論以人民為中心的高質量發展

鄒廣文　華思衡

摘 要：高質量發展是對經濟社會的總體要求。而人的發展是社會進步的中心目標，因此理解高質量發展不能僅從經濟增長的視角來理解，也要從以人民為中心的視角來理解。實現高質量應著眼于社會的總體進步和人的全面發展。高質量發展要以人民美好生活為目標;要讓人民有參與感和獲得感;要更加平衡地、更加充分地、更具國際競爭力地發展;要更加重視高質量需求對高質量發展的重要推動作用，以導向正確的高質量需求推動高質量發展，從而最終實現人的全面發展和社會的全面進步。

關鍵詞：高質量發展;高質量需求;以人民為中心;人的全面發展

作者簡介：鄒廣文，清華大學馬克思主義學院教授、博士生導師（北京? 100084）;華思衡，清華大學馬克思主義學院博士研究生（北京? 100084）

基金項目：北京市社會科學基金重大項目“到2035年建成社會主義文化強國研究”（21LLMLA001）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2022.03.003

“高質量發展”是黨的十九大的新表述，它作為重要的時代課題，為我國進入新時代的社會實踐指明了方向。黨的十八屆五中全會提出：“必須堅持人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”1這一論述實際上錨定了實現高質量發展的基本思路。2021年，習近平在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出：高質量發展是一個對經濟社會發展方方面面的總要求。這一新論述不僅拓寬了高質量發展的內涵，同時也進一步深化了以人民為中心的發展思想。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調：“必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展。”2這就要求我們在以人民為中心的發展思想的指導下，深入總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，圍繞未來中國的高質量發展去布局謀篇，發現新問題，提出新思路，以期深化對這一命題的全面性理解。

一、高質量發展的問題域轉換

百年未有之大變局是我國實現高質量發展的總體背景。習近平總書記曾在不同場合多次指出，當今世界正面臨百年未有之大變局，并強調這一大變局既充滿機遇，也存在挑戰。首先，新一輪科技革命方興未艾，這一科技革命將為后發國家實現彎道超車提供有利機會。其次，近幾年一些西方發達國家在經貿、科技等領域頻繁對中國加以制裁、封鎖，在外交上企圖打壓、孤立中國，使中國面臨了種種不利的國際環境。最后，全球新冠肺炎疫情的暴發使世界經濟的發展速度整體放緩，實體經濟受到了較為嚴重的沖擊。總的來說，這一大變局一方面使我國發展的內外部條件更加錯綜復雜，但同時也在倒逼我國去主動進行經濟結構調整、產業升級和科技創新，以期實現經濟與社會的可持續發展。

在這一背景之下，我國學者對于如何實現經濟高質量發展從不同角度做了探討與研究。但是從已經發表的研究成果來看，學者們多聚焦于經濟學視角展開討論，這些研究所探討的實際上是如何實現“經濟的高質量增長”的問題。例如有學者從高質量發展的特征和實現路徑入手，指出高質量發展階段的主要特征是“從‘數量追趕’轉向‘質量追趕’，從‘規模擴張’轉向‘結構升級’，從‘要素驅動’轉向‘創新驅動’，從‘分配失衡’轉向‘共同富裕’，從‘高碳增長’轉向‘綠色發展’”。而實現高質量發展的核心是“循環”，即“打通生產、分配、流通、消費的堵點和梗阻，關鍵在改革，促進生產要素自由流動和資源優化配置。生產環節重在暢通創新鏈、產業鏈和供應鏈，分配環節重在解決居民收入分配和城鄉收入差距問題，流通環節重在加強流通體系建設和暢通金融業與實體經濟循環，消費環節重在擴大居民消費和推動消費升級”1。也有學者從高質量發展的內涵角度入手，提出高質量發展是“以質量為價值取向、核心目標的發展;……是能夠產生更大福利效應、GDP內涵更加豐富、更低成本更有效率、更高水平層次形態、更加協調穩健可持續的發展”，并認為高質量發展“是經濟發展理論的重大創新”。2同樣有學者探討了實現高質量發展所面臨的重點問題，認為高質量發展所面臨的最大問題在于“實體經濟與虛擬經濟之間的重大結構性失衡”，而解決策略在于“把防止金融風險、精準扶貧、生態環境保護三大攻堅戰作為底線”3。

