燃氣企業加強安全生產管理的研究

朱靖

摘 要：隨著我國燃氣行業的快速發展，燃氣企業安全管理的短板和問題逐步顯露。本文闡述了燃氣企業加強安全管理的重要意義，分析了管理安全存在的不足，提出了強化安全管理的對策和建議。

關鍵詞：燃氣企業;安全生產;對策

中圖分類號：F27 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.031

燃氣作為一種潔凈、環保、優質能源，對于生產生活、城市發展、社會進步意義重大、影響深遠。但燃氣具有易燃易爆、穩定性不強等不利因素。燃氣企業在安全生產管理方面，一旦出現紕漏或安全事故，將對人民生命和財產安全帶來重大損失、甚至造成嚴重后果。加強安全管理、杜絕安全事故，確保人民生命財產安全，推動燃氣事業安全可持續發展，是燃氣企業的應盡之責和分內之事。

1 燃氣企業做好安全生產管理的重要意義

1.1 做好安全生產管理工作是落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的必然要求

隨著我國安全生產事業的不斷發展，嚴守安全底線、嚴控安全風險、保障人民權益、生命安全至上已成為全社會共識。以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，多次強調要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，認真貫徹落實中央關于推進安全生產領域改革發展工作部署，不斷提高社會安全生產水平，更好地維護人民群眾生命財產安全。燃氣企業必須認真落實黨和國家決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，全力以赴抓好安全生產工作，保護人民生命安全和身體健康，為經濟發展、社會進度、實現“兩個一百年”奮斗目標作出貢獻。

1.2 做好安全生產管理工作是降低企業生產風險和發展風險的有效舉措

目前，國內燃氣大多采取管道輸送模式，大量的管道埋在地下，隨著使用年限的增加，管道存在老化、被腐蝕的風險，抗壓能力可能減弱。在城市建設過程中，由于少數施工單位安全意識淡薄，存在野蠻施工的現象，燃氣管道被挖斷、挖破的現象時有發生，輕則影響居民正常生活，重則造成人員傷亡。居民家庭用氣也容易出現安全問題，不少家庭使用劣質的燃氣灶具、配件，容易出現燃氣泄漏、爆燃、甚至爆炸等事故，直接威脅到整棟居民樓、甚至整個小區的安全。據中國城市燃氣協會安全管理工作委員會發布的《全國燃氣事故分析報告（2020）》顯示，2020年全年共收集到媒體報道的國內燃氣事故615起，共造成92人死亡、560人受傷，造成巨大的經濟損失和不良社會影響。所以，燃氣企業必須安全生產管理工作，進一步控制風險，確保企業安全運行。

1.3 做好安全生產管理工作是促進企業高質量發展的重要保障

安全是發展的前提，發展是安全的保障。企業是安全生產責任的主體，只有安全上萬無一失，才能避免一失萬無。2021年9月1日正式施行的新《安全生產法》規定，未履行安全生產管理職責，導致發生特別重大事故的生產經營單位，罰款最高可達1億元，誰敢輕視安全生產，誰就可能被罰得傾家蕩產。企業不消滅事故，事故就要消滅企業，安全就是最大的保障、最大的效益。因此，燃氣企業必須將謀發展和保安全融為一體、同步推進，只有安全生產工作真正得到保障，企業才能更高質量發展。

2 燃氣企業安全生產管理存在的問題和不足

從燃氣行業總體發展情況來看，大多數燃氣企業已經認識到安全生產的重要性，并采取一些積極措施來加強管理，但各個企業管理水平存在一定差異，也存在各種問題和不足。經過梳理，主要表現如下幾點：

（1）安全意識依然淡薄。當前，大部分企業對安全管理工作的認識在逐步提升、安全意識不斷增強，但仍然有極少數企業對安全生產工作的重要性、安全形勢的復雜性和嚴峻性，安全管理的系統性認識不足，對安全管理存在麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，對小故障、小隱患重視不足、檢查不細、整改不力，往往因為一些小的隱患導致出現大的事故。

（2）安全生產體制機制不盡完善。不少企業還存在安全管理體系不全、責任不明、職責不清、執行不力等現象。不少企業領導班子成員和管理人員未能嚴格落實安全生產“一崗雙責”，責任缺失導致安全管理缺位，最終造成安全事故發生。

（3）從業人員素質不高。目前，燃氣企業從業人員總體素質不高，直接影響到安全風險管控。不少企業培訓次數少、覆蓋面不夠，未及時幫助員工更新知識、提高本領，一方面導致安全意識淡薄，另一方面員工不具備履行相關崗位所具備的基本技能，更缺乏處理突發事件的綜合素質。

（4）安全生產經費投入不夠。由于絕大部分行業都進入于微利時代，企業發展面臨著成本高、盈利能力弱等問題。不少企業錯誤地將加大安全投入與控制企業成本對立起來，還有人認為安全經費投入不能直接創造價值，導致經費投入不足;還有一些企業在安全經費使用上不規范，將安全生產經費用在其他方面、未做到?？顚Ｓ?。

