高校資助工作在鄉村人才振興中的定位及開展路徑

陳詩

[摘? ? ? ? ? ?要]? 鄉村振興要靠人才，從理論上講，鄉村人才振興建立在人力資源開發的基礎上。現階段高校貧困學生大部分來自農村，而學生資助是一種人力資源的資助，因此對高校貧困生的資助工作將在服務鄉村人才振興戰略中發揮重要作用。對高校資助工作在鄉村人才振興中的定位展開分析，探究高校資助工作在鄉村人才振興中的現狀，為高校資助工作在鄉村人才振興中的開展提供路徑參考。

[關? ? 鍵? ?詞]? 人才振興;鄉村振興;高校資助工作

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）26-0058-03

教育資助作為一項重要的保民生和暖民心工程，體現了社會公平和教育公平。扶貧必扶智，讓貧困地區學生受教育是遏制農村貧窮代際傳遞的重要途徑。作為發揮高校立德樹人功能的主要陣地，高校資助對引導農村學生反哺家鄉、助力推動農村脫貧振興具有先天優勢。因此，高校應立足農村人才振興戰略的信息化時代背景，重新審視資助工作在農村人才振興中的地位，發揮學校資助育人功能，形成人才振興導向下的高校資助工作機制，為破解鄉村振興人力資源短板提供充足的動力。

一、高校資助工作在鄉村人才振興中的定位

（一）明確當前學生資助工作的內涵

高校資助工作是一項惠民生、暖民心的系統性工作。學生資助在教育扶貧工作中起到了關鍵作用，脫貧攻堅戰取得全面勝利以后，各級學校的資助政策制度已經完善覆蓋，學生資助政策實現應助盡助。通過梳理2021年四川省學生資助管理中心匯編的《四川省學生資助管理政策》，可見其中高等教育的現行資助政策共有46項之多，這些政策保障了貧困地區學生受教育的權利和機會，教育資助通過幫助家庭經濟貧困的學生獲取教育機會，遏制了家庭貧窮的代際傳遞。

（二）明確資助的目標

在不同歷史時期，學生資助的目標隨著時代變化和需要在不斷調整。2020年以前，學生資助的主要目標是取得脫貧攻堅的勝利，不讓一名學子因家庭經濟困難而失去教育機會，為此全社會投入了非常多的資金。2020年，政府、高校及社會設立的各項資助政策共資助全國普通高等教育學生3678.22萬人次，資助資金1243.79億元。2020年我國完成了消除絕對貧困的艱巨任務，脫貧攻堅戰取得全面勝利以后，學生資助的目標從“保障型資助”過渡到“發展型資助”，定位于將扶貧、扶志和扶智有機結合，通過能力拓展、道德浸潤、精神激勵、物質幫扶的有機結合的方式，培養具有堅定理想信念、德智體美勞全面發展、愛黨愛國的社會主義建設者和接班人。隨著鄉村振興戰略的進行，2022年四川省教育廳關于學生資助的工作要點中提出：要將學生資助育人與鄉村振興相結合，因此這一目標也將成為未來資助工作的發展方向之一。

（三）資助工作對鄉村振興的意義

1.高校資助是鄉村人才振興的路徑之一

人才振興是鄉村振興戰略的重要一環，但受主導經濟體制和國有社會經濟管理制度的約束，在城市化快速發展的大好形勢下，鄉村空心、農業經濟萎縮、農戶貧窮的局勢卻變得嚴峻，城鄉發展日趨不均。在此過程中，教育扶貧通過“解困—育人—成長—回饋”的理念，讓受助農村學生成長成才再投入國家重大戰略中實現人生價值，是解決鄉村振興戰略中人才缺口難題的一條路徑。

2.高校資助阻斷貧困代際傳遞

遏制貧窮代際傳遞是《中共中央 國務院辦公廳關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中確定的指導思想，扶貧與扶智、扶志相結合是阻止貧困代際傳遞的重要途徑。家庭經濟困難的學生并非是社會結構的被動接收者，而是主觀上存在能力的積極上進者，只是經濟資本制約了他們的流動。高校扶持工作能夠幫助貧困學生突破制約，通暢其向上發展的道路，改變貧窮傳遞的人生命運。