通過對上述觀點的考察我們不難看出，雖然有學者意識到了不能將視野僅聚焦于“經濟增長數量”以及“經濟增長質量”，而要去關注“經濟高質量發展”本身，但其所指稱的高質量發展仍著眼于“經濟結構優化、創新驅動發展、資源配置高效、市場機制完善、經濟增長穩定、區域協調共享、產品服務優質、基礎設施完善、生態文明建設和經濟成果惠民”4等方面。盡管上述研究闡述深刻、論證翔實，但總體上還是囿于經濟學視閾討論高質量發展問題，并未跳出自己所身處的“問題域”。事實上，在經濟學的問題域之中，存在著將“發展”與“增長”混同，將高質量發展當作“高質量增長”，將高質量發展的理論視野僅局限于“經濟高質量發展”以及僅從客觀的、量化的角度去評價高質量發展等現象。很顯然，這與以人民為中心的發展思想所蘊含的價值訴求是存在著偏差的。

從哲學方法論的角度看，不同學科的研究者在研究特定問題時，其思維總是處在某一“問題域”之中，而就這一“問題域”本身而言，它并不是作為人們思維的對象而是作為人們思維的支點而存在的。人們已經習慣于從某一“問題域”出發去批判別的東西，而對于這一“問題域”本身并未加以反思。有鑒于此，我們必須在學理層面，實現高質量發展研究上的“問題域”轉換，使高質量發展從“經濟高質量發展”的“遮蔽”中得以“澄明”。這首先需要我們做一些“清理地基”的工作，即對所要討論的主題的關鍵詞“質量”“發展”的本真含義以及“高質量發展”的言說主體做一哲學層面的梳理。

在高質量發展的語境當中，“人”是潛在言說主體。首先，質量作為一種規定性，不單單是一種客觀存在規定，還包涵著一種人的目的性指向。在馬克思看來，客觀存在物之間的關系都是為主體而存在的。客觀存在物如果不與人發生關系，它也無法得到其價值規定性。其次，“質量”在被用來形容事物的優劣時，事物是被評價的客體，而其評價主體是人。因此，“高質量發展”當中的質量并不僅僅需要客觀的評價指標，同樣需要主觀的價值評判。在實現高質量發展的過程中，我們要保持好對質量評價的主觀性與客觀性之間的張力。在黑格爾看來，雖然質和量同是定在的規定性，但質與定在是直接同一的，而量則不與定在直接同一。因此，對于一事物而言，質相對于量更具有決定性作用和優先性地位，因而質量的主觀性維度應該得到更多的凸顯。

在社會發展研究的語境中，“發展”與“增長”存在著明顯不同的含義。增長指向的是量的增長，而發展在關注量的問題之外同樣關注質的問題。與增長僅僅關注規模的變化不同，發展所涉及的問題則更加具有總體性價值訴求。當我們在評判一個國家的發展狀況時，會用“發展中國家”（developing country）和“發達國家”（developed country）這樣的詞語加以區分而不是用增長（growth）的狀況加以評價，這就說明經濟的規模及增速僅僅是評判一國狀況的其中一個方面。同時，“發達國家”（developed country）一詞在英文中使用的是完成時態，這種完成時態所“完成”的并不是經濟增長，多數發達國家的經濟仍處在持續增長的過程中。實際上，發達國家所“完成”的并不是經濟增長，而是工業化以及經濟體系的現代化，以及與現代化的生產關系相匹配的社會制度建設。在現代化的語境之中，上述內容的“完成”才是發達國家的標志。除了上述外在表現之外，究其根本，發達國家所“完成”的是集中指向人的現代化的社會發展目標。

因此，高質量發展的評判，是主觀評價與客觀判斷的統一，它所追求的不僅僅是客觀上經濟總量的增長和經濟增長質量的提升，還有人的主體評價和主體感受的提升。當我們在“量”的增長之外要求“質”的進步，人作為經濟發展的推動者和經濟發展成果的享有者的主體地位便凸顯出來了。

