國家職業教育改革實施方案》也提出，“高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務”。為此，筆者對各大高職院校，尤其是對“雙高計劃”名單中的高職院校的社會服務內容進行了考察，以期能夠探明我國高職院校社會服務實踐現狀，發現問題，并提出相應建議，促進高職院校社會服務功能的發揮。

一、高職院校社會服務的實踐內容

（一）支援與協作：國家戰略與倡議服務

高職教育對國家戰略的支援與推進是其服務社會的重要內容之一。對內方面，高職教育在“脫貧攻堅”中發揮了重要作用，不少高職院校實施了“援疆”“援藏”等精準扶貧計劃，一定程度上推動了“全面脫貧”目標的實現;對外方面，高職院校在“一帶一路”倡議的推進中嶄露頭角，協助中國企業“走出去”，輸出中國的技能文化與工匠精神，為世界貢獻了“中國方案”。

1.技術支援與“精準扶貧”。“教育扶貧”是“脫貧攻堅”工作的五大工程之一，而職業教育因為能夠極大地提升貧困地區人口的勞動技能水平，使其獲得“養家糊口”的能力，因此，其提供的“教育扶貧”被學者稱之為是“換血式”的扶貧[1]。高職院校在脫貧攻堅中發揮的作用主要體現在以下兩個方面。

一是把優秀的資源“送過去”。一方面，此處的“資源”指優秀的教學資源，即發達地區的高職院校向欠發達地區輸送成熟的辦學經驗、教學模式與優秀的專業師資、精品課程，以幫扶當地職業院校、職教事業的發展。例如，深圳職業技術學院以辦學理念和教學模式輸出為主要內容，構建了“理念—教學—師資—管理”四位一體的幫扶體系，2020年重點對口幫扶11所職業院校，累計對口支援西藏、新疆、貴州等地12個省、自治區的200余所職業院校[2]。另一方面，“資源”亦指優秀的技術資源，即高職院校在幫扶貧困地區發展職業教育的同時，也給當地的企業帶去了先進的技術和配套的員工培訓，為當地的產業發展、經濟建設提供了技術支持。

二是把當地的學生與教師“迎過來”，幫助貧困地區開展技能型人才與職教師資培養。部分發達地區的高職院校面向貧困地區招收學生，設立如“新疆班”等特殊招生通道，幫助貧困地區的學生享受到相對較好的學習環境與教學資源，并根據學生的自身情況為其定制并開設專業培訓，為生源地培養“符合發展需求”的人才。據統計，2015年—2019年，全國高職院校在貧困地區招收了286.5萬名學員，為1 100萬個家庭培養了第一代大學生，實現了“高職一人，就業一個，脫貧一家”[3]。同時，發達地區的高職院校也積極與貧困地區的職業院校開展合作，為當地中職骨干教師提供課程改革、資源庫建設、普通話等方面的培訓，解決當地的師資質量問題。

2.區域協作與“一帶一路”。隨著“一帶一路”進程的推進，中國產品、中國企業遍布全球多個國家和地區，不少企業在“一帶一路”沿線和周邊國家設立機構，投資辦廠。在國家政策的引導下，部分高職院校開始投身于“一帶一路”建設，服務我國企業“走出去”。

一是培養認同中國文化的職業教育留學生。部分高職院校面向“一帶一路”沿線國家招收學員，攜手行業企業開展“訂單式”培養，注重將中國文化、行企標準規范融入留學生課程，培養了一批具有較高漢語水平、較強技術能力和認同中國企業文化的技能型人才[4]。例如，金華職業技術學院與芬蘭、埃及、新加坡等國開展了學生交流項目，招收中文、機械與車輛、IT與信息工程、藥學、服裝設計藝術、國際商務與酒店管理等多個專業的留學生，先后招收60多個國家的1 000多名留學生[5]。

