糧災已至

榮智慧

“面包會有，牛奶也會有的，一切都會好起來的！”今日的俄羅斯人會相信這句來自電影《列寧在1918》的臺詞。因為在全球制裁下，他們的天然氣和化肥還很充足。

而烏克蘭的港口積壓著去年產的2500萬噸小麥。

黑海就像一副下垂的嘴角，圍繞它的總是戰爭、饑荒和死亡。本來，有“糧倉”之稱的烏克蘭和俄羅斯，將巨量小麥從黑海北岸的碼頭裝船，經海峽、運河輸往歐洲、北非、東非和西亞等擁有數億人口、糧食不能自給的地區。

世界糧食計劃署預測，烏克蘭將有45%的人陷入食物短缺。聯合國秘書長古特雷斯近日稱，有超過50萬人的生活已經處于饑荒狀態，全球嚴重缺乏食物保障的人數為2.76億。

全球已有20多個國家禁止糧食出口，備受期望的第二大生產國印度禁止小麥出口后，印尼也限制了棕櫚油的出口。下一個種植季之前，糧食貿易可能因新的禁令再度縮減，能源、肥料價格上升更快，食品通脹更加惡化。

歐盟作為糧食凈出口地區，面臨的只是成本上漲壓力，并不至于挨餓。真正餓肚子的，是非洲部分地區的發展中國家。

1993年《紐約時報》刊登過一幅震撼世界的照片，名為《饑餓的小女孩》：一只禿鷲目光炯炯地盯著一位瘦骨嶙峋、奄奄一息的非洲小孩。根據泰坦尼克定律，發生災難時，越是社會地位較低的窮人，死亡率越高。

和達伽馬的航線接近，以斯里蘭卡為中心，亞非大陸被分成東西兩部分，大體而言，西邊吃小麥，東邊吃稻米。

聯合國糧食及農業組織（FAO）數據顯示，俄羅斯是世界上最大的小麥出口國，烏克蘭位居第五。兩國合計占全球大麥供應的19%、小麥供應的14%、玉米供應的4%，占全球谷物出口量的1/3以上。

俄羅斯受到制裁，難以出口食品。烏克蘭的黑海港口被俄羅斯封鎖。

俄烏糧食出口減少，最先對非洲和中東帶來災難性影響。

黑海、地中海面積不大，東歐的糧食走海路，成本很低。而且，中東和東歐都以小麥為主糧，也都有用玉米部分替代主糧的飲食習慣，僅在去年，烏克蘭小麥和玉米出口就有40%以上銷往常受干旱困擾的西亞北非。

黎巴嫩、利比亞、突尼斯、敘利亞的小麥絕大部分來自俄羅斯和烏克蘭。亞美尼亞、蒙古、哈薩克斯坦和厄立特里亞，幾乎所有小麥都從俄羅斯和烏克蘭進口。他們要和以上西亞、北非諸國一起，與更大的買家—包括土耳其、埃及、孟加拉國和伊朗競爭，后者60%以上的小麥來自兩個交戰國家。

俄羅斯和烏克蘭的小麥不那么容易被替代。據聯合國稱，美國和加拿大的庫存緊張，阿根廷、巴西等南美谷物生產國在加強出口管制，澳大利亞的運力滿負荷運轉。過去一年，小麥價格上漲了七成。

在未來的三個月中，烏克蘭需要將境內的2500萬噸儲糧運出。4月份烏克蘭僅出口了120萬噸左右，如儲糧無法出口，8月收獲的新糧將無處存放，只能腐爛。在沒有黑海航線的情況下，5—8月最多僅能運輸約50萬噸糧食。

陸路運糧限制太大。歐盟曾在5月中旬計劃，每個月通過周邊國家從烏克蘭運出400萬噸糧食。但是，烏克蘭和歐盟的鐵路軌距不同，火車必須更換車輪底盤，或者換火車。在烏克蘭與波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克接壤的8個鐵路過境點，每天總共可以處理467節貨運車廂。同時，火車過境要遞交種種繁瑣的文件，往往耽擱4—10天。