（5）監督檢查和隱患排查不到位。不少燃氣企業對燃氣管道的監測、維護不到位，存在“一埋永逸”的心理，一旦出現銹蝕破裂，遇到火源就容易出現事故;不少燃氣企業在提醒工作上做得不夠，尤其是在市政工程施工過程中，燃氣公司未能及時做好提醒交底，導致施工單位不慎挖破燃氣管道;還有不少燃氣企業對居民家庭用氣安全重視不夠，公共設備維護保養不夠，存在較大安全隱患。

（6）應急管理能力相對較差。應急管理安全管理的最后一道防線。但極少數企業對應急管理重視不夠，未制定應急預案，也沒有定期開展應急演練，遇到突發情況手忙腳亂，貽誤處理問題的最佳時機，快速反應和應急處理能力弱。

3 燃氣企業強化安全生產管理的對策和建議

（1）強化安全生產第一意識。燃氣企業要提高站位、深化認識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化源頭治理、風險管控，做到防患于未然，最大限度地消除“人禍”，守護民眾財產，保障人民生命安全，促進社會和諧穩定。要把安全生產融入國家發展戰略，融入社會發展總體布局，融入企業健康平穩發展大局，正確認識、自覺服從、堅決貫徹執行上級決策部署。要全面掌握、系統思考、統籌協調，辯證處理好安全與發展的關系，確保安全與發展相輔相成，杜絕出現“兩層皮”的現象。

（2）建立嚴密的安全生產責任體系。嚴抓安全生產責任制建設，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，黨政一把手要帶好頭嚴格履行安全生產的法定責任，帶好頭、當好總指揮。要充分發揮安全生產委員會的作用，分析形勢，審議規章制度、操作規程，對生產安全責任事故進行調查，組織安全管理工作經驗交流、推廣先進，通報典型事故案例、汲取事故教訓。要明確燃氣企業各部門、各個崗位在安全管理方面的職責和權限，安全生產責任做到縱橫交叉、全面覆蓋，將總體目標分解到每一個崗位、具體到人。

（3）加強人才隊伍建設。燃氣企業要加強安全管理隊伍能力建設，要培育素質優、能力強、專業精的安全管理隊伍，著力提升團隊履職能力。加強員工教育培訓，讓管理人員熟悉有關安全生產的法律規范、行業標準、企業規章制度、操作規程，掌握較為豐富、全面的管理知識，明白自身權利和義務。對于操作崗位人員的培訓，要從作業風險告知、質量管控要求、崗位操作規程、個人勞保使用等方面下功夫，未經安全教育培訓合格的人員嚴禁上崗。

（4）加大安全生產經費投入力度。燃氣企業應嚴格執行國家法律法規和企業管理制度，做好安全經費的提取、使用、核算等工作。要按規定及時、足額計提安全經費，為強化安全生產、防控安全風險提供資金保障。同時，要加大對安全經費使用情況的監督、審計力度，確保安全經費用在該用的地方，防止安全經費被挪用、濫用。

（5）做好安全隱患排查治理。杜邦公司有條著名理論，“一切事故都是可預防的，將風險關進籠子里”。燃氣公司要樹立“隱患就是事故”理念，積極構建和完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。注重超前防控，將事后被動管理轉變為事前主動管理，堅持關口前移、重心下移，加強源頭控制、前端處理，將風險第一時間控制在源頭。始終把防控風險擺在突出位置，提前辨識各類風險、及時消除各類事故隱患，堅決做到防微杜漸、防患于未然。充分利用先進技術和信息化手段，開展例行、專項、季節性、區域性和重大節假日前的安全檢查，強化隱患排查治理。

（6）提升應急管理能力。強化突發事件的“大應急”理念，深化應急管理體制建設，完善應急管理機構的配置，特別要重視應急事件的信息發布和輿情引導。優化各類應急預案，增強應急預案的科學性、可操作性、有效性;加強信息預警和應急預案演練，超前防范，不斷增強應急預警能力，提高應急反應處置水平;建立高效的信息傳遞通道，防止遲報、漏報、錯報、謊報、瞞報，為應急處置贏得時間和空間。

（7）強化安全生產監督考核。加大對全員安全生產履職情況的監督力度，就必須對執行過程、執行效果進行監督和考核。對于安全生產責任制不健全、安全生產管理部門設置不科學、人員配備不足、不按照安全生產規章制度和操作規程辦事、未及時排查或消除生產安全事故隱患、未按規定提取和正確使用安全生產措施費用、未制定生產安全事故應急救援預案，敷衍塞責、玩忽職守、履職不到位，導致出現安全問題或安全事故的，對相關責任主體要嚴肅問責。對于安全生產履職到位、為有效防控安全風險做出貢獻的單位、部門、個人要給予獎勵。

（8）注重安全文化建設。把安全文化建設納入企業文化建設范疇，同謀劃、同部署、同落實，總結提煉安全理念和安全行為規范，采取靈活多樣、受眾容易接受的方式做好宣傳工作，營造濃郁的安全氛圍，使良好的安全文化形成習慣、形成制度、形成自覺，根植于內心、付諸行動。

4 結束語

安全生產管理是一項系統工程，也是一項長期性、艱巨性工程，貫穿于企業運營全過程、涉及企業生產管理的方方面面，需要燃氣企業全員高度重視、主動參與、積極作為，從而不斷補齊短板、堵塞漏洞、提升管理、防控風險，最終推動企業高質量發展。

參考文獻

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