公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及改善措施

趙沙沙 崔琳虹 李千千

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，為了加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)將主要協(xié)調(diào)公路建設(shè)和管理。介紹了公路日常維護(hù)，分析了目前的管理措施，并提出了一些改進(jìn)建議，希望為我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。簡(jiǎn)要的總結(jié)了公路養(yǎng)護(hù)的基本概念和意義，指出了公路養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題，提出了一些優(yōu)化管理的具體方案和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路;養(yǎng)護(hù)管理;問題;措施

引言：根據(jù)2020年云南省公路工作報(bào)告，2019年，全局完成固定資產(chǎn)投資12.46億元，為全年12億元目標(biāo)任務(wù)的104%。累計(jì)完成公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金10億元，全局管養(yǎng)普通國(guó)省干線公路綜合優(yōu)良路率為75.25%。從中可以看出，公路工程除了在建設(shè)投入方面需要投入大量資金，在公路養(yǎng)護(hù)方面也需要進(jìn)行大量的資金投入。社會(huì)發(fā)展需求在不斷提高，大量新建公路建成通車、老化道路進(jìn)行翻修，我國(guó)的公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理逐漸朝著全面化、健康化方向發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理逐漸成為公路工程管理中最重要的環(huán)節(jié)之一，公路作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道之一，保證其暢通、安全是交通運(yùn)輸工作的重中之重。

1公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主要內(nèi)容

公路養(yǎng)護(hù)管理共分為管理與養(yǎng)護(hù)兩個(gè)部分。管理工作的內(nèi)容是對(duì)公路進(jìn)行技術(shù)評(píng)定，定期評(píng)定公路路況，并掌握公路的技術(shù)狀況水平。根據(jù)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和日常維修措施，避免影響公路質(zhì)量的問題出現(xiàn)與發(fā)生。養(yǎng)護(hù)工作是將關(guān)注的重點(diǎn)放在道路巡查、日常保潔、病害維修以及應(yīng)急搶險(xiǎn)等各方面，對(duì)公路各部分的構(gòu)成狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)與判斷，從而制定出科學(xué)的維修方案與處治措施，并安排養(yǎng)護(hù)人員、機(jī)械設(shè)備按照工藝流程妥善處治。工作人員在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的過程中，需要運(yùn)用科學(xué)的方法，按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求對(duì)于農(nóng)村公路進(jìn)行有效管理，相關(guān)工作人員需要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的態(tài)度，切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)管理工作。

2公路養(yǎng)護(hù)管理的定義

公路養(yǎng)護(hù)管理通常是指公路基本建成后對(duì)公實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段的全過程管理，主要包括路面養(yǎng)護(hù)、破損修復(fù)以及路面清潔等方面。目前，我國(guó)公路總里程已超過500萬(wàn)km，居世界第一，如何養(yǎng)護(hù)好世界最長(zhǎng)的公路是我國(guó)所面臨的一大重要難題。

因此，公路養(yǎng)護(hù)管理工作不得不提上日程。良好的公路管理制度，能夠有效延長(zhǎng)所養(yǎng)護(hù)公路的實(shí)際使用壽命，也能夠提高公路運(yùn)輸資源的利用率，更加能保證公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩约爱?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提升。因此，有關(guān)部門和公路養(yǎng)護(hù)位應(yīng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理這項(xiàng)工作足夠的重視。

3公路工程養(yǎng)護(hù)管理的重要作用

隨著公路使用時(shí)間的推移，重負(fù)荷的車輛運(yùn)行使公路出現(xiàn)不同程度的受損情況，在公路日常管理中安排專門人員對(duì)公路進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路受損情況，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，可以保障公路的暢通性與安全性。不管是一線城市要道還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，安全、平整、通暢的公路減少了交通故障的發(fā)生，使不同地區(qū)之間的人員、物資得以正常流通，減少了由于交通不便帶來的經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)揮了公路樞紐對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射作用，從而保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，提升公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作水平，建立更加科學(xué)、有效、安全的公路養(yǎng)護(hù)管理體系對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力具有極大的促進(jìn)作用。

公路工程建造完畢后投入使用，作為一種消耗品，公路的質(zhì)量不能永遠(yuǎn)保持，會(huì)受到諸多外部因素的影響，會(huì)隨著時(shí)間的推移和外在因素的變化不斷退化。當(dāng)公路的質(zhì)量由于外在因素的變壞時(shí)，高質(zhì)量的維修和保養(yǎng)至關(guān)重要，可以很好地延長(zhǎng)公路的使用壽命[1]。