私營公司不愿意派卡車到烏克蘭，因為上不成保險，還可能遭到俄羅斯軍隊的轟炸。而且卡車每月頂多處理100萬噸糧食。

駁船效率也不高。雖然可以沿著多瑙河去羅馬尼亞，在康斯坦察港裝運，但為了裝滿這批船，用的船和火車加起來將近50艘/列。辛辛苦苦折騰了好久，最后才能載7萬噸左右的谷物。

俄羅斯總統普京日前表示，如果歐盟解除對俄羅斯實施的制裁，他將允許烏克蘭糧船離開敖德薩港。過去，烏克蘭主要糧食出口港口，包括切爾諾莫斯克港、尼古拉耶夫港、敖德薩港、赫爾松港和尤日內港。

糧船要通過黑海，還需要土耳其“點頭”。土耳其總統埃爾多安公開表示配合，古特雷斯也在幕后斡旋，建立危機小組。此前俄烏均在黑海和亞速海遍布水雷，現在開始指責對方“不排雷”。俄羅斯稱烏克蘭有責任在敖德薩港周邊掃雷，烏克蘭稱己方無力掃雷，因為俄羅斯趁機攻擊本國南部。

全球最大的小麥進口國埃及決定不等了。俄烏戰爭前，埃及平均每年花費30億美元進口小麥，現在這筆錢逼近60億美元。3月份開始，埃及宣布貨幣貶值，并尋求國際貨幣基金組織的貸款。海灣國家擔心這個人口最多的阿拉伯國家陷入動亂，緊急輸送了約220億美元的資金。

埃及“躲過”了印度禁令，“搶到”50萬噸小麥，也只是杯水車薪。其“糧食自主”的關鍵是改革農業技術和面包補貼計劃，前者需要數年的經營，后者通過政府“統購包銷”達成。在這個超過一半的人口符合貧困定義的國家，提供廉價面包，算是避免饑荒、保證穩定的最低方式。

熱映電影《侏羅紀世界3》中，生物公司Biosyn利用基因改造技術，創造了不吃自家莊稼的瘋狂蝗蟲，一度令花樣繁多的大恐龍失色。影片極力抨擊了大公司破壞生態平衡、引發糧食危機的行為，頭號反派長得和蘋果公司CEO蒂姆·庫克一模一樣，也算反映了全社會對“基因編輯”乃至“高科技”的普遍憂慮。

世界糧食危機，并非只是一個由“轉基因革命”或者由非常態地緣政治等單個因素引起的暫時性問題，而是兩百年來多個因素融合、國際糧食體系發展的“必然”結果。

整個國際糧食體系，美國是首要的掌控者。它的糧食霸權建立在糧食援助、“綠色革命”、自由貿易、“轉基因革命”、生物燃料、糧食金融化等多個手段的基礎上，更兼有企業、資本等多重力量的結合。

巨額的糧食補貼，保證美國在國際市場的競爭力。從1933年開始，美國就持續加強農業補貼力度。補貼主要流向大型農場主，小農場加快退出市場。糧食巨頭獲利巨大，開始走上壟斷地位。

糧食援助和糧食禁運都可以成為武器。美國前總統艾森豪威爾簽署的《農業貿易發展與援助法案》，把糧食作為一項政治籌碼。只要發現某國有工人組織或疑似左翼的反對派，就可以動用戰略糧食儲備“送溫暖”。20世紀60年代末，美國糧食出口量的79%都投向了第三世界國家，因為“只要給饑餓的人們一些面包，他們就會聽話”。

“綠色革命”則是糧食援助的升級版—通過向發展中國家輸入缺乏繁育能力的新型雜交種子、昂貴的化肥和農業技術，使其對美國的依賴加深。“綠色”輸出往往包含了多種政治經濟附加條件，比如按照計劃發展農業、加強人口控制等。

《北美自由貿易協定》實施后，美國、墨西哥、加拿大之間的農產品、紡織品、汽車等關稅逐步取消。當時來自美國的進口玉米價格僅為墨西哥國內保護價格的一半，巨大的價格差異下，墨西哥農民只能破產。

