終身教育視域下的中高職銜接現狀與對策

陳進良

（湄洲灣職業技術學院，福建 莆田 351100）

1 中高職銜接的背景與政策

自20世紀80年代我國提出職業教育改革以來，職業教育得到了前所未有的發展。在我國現有的教育體系中，中等職業教育隸屬于高中階段教育，其重點是培養技能型人才。而高等職業教育是高等教育的組成部分，重點培養高端技能型人才。要構建完善的現代職業教育體系，就必須打通中職與高職教育。中高職銜接正是遵循構建現代職業教育體系這一目標要求，推動中職和高職教育的協調發展，系統培養適應國家現代化發展需要的技術技能型人才。為了構建完善的現代職業教育體系，樹立終身教育理念，加快推進中高職銜接，改革開放以來我國陸續出臺了多部具有指導意義的政策性文件（表1）。國家的重視、社會的需求推動著我國職業教育不斷向前發展［1］。

表1 我國中高職銜接出臺的主要政策文件

2 中高職銜接的必要性及其意義

中高職銜接一直以來都是我國職業教育發展的重點也是難點。根據教育部發布的2020年全國教育統計年鑒，至2020年，我國的職業教育已占據教育的半壁江山。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，經過前期5～10年的積累，職業教育的發展應向更高的階段邁進，由發展早期追求數量、規模的擴張向提高教育質量的方向轉變［2］。因此，破解當前中高職教育銜接存在的問題，積極尋求有效的招生方式、銜接途徑，對我國現階段實現職業教育高質量發展有著深遠的意義。

2.1 中高職銜接是構建現代職業教育體系的必然要求

中職、高職教育是職業教育體系的主要組成部分，構建和完善現代職業教育體系離不開中高職的有效銜接。做好這個銜接，有利于更好地促進職業教育健康發展，完善我國現代職業教育體系和改革［3］。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，構建現代職業教育體系，并不斷提高職業教育的內涵，構建全民終身教育的理念。同時，中高職銜接也優化了我國職業教育的資源配置，有利于職業教育的進一步發展。

2.2 中高職銜接是社會和諧發展的必然需要

隨著社會經濟的高速發展和經濟發展的轉型要求、企業所需求的實用型人才的不斷變化，中職畢業生必然要參加再學習，才能適應社會發展的需求。中職學生通過高職教育再學習深造，拓寬就業門路，緩解就業問題，保障國家的就業率，是社會和諧發展的必然需要［2］。中高職教育的有效銜接，給中職畢業的學生提供了更多的選擇機會，可以直接就業，也可以進一步參加高職教育，既能調動學生的學習積極性，也能為社會培養高素質人才，構建更加和諧的社會。

2.3 中高職銜接是踐行終身教育理念的重要途徑

現代教育體系的完善離不開人的終身教育。現代職業教育體系提出，促進人的終身教育的發展，其關鍵就在于中高職的有效銜接。中高職的有效銜接，對終身教育理念的發展起到了關鍵性的促進和推動作用。中高職教育的有效銜接，讓中職畢業生可以接受更高層次的教育，體現終身教育的理念。中高職銜接，不僅要求學生學習實用性的技術技能，而且注重培養學生對基礎理論知識的學習，有利于學生個人發展，是推動其終身學習的動力源泉［4］。

3 當前中高職銜接體系存在的主要問題

3.1 中、高職人才培養的目標界限不清晰，銜接不暢

在我國，中等職業教育屬于高中教育階段，高等職業教育屬于高等教育范疇。中等職業教育通常包含現有中等專業學校、技工學校、職業中學三類學校，這三類學校人才培養的目標主要是培養我國經濟建設所需要的在企業生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才。高等職業教育通常指的是專科三年的普通高等教育，人才培養的目標主要是培養與現行經濟社會建設及發展相適應的，社會、企業急需的、緊缺的，具有一定理論知識和較強實踐能力的技術技能型人才［4］。正因為這兩個教育隸屬不同層次的教育類型，人才培養目標的差距較大，導致其銜接上存在較多問題。部分中職學校為了促進就業，會構建以就業為主導的人才培養模式，而有的中職院校則更關注提高學生升學率，偏向以升學為目的的人才培養模式。這勢必造成中高職銜接的高職學校無法制定統一的人才培養標準［5］。

3.2 中高職學校之間設置的專業差異大，銜接缺乏基礎

中高職銜接最終要落在專業對口設置的銜接上，這是中高職銜接的基礎。專業設置直接決定著中高職教育的培養目標及課程體系的設置。在我國現行的教育體系中，中高職隸屬兩個不同的管理體系，導致雙方各負其責，專業設置無統一標準的口徑，專業名稱、分類、要求等各方面也不規范，銜接缺乏基礎。這使得部分中職生即使升學進入高職后也因找不到對口的專業而不得不轉專業，從頭學起。