當我們僅僅從經濟學的角度去理解高質量發展的時候，我們實際上使得高質量發展成了“數學運動的犧牲品”，使其“變得漠視人了”1。這種理解方式只是從客體的形式去理解，而理解高質量發展的正確方式是從主體的、實踐的方面去理解。所以，高質量發展的問題域轉換就是要將以追求經濟規模增長為目標轉換為以追求社會的總體的進步和人的全面發展為目標，就是要將我們思維的前提和出發點從抽象的經濟概念轉換為人的概念。在這一新問題域中，人是作為目的本身而存在的要素。

二、高質量發展的目標是推動人的全面發展

在推動高質量發展的過程中，實現經濟的高質量增長是作為手段而非目的存在的。目標為手段所遮蔽，這幾乎是所有現代化文明的一個主要特征和主要問題，我們在現代化實踐中不能將實現目的的手段和條件視作目的本身，推動高質量發展的真正目的在于實現人的全面發展。

馬克思與恩格斯終其一生都在求解人的解放和人的自由而全面發展問題，為此他們深入研究了人類社會的發展規律。他們對資產階級登上歷史舞臺的歷史意義給予了肯定，但同時馬克思也對資本給予了最辛辣的批判：“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。”2馬克思和恩格斯一方面看到了資本所帶來的積極作用，但也深刻地理解資本給人所帶來的禁錮。馬克思和恩格斯之所以提出要以共產主義社會來代替資本主義社會，原因并不在于資本主義的生產方式沒有解放生產力并實現經濟的高速增長，而是這一解放和增長的積極成果沒有被大多數人所享有;原因也不在于資本主義的生產方式沒有實現人的自由發展，而是它沒有實現一切人的自由發展。在以資本為主導的社會之中，“勞動為富人生產了奇跡般的東西，但是為工人生產了赤貧”1。唯有揚棄資本主義生產關系才能夠實現人的解放和人的自由而全面發展。因此，在馬克思和恩格斯看來，人是否得到了解放和發展是評判社會制度優劣的最高標準，而人的發展程度則代表了一個社會的發展程度。

中國共產黨人始終將人民作為其執政的出發點和落腳點。習近平總書記指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”基于這一論斷，他提出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”2由此可見，始終堅持一切以人民為中心，不斷推動人的全面發展是中國共產黨人最大的初心，也是最重要的任務。

由此看來，在高質量發展的語境當中，人是發展的出發點和目的指向，即實現高質量發展的最終目的是實現人的全面發展，人的全面發展程度是評價高質量發展的最高標尺。因此，高質量發展應是更具人文內涵的發展。這種人文內涵體現在高質量發展不僅要求經濟的高質量發展，而且體現在社會方方面面的整體性進步;不僅是物質文明的高質量發展，而且是物質文明與精神文明相互統一、齊頭并進的高質量發展;不僅是社會層面的高質量發展，而且是人的自由而全面發展。基于這一視角，本文認為，以人的全面發展為目的的高質量發展應呈現出如下基本特征：

第一，高質量發展是以人民美好生活為目標的發展。黨的十九大報告明確了新時代我國社會的主要矛盾發生了根本性變化。這就指明了我們黨在這一時期工作的重心在于滿足人民美好生活需要。因此，實現高質量發展也是圍繞著這一重心來展開的。美好生活需要不僅體現在物質方面的豐富，也體現在精神方面的充盈。改革開放40多年來，我國經濟飛速發展，創造了規模巨大的物質財富，但是在精神方面的低級、空虛、匱乏的窘境仍未得到有效改善。因此，高質量發展也要著力滿足美好精神生活需要。同時，美好生活不僅體現在人的需求滿足，也體現在人的自我實現。人不僅是經濟活動的受動客體，同樣是經濟活動的能動主體。人不僅作為客體以消費商品的形式來滿足自身需求，同樣也作為主體以生產和創新的方式來實現自我價值和自身全面發展。因此，高質量發展在滿足人民的物質、精神需求之外，也應為人民群眾的自我實現需要創造更多的機會。