二是伴隨企業“走出去”，培養海外本土技能型人才。部分高職院校適應企業“走出去”的需求，伴隨中國企業漂洋出海辦學，在國（境）外設立辦學點，開展辦學、勞務培訓、技術培訓等服務，輸出我國的優質職教資源，推動中國職業教育走向國際舞臺。2019年，作為職業教育“走出去”典型的中國-贊比亞職業技術學院在贊比亞盧安夏市正式揭牌成立，哈爾濱職業技術學院、南京工業職業技術學院、陜西工業職業技術學院等近10所高職院校共同參與了該學院的建設，進一步推動了中國有色金屬行業在海外市場的扎根進程[6]。浙江作為職業教育大省，在《浙江省職業教育“十四五”發展規劃》中明確指出，在“十四五”期間，浙江省高職院?！敖z路學院”的數量要由16所增加至25所，擴增近56%[7]。由此可見，“走出去”日益成為高職院校服務社會發展的重要內容。

（二）產出與創新：技術研發服務

為企業、社會提供技術支持，引領技術創新，是國家對職業教育提出的期盼與要求。因此，以技術的創新產出與科研成果的轉移為核心內容的技術服務一直都是各大高職院校服務社會的最主要內容。

1.創設服務平臺。高職院校，尤其是科研能力相對較強的院校，一方面承擔了國家級、省部級等各級各類科研項目，發揮了科研引領作用;另一方面積極依托專業優勢搭建科研服務平臺，與政府、企業共同合作，進一步推動產學研一體化發展。以浙江機電職業技術學院為例，該學院與教育部共同建設了“中小企業車間智能化改造應用技術協同創新中心”，與交通運輸部共建了“國家級軌道交通行業研發中心（杭州）”，并依托上述平臺培育出了十余支科研團隊[8]，在為社會提供技術支持的同時，也進一步提升了學校自身的科研能力與創新水平。

2.助力企業轉型。在服務平臺創設、科研項目攻堅的同時，高職院校的技術產出與科研創新也為中小企業的發展提供了極大的技術支撐。筆者經調研發現，近年來，大部分高職院校都有大量的發明專利、實用新型專利、軟件著作權等科研成果的產出。這些技術成果的產出在一定程度上推動了經濟社會的發展。一方面，新技術的誕生與舊技術的革新促進了職業技能的進步與迭代;另一方面，通過專利轉讓、校企共研等方式，這些成果也極有可能轉化為中小企業的生產效能。

（三）培育與認證：社會培訓服務

開展社會培訓服務是高職院校服務社會的另一重要內容。研究發現，很多高職院校都形成了獨具特色的社會培訓項目：與企業緊密合作，培養高素養的技能勞動者;向社會開放，提供職業培訓機會;與兄弟院校合作，開展職教師資培訓;等等。高職院校在其中扮演著技能培訓者、職業資格鑒定者、師資培養者等多重身份。

1.職業技能培訓。高職院校的職業技能培訓旨在為社會培養高素質的技術技能型人才，服務經濟社會發展。一是面向企業的員工培訓。作為高職院校開展“校企合作”的一個重要內容，面向企業的員工培訓大致包含以下兩個方面：根據崗位需求提升員工技能水平，即高職院校依據企業員工的崗位特點提供相對應的職業技能培訓，提升員工的職業能力;提升在崗員工的職業素養，即幫助員工明確行業規范、行為準則，傳遞敬業愛崗、精益求精、敢于創新的職業文化與工匠精神。二是面向社會的成人培訓。即高職院校充分發揮學校的教學資源優勢，面向社會和個人提供就業技能培訓。例如，浙江機電職業技術學院等多所高職院校依托自身成熟的人才培養體系，陸續設立了國家職業技能鑒定所，開展相關職業技能認證工作，幫助有相關“職業志愿”的群體習得職業技能、獲取創新創業能力，為其提供更豐富的就業選擇。

2.職教師資培訓。高職院校的職教師資培訓旨在為社會培養優質的職業教育教師，促進職業教育事業發展。目前，越來越多的高職院校開始著手打造職業教育教師培訓中心，職教師資的培養培訓也愈發受到高職院校的關注。調研發現，師資培訓主要分為以下三類：一類是開展專業技能培訓，提升在崗教師的專業技能水平，培養“雙師型”的師資隊伍;二是開展教學技能培訓，即部分院校面向中高職教師開展教學方法培訓，分享優秀教師的授課經驗，提升教師的教學水平;三是開展教學管理培訓，即圍繞辦學理念、管理模式、課程改革等內容進行培訓與交流，提升高職院校的管理水平與教學質量。