4我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

4.1相關(guān)的公路管理機(jī)制不完善

近些年來，隨著我國(guó)公路里程的不斷增加，公路施工技術(shù)也不斷更新，公路養(yǎng)護(hù)管理制度出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問題，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制出現(xiàn)越來越多的短板。采用傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理體制以及制度，并不能夠起到良好的作用，養(yǎng)護(hù)工作并不能產(chǎn)生明顯的效果。這些舊的不符合當(dāng)代的公路管理機(jī)制，不僅影響了工作人員養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行，也阻礙了管理機(jī)制進(jìn)行符合時(shí)代的創(chuàng)新與發(fā)展。我國(guó)公路建設(shè)有諸多特點(diǎn)，線路長(zhǎng)、距離長(zhǎng)、工量大是我國(guó)公路建設(shè)的主要特點(diǎn)。一般來說，高速公路在建設(shè)管理的過程當(dāng)中會(huì)跨越多個(gè)地區(qū)，對(duì)這些公路管理難度大較大。許多地區(qū)的資金限制了高速公路的發(fā)展，只能節(jié)省建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本。在一些地區(qū)，路基施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。基礎(chǔ)工作不完善導(dǎo)致公路未來運(yùn)營(yíng)效果不佳，總體運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)性能普遍下降。道路性能較低下的最重要因素是路基質(zhì)量低，如果自然災(zāi)害對(duì)道路造成危害時(shí)，公路首先會(huì)出現(xiàn)滑坡。在一些道路急轉(zhuǎn)彎較多的地區(qū)，當(dāng)雨季到來時(shí)，積累在路面上的大量雨水如果不能及時(shí)排掉將會(huì)對(duì)路面造成嚴(yán)重的破壞，甚至發(fā)生坍塌。公路排水設(shè)施和保護(hù)工作管理工作不到位不當(dāng)，在經(jīng)過雨水沖刷后，路面將發(fā)生大面積坍塌，當(dāng)土壤質(zhì)量差時(shí)道路幾乎覆滅，高速公路的損害將產(chǎn)生巨大影響，對(duì)將來的維護(hù)工作的順利開展極大地進(jìn)行了限制。

4.2公路工程養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督力度小

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)高速公路的工作管理，監(jiān)管權(quán)大部分屬于省級(jí)高速公路管理局，對(duì)于各條高速公路上管理監(jiān)督的具體工作基本是由各交通執(zhí)法支隊(duì)來實(shí)施，執(zhí)法人員主要是針對(duì)高速公路上來往車輛的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，而這些執(zhí)法人員并不具備對(duì)道路、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)工程的專業(yè)知識(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查公路上存在的安全隱患，也無法判斷養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量。公路養(yǎng)護(hù)管理工作由公路運(yùn)營(yíng)公司完成，因此項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于后期養(yǎng)護(hù)工作的管理并不全面。監(jiān)督人員、監(jiān)督部門的不完善導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)過程不規(guī)范、隨意性施工等問題頻發(fā)[2]。

5改善公路養(yǎng)護(hù)管理工作的對(duì)策

5.1完善公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督機(jī)制

公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)綜合性、制度性、長(zhǎng)期性的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作的進(jìn)行需要公路管理團(tuán)隊(duì)和養(yǎng)護(hù)人員對(duì)當(dāng)前的路段做長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)控和檢測(cè)并及時(shí)解決出現(xiàn)的一些問題。公路管理機(jī)構(gòu)如果設(shè)置準(zhǔn)確的監(jiān)督管理機(jī)制，通過這種方法去解決這種問題，將會(huì)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。公路管理層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行維修工作，確保施工作業(yè)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

5.2加大公路工程養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督力度

嚴(yán)格按照“進(jìn)度督查全覆蓋”的總目標(biāo)，對(duì)在建高速公路建設(shè)項(xiàng)目開展督查，配合縣域高速公路“能通全通”工程開展季度督導(dǎo)、專項(xiàng)督查。提高專業(yè)的公路工程專業(yè)技術(shù)人員的比例，扎實(shí)開展高速公路養(yǎng)護(hù)巡查，要加大巡查力度，準(zhǔn)確掌握路況信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，督促抓好整改落實(shí)，確保高速公路通行質(zhì)量。在交通戰(zhàn)略下，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量安全監(jiān)管，保障高速公路運(yùn)營(yíng)安全。

5.3實(shí)施信息化管理

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)高速發(fā)展的信息時(shí)代，高速公路養(yǎng)護(hù)和管理的發(fā)展也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采用現(xiàn)代高科技手段提高工作效率，為道路維修工作的順利進(jìn)行提供技術(shù)支援。如果道路管理部能及時(shí)對(duì)養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)和設(shè)備更新，就能解決各種道路損壞問題。信息管理系統(tǒng)應(yīng)使用記錄信息，將更加便捷的進(jìn)行現(xiàn)代道路的維護(hù)和管理。

結(jié)束語(yǔ)：建造發(fā)達(dá)、成熟的交通樞紐是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的保障，因此公路工程的養(yǎng)護(hù)管理必須提升到相應(yīng)水平，建立健全公路工程養(yǎng)護(hù)管理的制度，加大公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的引入和技術(shù)設(shè)備資金的投入，加大公路工程養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管力度，推動(dòng)我國(guó)公路工程建設(shè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化，降低養(yǎng)護(hù)成本，為公路工程提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉延雄.淺議農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題與對(duì)策[J].江西建材，2014（17）：218

[2]張立艷.淺析農(nóng)村公路路面病害及養(yǎng)護(hù)技術(shù)[J].民營(yíng)科技，2014（9）：150.