第二，高質量發展是讓人民群眾有全面獲得感和切實參與感的發展。一方面，高質量發展要讓人民群眾有全面的獲得感，要讓辛勤奮斗的勞動者能夠取得與其付出相匹配的回報，要讓人民群眾有獲得感，歸根結底是讓人民群眾能夠“得其所應得”。另一方面，高質量發展也要讓人民群眾有切實的參與感，要讓全體人民群眾真正參與到經濟活動和社會生活中來，要讓人民群眾切實擁有“主人翁”地位。讓人民群眾有參與感，歸根結底是讓人民群眾能夠“是其所應是”。人民群眾既是歷史的劇中人，更是歷史的劇作者，不僅要讓人民群眾作為客體得到全面的獲得感，充分享有社會發展的成果;更要讓人民群眾成為創造世界歷史的主體，得到切實的參與感，真正參與到整個社會生活的方方面面，推動經濟發展、社會進步，并在此過程中實現自身的全面發展。

第三，高質量發展是更加平衡和充分的發展。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾也發生了轉化。因此，實現高質量發展就需要抓住我國社會主要矛盾這根主線，在實現高質量發展的過程中著力解決發展的不平衡、不充分問題，并以此為內生動力推動高質量發展。

從更加平衡地發展這一方面來看，更加平衡的發展是數量與質量之間的平衡，要“在質的大幅提升中實現量的持續增長”1;更加平衡的發展是效率與公平之間的平衡，不僅要著眼于市場效率的提升，更要注重建立公平的收入分配體制，以公平的分配體制激發更大規模的主體創新活力，以此進一步推動高質量發展;更加平衡的發展是物質文明與精神文明之間的平衡，物質文明的進步不能以精神文明的停滯甚至是退步為代價，在物質文明高度發達的同時，精神文明建設也要跟上步伐;更加平衡的發展是總體與個體的平衡，總體的進步不能以犧牲個體的利益為代價，在社會總體已經有了長足進步的同時，高質量發展更要關注個體的全面發展;更加充分的發展是充分滿足人民美好生活需要的發展;更加充分的發展不僅體現在對于各類生產要素予以更加充分和高效的利用，也體現在對于人民美好生活需要的充分滿足之上;更加充分的發展也是充分利用好人才紅利的發展。根據國家統計局數據，在2012—2019年間，我國勞動年齡人口累計減少超過2600萬人，有人因此認為我國已經迎來了人口的“劉易斯轉折點”。但值得注意的是，據第7次全國人口普查數據，我國具有大學文化程度的人口已經超過2億。這說明我國在面臨“人口紅利”消失的同時也在迎來“人才紅利”的爆發。這一勞動力供給側結構的轉變也對實現高質量發展提出了客觀要求。總之，無論是在生產的供給側充分滿足人民美好生活需要，還是在生產的需求側充分利用好人才紅利，更加充分的發展的最終目標都在于實現人的全面發展。

三、以培育人的高質量需求推動高質量發展

在推動高質量發展的過程中，需求的作用是不能被忽視的。我們總是習慣于從生產的角度、從供給側考慮高質量發展的推動，但是，推動高質量發展不僅要從生產的角度、從供給側來理解，也要從消費的角度、從需求側來理解，以高質量需求推動高質量發展。