（四）拓展與聯動：終身教育服務

隨著服務群體的多元化、服務內容的豐富化，依托專業優勢開展終身教育成為高職院校進行社會服務的另一重要內容。越來越多的高職院校開始聯合中小學、社區、老年大學等各類教育機構，為不同年齡層次的群體提供針對性的教育服務。

1.職業啟蒙教育。近年來，青少年的職業啟蒙教育愈發受到社會關注。《國家職業教育改革實施方案》明確提出，“鼓勵職業院校聯合中小學開展勞動和啟蒙教育”。引導中小學生了解職業教育、體驗職業樂趣、展望職業前景、樹立職業理想成為職業院校服務社會的重要內容。在2020年全國職業教育活動周中，上海近20所高職院校聯合舉辦了“職業體驗日”活動，開展了3D打印、綠色建工、金工制作、雞尾酒調配等50多項職業體驗活動[9]。有學者將職業啟蒙教育視為職業教育的預備教育，認為這不但是職業教育服務社會的一條創新路徑，也是提高職業教育質量與社會聲譽的重要途徑[10]。

2.社區教育與老年教育。一些高職院校積極與社區聯動，聯合開展社區學院、特色學院的教育教學工作，依據社區居民的特點與興趣定制如西點制作、家政、旅游、健康養老等趣味課程或專業培訓，滿足當地居民的學習需求。此外，部分高職院校還面向社區開放辦學，與社區共同培養職業技能型人才，打造“產教融合”的職教特區。

在老年教育服務上，高職院校聯合民政局、養老院等老年服務機構培養“適老人才”，提供專業培訓。以天津市職業大學為例，該學校與天津市民政局長期開展“養老機構院長培訓班”“養老護理員培訓班”等培訓項目，每年都為津南、靜海等地的養老院培養養老護理員250余人[11]。部分高職院校與老年大學開展合作，為老年學員開發老年教育課程，提供老年教育師資，以提升老年教育的質量與影響力。例如，河北工業職業技術學院是該類院校中的典型，其與河北老年大學聯合辦學，所提供的老年教育服務年受教育人數達1.5萬人[12]。

二、高職院校社會服務的價值顯現

（一）教育價值：培養優質技能型人才

“育人”是高職院校的首要目標與最重要的作用，這在其社會服務過程中得到了充分體現。無論是與企業合作，開展員工的“崗位培訓”以提升企業績效，還是與有關部門合作，組織“專職干部培訓班”以提升管理水平，抑或是向貧困地區給予優質的“職業教育支援”促進當地經濟發展，高職院校發揮服務功能的本質是培養具備一定技能水平、一定專業素養的優質技能型人才;即使是面向中小學生的職業啟蒙教育，在某種意義上也可理解為是在青少年認知世界的初期，為其播種了一顆“職業”的種子，為其提供了一個未來向“技能型人才”發展的可能。因此，培養優質技能型人才是高職院校社會服務最不可忽視的“核心作用”，高職院校在服務社會的過程中不能丟掉“育人”的初心與使命。

（二）經濟價值：促進地方經濟發展

習近平總書記強調，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。因此，服務地方經濟發展是高職院校社會服務功能發揮的重要價值之一。一是高職院校能夠助力產業的轉型升級?！靶Ｆ蠛献?，產教結合”的聯合培養模式為產業由“勞動密集型”升級為“技術密集型”提供了高素質人才資源的支撐。此外，符合現代化生產需求的崗位培訓也能夠促進在崗技術人員數字化素養及技能水平的提升。二是高職院校能夠助力中小企業提升核心競爭力。高職院校的技術服務能夠極大地促進中小企業的技術研發與創新，滿足新興產業的技術升級需求。同時，在服務地方經濟發展的過程中，高職院校也取得了較好的經濟效益。以江蘇省為例，2019年，江蘇省高職院校技術服務產生的經濟效益達34.36億元，技術服務到款額10.21億元，技術交易到款額5.22億元，縱向科研經費到款額2.91億元[13]。