二、高校資助工作在鄉村人才振興中的現狀研究

（一）精準資助方式發生轉變

對學生貧困情況精準識別，開展精準資助是資助工作的重要依據，是教育公平的重要保障。隨著脫貧攻堅戰略轉入鄉村振興戰略，對家庭經濟困難學生的認定指標及資助方式必將發生轉變。過去學生家庭經濟困難認定工作的重點在保障建檔立卡貧困家庭學生等特殊群體，綜合考慮地區經濟社會發展水平因素、學校收費標準等情況，許多高校在家庭經濟困難認定的指標認定結構中，將重點困難縣納入了評定的依據，并給予資金資助。以筆者所在的四川交通職業技術學院為例，從2016—2020年，為四川省共計88個貧困縣1517名建檔立卡貧困生發放各類補助共計4048萬元。2020年，四川省貧困縣及艱苦邊遠地區共105個，對這些地區的學生進行精準的資助是脫貧攻堅時期的重要教育幫扶措施之一。2020年以后，雖然絕對貧困已經消除，但有些農村地區相對貧困仍然存在，目前對原建檔立卡家庭的學生資助依然實行脫貧不脫政的政策，在這一階段如何精準識別貧困學生，是鄉村振興時代防止返貧的重要途徑之一。

（二）資助育人價值引導不足

雖然德育理念貫徹了高校資助工作的各個方面，但總體上偏向于經濟扶持。在鄉村振興的國家戰略背景下，對受助學生的人生觀、價值觀引導不足，感恩意識和將個人理想與祖國命運聯結的情感意識培養尤其缺乏。就我國當前的學習就業意向而論，出身農村的貧困生缺少建設鄉村的心理動機。從200名參與本校“關于農村籍大學生參與鄉村振興意愿調查”的結果中顯示，80%的學生表示愿意參與鄉村振興，但與此同時75%的學生表示畢業后不愿意回農村，可見大部分學生對參與鄉村振興這一國家戰略雖有意愿，但并不愿意吃苦受累。究其原因，一是農村收入低;二是農村生活環境差，基礎設施與公共服務水平低下;三是受觀念與文化氛圍的影響，父母希望學生脫離鄉村的生活環境，留在發達地區發展。因此，如何培養、引領一批有志向、有夢想、有技能的青年畢業生回鄉建設新農村，在學生資助的德育工作中有待加強。

（三）“發展型資助”體系構建不夠完善

“發展型資助”的概念是20世紀90年代后逐漸形成的。它是由“輸血型資助”向“造血型資助”轉變的學生資助理念，相對于過去“保障型資助”而言，學者們將之稱其為“發展型資助”。眾多學者的大量文獻將“發展型資助”提出的內涵解釋指向于認為它是建立以經濟幫扶為基礎，以能力培養為核心，以提高就業競爭力為目標的項目化模式。有別于以往簡單的資金補助，“發展型資助”理念更加關注學生的全面發展，能力、素質的提高。近年來，國內眾多高校開始探索“發展型資助”育人的體系建設：華東師范大學、清華大學將學生資助納入了雙一流建設方案中;清華大學提出針對在校學生進行學術發展、海外實踐、素質拓展和就業創業系列的“鴻雁計劃”發展型育人資助模式;北京大學提出構建世界一流的學生資助體系，從頂層設計開始，將一系列配套措施寫入學校章程和綜合改革方案……各校普遍將為學生提供各種實踐活動、學術訪問、訪學等資助形式納入發展型資助除經濟資助體系中，但隨著鄉村振興戰略的到來，在“發展型資助”體系中融入鄉村振興板塊卻相對缺乏。

（四）協同資助機制

人力資源開發的資助成本是由社會多方共同分擔的，因此資助體系也應由多方共建。《美國教育百科全書》對“學生資助”進行了概念界定：學生資助是公立機構、私立機構、高等院校或其他社會組織通過向學生提供貸款、獎學金、補貼、工作機會等方式幫助學生支付教育費用。中國的資助體系主要是在2007年發布的《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》指導下形成的由政府、學校、社會資本共同形成的“混合式資助體系”。這種“混合式資助體系”下，要實現“解困—育人—成長—回饋”的資助理念，使受資助者成為鄉村振興人才，需要由教育機構協同當地政府及相關企業共同構建包含產教研結合的教學模式和扶智扶志的資助機制。而在目前的人才培養方案下，高等教育資助工作在培育農村貧困學生能力時大多未能建立與各地企業的協同制度，在校生的知識技術結構以及社會適應能力都滿足不了國內鄉村建設與發展的實際需要，就算回到農村開展建設工作也無從下手。不少剛回到鄉村的大學畢業生在入崗時，必須在實習崗位耗費很長時間掌握一些基本技能。這種現狀反映出國內高校理論教育與社會生產實踐脫軌，缺少協同機制。