“轉基因革命”又像是“綠色革命”的升級版，更是美國糧食霸權的核心：硬件軟件一起賣。轉基因種子是具有“基因使用限制技術”的專利種子，配合固定的除草劑使用，可以有效控制雜草生長、抵御害蟲。其中，種子和農藥技術被少數公司壟斷，買家需要支付高昂的“技術使用許可費”。

糧食能源化也是促成糧食危機的原因之一。為了擺脫對石油的依賴，美國、歐盟和巴西都在推動生物燃料計劃。將原本用于飼養牲畜、人類直接食用的玉米，轉化為工業用途，造成工業爭糧現象，直接引發2007—2008年糧食危機。

糧食金融化使美元與糧食進行了深度綁定。20世紀90年代以前，美國農產品期貨主要用于商業套期保值，對非商業參與者交易施加限制。90年代后，美國商品期貨交易委員會（CFTC）開始轉向自由放任政策，首次允許免除農產品投機交易限制。2005 年，CFTC干脆擴大了在期貨市場上購買或出售的小麥、玉米、燕麥和大豆的數量的交易限制。

另外，美國政府還提供補貼，鼓勵農戶使用農業保險。大量金融資本進入農產品期貨市場，造成農產品價格大幅波動。

不能忽視的是，大企業的作用，有時比國家大。

全球70%的小麥，控制在6家農業公司手里。98%的袋裝茶葉貿易，由一家公司掌握。美國ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法國路易·達孚（Louis-Dreyfus）四家跨國糧食公司，根據英文名首字母又被稱為“ABCD”，掌控了糧食的絕對定價權。

四大糧商成立均超過一百年，有著熟練的資本運作模式，對糧食種植生產、銷售各環節采取閉環式的把控。目前，世界糧食交易量的80%都壟斷性地控制在這四大糧商手中，做多做空，低買高賣，它們還能游說政府指揮農民種植某種作物來符合“國家利益”。

雖然小麥吸引了全世界的目光，但是，目前離開烏克蘭的大部分糧食是玉米。

有兩個原因阻止了烏克蘭小麥的“外運”。一是烏克蘭農民對出售口糧—小麥猶豫不決，他們還記得1932—1933的大饑荒。那場災難里，數百萬烏克蘭人死亡。而且，烏克蘭人不怎么吃玉米。二是歐洲小麥自給自足，不太需要烏克蘭小麥，等到7月，歐盟國家將忙于出口自己的夏季收成，更無暇顧及烏克蘭的遭遇。

反饑餓國際人道行動組織主席、法國索邦—巴黎第四大學教授西爾維·布呂內爾在著作《饑荒與政治》中，重申諾貝爾經濟學獎得主阿馬蒂亞·森的論點：饑荒的原因，不在于生產的糧食不夠吃，而在于需要糧食的人無法及時、有效地獲取糧食。

簡單說，糧食危機或者大饑荒，不是因為供給不足，而是因為權利的分配不均，甚至被剝奪。在21世紀的今天依然如此，假如公平分配全球的食物，每個人每天都能獲得2700卡路里的熱量，早就超過了生理需要2000卡路里。

布呂內爾將饑荒分為三種類型。

“被否饑荒”，指的是饑饉或因自然因素爆發，或因政策失誤爆發，但為維系政權考慮，涉事政府否認存在大規模饑荒。1973—1974年的埃塞俄比亞饑荒、1974年的孟加拉災荒、1975—1979年的柬埔寨災荒都是例子。

“外示饑荒”，是政府利用國際社會的同情心夸大饑荒程度，騙取國際援助，災民只是利益交換的人質。1986—1988年的蘇丹饑荒就是如此。

“人為饑荒”，指的是糧食生產充足的情況下，發生奪去數百萬人生命的饑荒。1943年的南亞饑荒、20世紀30年代的烏克蘭饑荒證明了這一說法。

可以說，今日的糧食危機，也是一場“人為饑荒”。糧食是“夠吃”的，足夠讓所有人都獲得生命必需的熱量，然而，在窮富國家之間和國家內部階層之間的食品鴻溝不斷加大，糧食體系并不保障饑腸轆轆的窮人，戰爭和禁運可以輕松扼住生存者的咽喉。