馬克思和恩格斯將需要的滿足視為“一切歷史的第一個前提”，他們認為人類的第一個歷史活動就是生產滿足吃喝穿住等需要的活動，這種歷史活動是后續一切歷史產生的基本條件。所以“人們之間一開始就有一種物質的聯系。這種聯系是由需要和生產方式決定的”2。在馬克思和恩格斯看來，對人自身的需要的滿足是生產的動力，而且也是推動歷史向前進步的動力。馬克思在對資本主義社會深入研究后得出了消費對于生產具有關鍵作用的結論。首先，消費使生產的產品最終實現了自身。馬克思認為，“產品只是在消費中才成為現實的產品，例如，一件衣服由于穿的行為才現實地成為衣服……產品之所以是產品，不在于它是物化了的活動，而只是在于它是活動著的主體的對象”3。因此，“如果沒有消費，生產就沒有目的”4。其次，消費是生產的內在動力。馬克思認為，“消費創造出生產的動力……消費在觀念上提出生產的對象，把它作為內心的圖像、作為需要、作為動力和目的提出來。消費創造出還是在主觀形式上的生產對象。沒有需要，就沒有生產。而消費則把需要再生產出來”5。可見，產品若不能滿足消費的需要，產品本身便不能實現其自身，而其生產者便會蒙受損失。因此，在馬克思看來，消費一方面通過消滅產品的方式實現著生產，另一方面也作為內在動力推動著生產，為生產提供觀念上的“藍圖”。正是因為消費對于生產而言具有這兩方面的作用，馬克思才指出，“消費的需要決定著生產”6。由此可見，在馬克思那里，“需要”這一概念實際上與“生產”概念具有同等重要的地位。因此，當我們在理解生產這一概念時，一刻也不能脫離需要而抽象地理解生產。理解和推動高質量發展也需要以人的需要作為起點。

人的高質量需求真正決定著高質量發展的具體樣態。如果從供給側的角度來理解高質量發展，我們可以將高質量發展視為物質產品、精神產品以及服務的高質量供給。但只有存在與此相匹配的高質量需求，高質量供給本身才能夠得到實現，高質量供給需要以高質量需求作為其實現手段。不僅如此，高質量供給歸根結底還是需要高質量需求去定義。之所以呼喚高質量發展，是因為我國當前的發展狀況是不平衡、不充分的，而這種發展狀況無法滿足“人民日益增長的美好生活需要”。所以，真正理解高質量發展的“鑰匙”在于美好生活需要，這種需要定義和推動了高質量發展。不僅如此，在馬克思看來，“消費生產出生產者的素質，因為它在生產者身上引起追求一定目的的需要”1。依照此觀點，人作為生產者與消費者的統一，培育人的高質量需求除了能夠推動高質量供給之外，這一高質量需求最終還能夠反作用于人自身，實現人自身素質的提升。因此，高質量需求也能夠從根本上推動人的全面發展。

反觀我國現實狀況，當前社會總體的需求狀況與高質量需求之間還存在差異。首先，當前社會存在著過度需求的狀況，鋪張浪費的消費觀念在當前社會中大行其道。這種追求物質過度堆積的消費方式盡管在客觀上擴大了消費總量，但也會造成資源的錯配和浪費。其次，當前社會存在著低俗需求的狀況。審丑、獵奇、粗鄙的消費觀念在當前社會各領域，特別是在傳播領域中大行其道，這樣的需求必然會對高質量發展產生負面影響。最后，當前社會存在著唯價格論的需求狀況。產品本身的好壞已不再是產品最被看重的特征，而價格反被當作產品最重要的屬性來對待。這種觀念會對供給側產生錯誤的信號，使生產者不注重提升產品的質量。毫無疑問，這樣的需求對于實現高質量發展是有害的。一言以蔽之，高質量需求對高質量發展具有關鍵性作用，但我國目前的社會總體需求狀況與高質量發展所要求的高質量需求還存在著不小的差距。因此，如何培育一種以人民為中心的高質量需求，無疑是一項十分緊迫的時代課題。

首先，要培育一種健康適度的高質量需求。追求鋪張和炫耀的需求一方面會造成資源的巨大浪費，使各生產要素不能得到高效利用，并造成產品和服務的錯配。另一方面，這樣的需求也會使高檔品、奢侈品生產部門過度發展，造成產業結構的畸形。盡管鮑德里亞等思想家認為一個富有的社會必然會存在著浪費，但是資源的浪費絕不能被視為一個高質量發展的社會的標志。因此，健康適度的需求首先是在量上的適度。同時，健康適度的需求也是對不同層次產品的均衡需求，而不是對某一類產品的盲目的、過度的需求。