三、高校資助工作在鄉村人才振興中的開展路徑

高校資助工作在鄉村人才振興中有兩層內涵：一是對高校中來自農村的學生給予物資資助和精神資助，阻斷貧困代際傳遞;二是對受助的學生予以德育和智育，引導其成為助力鄉村振興的人才。因此，本文就高校資助工作在助力鄉村人才振興路徑中提出以下建議。

（一）持續開展精準資助，保障教育公平

精準資助依然是家庭經濟困難學生受教育的重要保障。在鄉村振興背景下，各地區經濟水平發展不一，學生家庭貧困現象依然存在，高校對學生的資助工作需因勢而新，彰顯精確化和多樣性、信息化和創造性等特點。目前，教育部使用的全國學生資助系統的數據已經可以與民政系統的扶貧數據進行精確匹配，各校能準確掌握學生的基礎信息。在此基礎上，可以合理利用大數據信息系統綜合分析學生的日常消費情況，通過消費畫像識別貧困情況，從而開展精準資助。此外，還應當繼續開展大學生家訪工作，重點訪問農村家庭學生，深入了解學生，努力做到對家庭經濟困難學生的精確甄別。

（二）豐富德育，鑄育學生家國情懷

建立以培育家國情懷為核心的德育路徑。家國情懷，是一個人對自己國家和人民所表現出來的深情大愛，是對國家富強、人民幸福所展現出來的理想追求。—直以來，人們都期望農村能夠“往高處走”，由于實際存在的城鄉差別，造成現在鄉村空心化、老齡化的現象越來越嚴重。而要實現農村人力資源回流，除了改變鄉村資源結構之外，還必須轉變農村人固有的傳統價值觀，這種觀念與價值觀的轉變，更多地要通過思政教學與基本道德教育來完成。因此，高校資助過程要開展思政德育教學，將其與課堂思政教學聯系起來，利用思政德育教學傳達國家對鄉村振興的政策、舉措等，讓受助學生更加了解并關注鄉村振興發展的重要性與有關政策。在教育過程中，教師可以結合受助學生家鄉的經典例子，使其能深入了解農村的現狀，明確可以從哪些方面將所學技能和國家政策、鄉村建設需要相融合。另外，學校應通過媒體或文化載體策劃項目，為鄉村振興建設創造富有核心競爭力的文化名片，使學生了解鄉村振興這一戰略，激發他們投身祖國建設的熱情。

（三）形成校企政協同機制，構建鄉村人才振興平臺

高校資助要助力鄉村人才振興，需要協同社會主體的主要功能，充分挖掘各方根本動機構建校企政三方聯動育人機制（如圖1）。政府層面實施鄉村振興人才培育計劃，首先可以依托高等院校開展線上線下培訓，減免貧困學生學習費用。其次，實施畢業生農村創業創新帶頭人金融扶持計劃，鼓勵受助畢業生返鄉創業。最后，政府可以完善鄉村人才職稱評價機制，對受助返鄉學子提供優先獲得財政資金支持補貼的福利。宏觀層面，通過整合社會資源，提升統籌層次，提升鄉村人才振興的扶志政策。中觀層面，加大與社會機構的交流力度。打通校政企交流平臺，讓鄉村振興相關企業和社會力量進入學校，讓生產實踐與學校教育教學相結合，培養適用型、創新型人才。微觀層面，通過增強民營企業參與學校資助活動的積極作用，增強民營企業的社會責任意識，企業可向學校、學生提供經濟補助和就業實習崗位，引導各地企業精英為大學生開展崗位實操講座，提升社會力量在學校資助中的效能。

四、結語

高校資助工作與鄉村振興間的聯系主要是人才輸送工作。農村發展正處于轉型階段，從脫貧走向振興急需大量創新型人才的支撐。創新型人才不僅要從數量上有所增長，質量還要進一步提升。要求他們不僅要有現代化建設和發展思維，還要利用好農村和互聯網之間的融合。

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◎編輯 栗國花