3.3 中高職課程設置不連貫，銜接缺乏內涵支撐

中高職銜接的核心內容是“雙主體”的專業課程設置。要做到中高職有效銜接，高職學校的專業設置應建立在中職學校的課程設置基礎上，根據銜接的專業設置相應的課程，這樣才能做到專業對口、課程對應、內容有區分。但因為中高職隸屬不同的管理體系，缺乏有效的溝通，各自構建專業課程體系，致使中高職專業課程嚴重脫節，無法有效銜接。中高職培育的學生注重實踐技能，因各自設置的專業課程體系不同，導致雙方設置的實踐教學不全面、不系統。中職學校注重以就業為目的的實踐，高職學校偏向于理論與實踐相結合，要求的層次差異大，給后期的銜接帶來諸多問題。

3.4 銜接招生模式欠缺，銜接缺乏可持續性

我國這幾年來中高職銜接招生的模式主要有三種，一是中職畢業生參加成人高考，進入高校繼續學習；二是參加面向高中階段學校（含普通高中、中等職業學校、技工院校）應屆、往屆畢業生對口招生的統一考試（含春季高考、高職自主招生考試、“3+證書”考試等），通過選拔，進入各類高職院校學習；三是招收初中畢業生，實行五年制高職教育。但這些招生各有利弊。以五年一貫制為例，一方面，五年一貫制教育大多在高職教育中學習。中高職缺少有效的溝通，使五年制學生完全脫離了中職教育，中高職銜接中的中職教育無法體現。另一方面，若五年制教育放在中職學校學習，將無法體現高職教育的作用［6］。

4 加強我國中高職銜接的幾點建議

4.1 建立健全法律法規，保障中高職銜接有法可依

國家出臺制定相應的政策，提供中高職銜接的制度保障。例如，國家應出臺職業標準與就業準入制度，進一步完善我國職業標準，落實行業就業準入制度。建立健全法律法規體系，使中高職銜接有法可依，要加強政府的統籌與宏觀調控能力，確保銜接工作的順利進行。改革現行中高職銜接的不利政策，出臺鼓勵性政策，激勵地方政府、學校、企業積極探索中高職銜接最佳模式。建立健全職業教育技術技能等級考核制度，完善職業資格證書制度與職業資格認證機制，規范國家職業技能等級證書制度管理。

4.2 改革現行的招生制度，優化現有的銜接模式

4.2.1 政府、學校、企業三方聯動

制定適合中職學生的招考機制與職業能力測評機制，制定符合中職學生的職業技能測試標準，引導學校與中職學生在教育教學上以學習職業技能為主，這樣才能保障中職學生的職業技能訓練與高職職業技能教育的有效銜接。

4.2.2 擴大高職在中職的招生規模

近年來隨著國家對職業教育的重視，高中和中職分流比例基本達到1∶1。但高職在中職學生招考與錄取上仍然以高中生為主，中職學生的升學比例過低。在保證公平的情況下，應加大對中職學生的錄取比例，以保障中高職有效銜接。同時，可降低那些技能拔尖的中職學生的入學門檻，淡化文化理論科的考試，更注重技能的測試，給他們創造有利的升學機會。

4.3 科學制訂人才培養方案，創造中高職有效銜接條件

4.3.1 由政府牽頭，學校、企業雙方參與

分別制定中職、高職教育的培養目標，共同制訂科學合理、符合規律、有利于滿足企業需要的人才培養方案。徹底厘清中高職教育銜接中各自的目標任務不清晰、分工不明確的問題。

4.3.2 加強中高職學校交流，共同探討中高職教育的專業設置及課程體系設計。

由政府搭建中高職溝通平臺，建立中高職教育專業設置的溝通機制，破解中高職專業設置銜接脫節的難題。加強中高職的有效溝通，避免在專業設置上各自為政，在課程體系上各行其是，確保中高職教育內容的銜接。在課程制定上，要明確中高職教育的層次區分，明確中高職教育課程的銜接點，確保中職學生可持續有效地接受高職教育［2］。

4.4 打通職業教育學制通道，提高社會對職業教育的認可度

學而優則仕，這是中國千年來根深蒂固的社會觀念。現行的教育在學制銜接上尤為不暢，職業教育與普通教育學制的銜接難題仍未能解決，導致社會對職業教育的認可度偏低。社會對職業教育缺乏足夠的認識，普遍認為職業教育是一種層次低、水平不高的教育，只有在沒有選擇的情況下才會去接受職業教育。縱觀發達國家的教育，無不注重職業教育。要徹底改變這一現狀，就必須盡快構建職業教育的科學體系，改變現行的職業教育學制銜接不暢的困境，使職業教育學制能向本科層次、研究生層次上移，由政府出面制定相關的政策體系，打通中職、高職、職業本科與職業研究生的橋梁。