其次，要培育一種品位高雅的高質量需求。在消極低俗的需求狀況下是無法產生高質量供給的，即使社會中存在高質量的產品，由于其不被消極低俗的需求所需要，這類產品的生產最終也是難以為繼的，如此便會產生一種低質量的供給與需求之間的惡性循環。因此，在低質量的供求關系下，實現高質量發展的物質條件便無從產生。當一個社會的主流消費觀念是追求低級趣味、惡俗審丑的時候，對于美好生活的追求便沒有了容身之所。因此，為了實現高質量發展，就需要培育一種品位高雅的高質量需求，以此推動構建一種高質量的以人民為中心的供求關系。

最后，要培育一種具有正確價值導向的高質量需求。高質量需求需要一種正確的價值評判標準加以引領。如果一個社會對于一事物價值的評判只在于該事物價格的高低，那么諸如道德、美一類的事物也將被置于金錢的“普洛克路斯忒斯之床”上，其最終結果只能是道德的淪喪、崇高的崩塌。試想，如果道德能夠用價格的標準來衡量，那么道德便是可以被購買的。實際上，任何沒有感性直觀的經驗基礎的實體，如善、美等都可以被歸結為一個主觀信仰問題，如果嘗試用客觀的因果關系對其加以把握勢必會產生謬誤。因此，構建高質量需求需要一種正確的價值追求加以引領，以此去打破“金錢獨斷論的迷夢”，將評價事物優劣的標準還給人本身。

就具體實踐層面而言，培育人的高質量需求需要從以下幾個方面入手，以更好地推動高質量發展。

第一，以培育人的高質量需求推動高質量發展，需要塑造良好文化氛圍，倡導高質量的消費觀念。消費觀念的不同決定了需求質量的高低，而消費觀念本身則是由一個社會的整體文化氛圍所決定的。一種追求物質享樂的文化氛圍只能產生出物欲橫流的消費觀念，一種惡俗審丑的文化觀念只能產生出低級趣味的消費觀念。唯有塑造一種求真、崇善、愛美的良好文化氛圍，才能夠產生一種追求真、善、美的高質量的消費觀念，從而產生出高質量需求并推動高質量發展。

第二，以培育人的高質量需求推動高質量發展，要以更加公平的分配制度擴大高質量需求的物質基礎。高質量的需求需要相應的物質基礎作為支撐，但值得注意的是，當社會財富集中在少部分人的手中時，總需求并不會隨著社會財富的增加而不斷增加。馬克思認為，“他（指貨幣貯藏者——引者注）能夠從流通中以貨幣形式取出的，只是他以商品形式投入流通的。他生產的越多，他能賣的也就越多。因此，勤勞、節儉、吝嗇就成了他的主要美德。多賣少買就是他的全部政治經濟學”1。可見，在個人財富的增長超過一定規模后，其消費水平便不再隨著個人財富的增加而增加。因此，為了高質量需求能夠真正得以實現，必須有一套更加公平的分配制度，讓社會財富更加均勻地集中在大多數人的手中。

第三，以培育人的高質量需求推動高質量發展，同時要以更加公平的分配制度激發全體社會成員的創造活力。習近平指出，創新是引領世界發展的重要動力。同樣，創新也是推動高質量發展的重要動力。人作為創新的主體，其創造活力的激發同樣需要一個更加公平的分配制度。如果不能從其創新活動之中得到應有的回報，那么人們可能就失去了創新的動力。唯有一個能讓創新者合理享有其創新活動的積極成果的分配制度才能夠真正地激發全體社會成員的創造活力，讓創新蔚然成風。

總而言之，高質量需求與高質量發展是一個相互推動的動態過程。高質量需求為高質量發展提供了方向和動力，而高質量發展也在進一步擴大需求的規模，提高需求的質量，進而形成一種良性循環。在這一良性循環中，人一方面作為消費主體享有高質量發展帶來的物質文明和精神文明成果，另一方面也作為生產主體，在生產和創新活動中不斷提升自身素質，實現自身的全面發展。正是在這一意義上，我們說高質量發展無疑是馬克思主義視閾下通往自由王國的橋梁。