（三）社會價值：推動學習型社會建設

高職院校的社會服務在一定程度上能夠推動學習型社會的建設。首先，高職院校的社會服務具有終身性，基本能夠覆蓋全年齡階層的學習者。從學齡兒童的職業啟蒙教育到在崗工人的崗位培訓，從面向社區居民的職業體驗課程到服務長者的老年教育項目，高職院校能夠滿足多樣化群體的不同需求，有助于營造“全民學習”的氛圍。其次，高職院校的社會服務具有生產性，能夠有效促進學習資源的創生。除了前文所述的專業人才培養外，高職院校還依托專業優勢，為社區、企業等不同的需求主體提供相應的培訓課程與配套服務。部分院校還參與社區學院、老年大學的辦學，從專業師資的培養到課程資源的開發再到學習場所的建設，從不同維度推動學習資源的生產，為學習型社會建設打下了基礎。最后，高職院校的社會服務具有公益性，促進了教育公平，保障了弱勢群體。由于經濟欠發達地區對技能型人才的急迫需求，使得高職院校成為教育扶貧的主戰場，因為職業教育的介入往往能夠高效地改善貧困的現狀：一方面，職業教育能夠賦予貧困家庭的子女以脫貧致富的技能;另一方面，職業院校在扶貧工作中的努力也保障了貧困地區學子的受教育權利。

（四）文化價值：職業文化的傳播輸出

高職院校是培育“工匠精神”、培養“大國工匠”的重要場所，因此，其社會服務能夠有效地輸出與傳播以工匠精神為代表的職業文化。第一，高職院校的社會服務提供了展示職業文化的良好平臺。人們對事物的“認同”是要建立在“了解”的基礎之上的。高職院校面向青少年舉辦“職業開放日”、入駐社區學院開設“職業課程”，或是在技能研發過程中所傳遞的“創新精神”，都是一個向社會展示工匠精神、幫助人們了解“職業文化”的過程。當人們逐漸開始了解職業教育、理解職業精神，自然就會有越來越多的“認同”與“贊賞”。第二，高職院校的社會服務創建了文化傳播的良好途徑。高職院校的社會服務受眾極廣，不但有在職的技術工人，更有青少年、老年人等其他群體，因此，能夠將工匠精神滲透至社會的每一個層面。受到影響的技術工人再將這種精神文化帶入到生產實踐中去，通過他們的踐行與傳遞，也將極大地影響社會文化與社會氛圍[14]。

三、高職院校社會服務的問題分析

毋庸置疑，高職院校的社會服務促進了經濟、社會、文化等多方面的發展，具有極大的社會價值。然而，當前高職院校的社會服務也存在極為明顯的發展問題與環境局限。

（一）服務意識有待增強

理念決定行為，當前一些高職院校的社會服務能力建設理念仍然定位于對院校創收、職稱評定、升學市場的追趕[15]。首先，高職院校開展社會服務的“功利導向”仍然明顯。對于有些高職院校來說，社會服務之“服務”更多的是學校的一條創收路徑，也許達到了“共贏互助”的效果，但并未將開展工作的立場上升至為社會服務的高度。其次，社會服務工作在很多高職院校中仍是“次要工作”。尤其是與學校教育教學工作的“細致入微”相比，部分院校的社會服務工作顯得有些“敷衍了事”。調研發現，部分院校仍將“對口升學”“專升本比例”作為學校的宣傳點，而社會服務內容則是一片空白。最后，技術產出是為了“升職評優”而非“創新升級”?？蒲袆撔屡c技術研發是高職院校的重要社會服務內容，但當下對論文數量、專利數量的盲目追求導致高職院校教師迫于職稱評定的壓力產出了大量脫離實踐或質量較低的科研成果，這無疑使社會服務的質量與有效性大打折扣。

（二）服務能力有待提升

我國高職院校發展歷史較短，與普通院校相比，其社會服務能力還有所不足，技術技能積累也比較薄弱[16]。上文提及高職院校有大量的專利、軟件著作的產出，但其成果的轉化比還處在一個相對較低的階段，能夠投入生產實踐、直接服務于企業并提升企業核心競爭力的科研成果還不多，即無法滿足企業或相關產業的發展需求。此外，很多高職院校還未形成適應新時期經濟社會發展需求的專業體系。根據2019年高職院校的招生信息來看，加工制造、交通運輸、財經商貿等傳統專業仍占到招生比例的六成，創新程度高的如新能源、大數據等新興專業的占比少之又少[17]。這導致此類院校無法很好地與當前的“新興產業”接軌，更沒有能力為其提供優質服務。

（三）服務質量有待優化

雖然當前高職院校服務社會的形式越來越豐富，但是相當多的社會培訓，如技能培訓、企業崗位培訓等項目的培訓質量得不到保障。首先，質量問題體現在課程設置上。根據對相應培訓文本的分析不難發現，部分高職院校的社會培訓項目課程設置是“潦草”的，課程框架與內容的選取缺乏科學性。其次，體現在專業師資上。不少高職院校缺乏從事社會培訓工作的“專職教師”，培訓人員多為專業課教師“兼職”或向社會“外聘”，這部分教師很難保證能夠勝任社會培訓工作。最后，體現在呈現形式上。調研發現，當下社會培訓的主要形式多為“講座式”“課堂教授式”，重理論而缺乏對實踐的關懷，最終導致培訓效果不佳。有學者對新型職業農民的培訓進行了調查，發現約有三分之一的學員認為“培訓內容不符合需求”，有超過百分之二十的學員認為“培訓內容太淺顯”[18]，足見高職院校的社會培訓事業仍有極大的進步空間。

四、高職院校社會服務的發展策略

（一）尋找辦學初心，找到“社會定位”

增強高職院校的服務意識需要找到正確的辦學理念，只有找回辦學初心、找準“社會定位”，才能更好地為社會服務。一是需要高職院校找準“服務定位”。職業教育的特征與起源決定了高職院校應該服務于社會建設，圍繞社會需求發展，這也是其生存之本。因此，高職院校不應只重視學歷教育而忽略了社會服務這一職能的重要性。二是需要高職院校去唯專利論、唯論文論的功利導向，找準“育人定位”，明確科研與創新的根本目的是“育人”，是為人才培養與社會發展而服務的。

（二）加強產學結合，形成“發展合力”

提升高職院校的社會服務能力需要加強學校與企業間的深度合作。首先，高職院校存在的科研能力不足問題僅靠自身在短期內難以得到解決，因此，高職院校應積極與企業合作，形成“科研合力”，不僅要利用企業已有的研究資源提升學校整體的技術水平、科研水平，也要讓學校科研緊貼企業需求，把有限的資源運用到“刀刃上”，提升科研成果的有效性與轉化率。其次，高職院校的專業設置要進一步向企業看齊，形成“辦學合力”，用學校的“供給”對接企業的“需求”，進一步增強社會服務的“精準度”，進而擴大合作的空間與可能。

（三）規范質量標準，打造“服務品牌”

優化高職院校的服務質量需要建立合理的質量監督機制，形成較為統一的質量標準。一方面，要加強對高職院校社會培訓項目的監督與管理，對其課程內容、教學安排、師資選用、教學模式等要素進行評估，并使之規范化;另一方面，要鼓勵高職院校打造“品牌項目”，建設精品化的社會培訓課程，樹立起正向的行業模范，從而進一步擴大高職院校在社會培訓、社會服務方面的影響力。

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[責任編輯 ? 賀文瑾]

The Practice and Development Strategy of Social Service in Higher Vocational Colleges

WANG Ziyin

Abstract： Compared with general colleges and universities， higher vocational colleges have unique advantages in social services. Based on the investigation of social service work in higher vocational colleges nationwide， this paper summarizes the social service practice of higher vocational colleges in four aspects： supporting national policies， promoting technological output， providing social training and promoting lifelong education， analyzes its service value in different dimensions such as education， economy， society and culture， analyzes the problems of social service in higher vocational colleges such as the idea needs to be improved， the service quality is uneven， and the content and form are lack of scientificity， and discuss its development countermeasures from the dimensions of seeking positioning， strengthening cooperation and building brands.

Key words： higher vocational colleges; social services; vocational education