空間視角下財政支出結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系影響研究

產(chǎn) 健許正中

（1.交通運輸部科學(xué)研究院，北京 100029；2.中共中央黨校（國家行政學(xué)院），北京 100091）

內(nèi)容提要：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)中國特色社會主義“五位一體”總體布局，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的基本要求，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和基本手段。本文對2007年-2019年間全國30個省、市、自治區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)同現(xiàn)代化經(jīng)濟體系之間的關(guān)系做了實證研究。研究發(fā)現(xiàn)：（1）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平在全國總體上呈現(xiàn)自東向西梯度遞減的格局。（2）全樣本空間杜賓（SDM）回歸結(jié)果顯示，科、環(huán)、醫(yī)衛(wèi)、社保及就業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等財政支出比重增加對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平提升表現(xiàn)為顯著的正向促進作用，且教育和科技支出為正的空間溢出效應(yīng)，農(nóng)林水事務(wù)和交通運輸支出則表現(xiàn)為空間外溢效應(yīng)。（3）分區(qū)域的回歸中，東部地區(qū)在科技、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)支出方面表現(xiàn)為正向的促進效應(yīng)，而醫(yī)療衛(wèi)生支出的回歸系數(shù)則為負數(shù)。中部地區(qū)在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出方面表現(xiàn)為正向的促進效應(yīng)。西部地區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出方面表現(xiàn)出顯著的正向效應(yīng)，科技支出表現(xiàn)為負效應(yīng)。東北地區(qū)則在環(huán)境保護和醫(yī)療衛(wèi)生支出方面表現(xiàn)為正向的促進效應(yīng)，在科技、農(nóng)林水務(wù)支出方面表現(xiàn)為負效應(yīng)。

一、引言與文獻回顧

黨的十九大報告指出，我國已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，財政作為國家治理現(xiàn)代化的政策工具之一，更要發(fā)揮好其國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用。因此，本文以財政支出為研究出發(fā)點，重點就財政支出結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)系展開實證研究，以期為政府相關(guān)部門優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)來促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建提供一定參考。

現(xiàn)有文獻關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系普遍從“現(xiàn)代化”和“經(jīng)濟體系”兩個方面解讀。新時代下提出的“現(xiàn)代化”，更加強調(diào)多方面、多領(lǐng)域，參照物不僅應(yīng)立足當前中國發(fā)展階段，也要包含西方發(fā)達資本主義國家[1]，既體現(xiàn)國際社會的一般性規(guī)律，又兼顧社會主義的本質(zhì)屬性，主要是指經(jīng)濟、社會、政治、文明等方面以歐美發(fā)達國家為標桿，實現(xiàn)自身的不斷升級，完成“追趕”并最終實現(xiàn)“趕超”。而所謂的經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體[2]，包含動力體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟體制三方面，三者構(gòu)成一個完整的體系。動力體系意味著要完成動力變革，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)體系在于著力加快實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而形成新動力體系和新產(chǎn)業(yè)體系必須深化經(jīng)濟體制改革，建立發(fā)達的社會主義市場經(jīng)濟體制，它們之間相輔相成。[3]現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的活力，也體現(xiàn)了經(jīng)濟體系的韌性，這種韌性要求體系自身具有穩(wěn)定性、適應(yīng)性及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的動態(tài)調(diào)整能力。[4]在厘清現(xiàn)代化經(jīng)濟體系理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，有必要進一步建立科學(xué)的指標評價體系并進行實證研究，目前關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的測度研究還比較少。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部從五大發(fā)展理念出發(fā)，構(gòu)建了一套涉及幾百個指標的評價體系。賀曉宇和沈坤榮（2018）[5]在習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要論述的基礎(chǔ)上，建立了由現(xiàn)代化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化市場體系、現(xiàn)代化供給體系、現(xiàn)代化開放體系四個分體系構(gòu)成的評價框架，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的測度提供了另一個研究視角。朱啟貴（2021）[6]提出圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“6+1”的戰(zhàn)略構(gòu)想，依據(jù)“問題提出→夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)→構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系→應(yīng)用統(tǒng)計監(jiān)測評價體系”的總體思路，確定了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系統(tǒng)計監(jiān)測體系的內(nèi)容與目標。

關(guān)于財政支出結(jié)構(gòu)的分類，目前主流的劃分方式還是基于Devarajan等（1996）[7]提出的生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出的邏輯框架，再根據(jù)需要作出適應(yīng)研究目的的劃分。如有學(xué)者在研究財政支出的非協(xié)同增長關(guān)系時，將財政支出結(jié)構(gòu)分類為生產(chǎn)性財政支出、維穩(wěn)性財政支出和福利性財政支出[8]，也有學(xué)者將非生產(chǎn)性財政支出再進一步分化為服務(wù)性財政支出和消費性財政支出[9]。而對于其同經(jīng)濟增長的關(guān)系，早期的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性支出與經(jīng)濟增長呈負相關(guān)關(guān)系，而行政管理、社會治安、文化教育和社會福利等非生產(chǎn)性支出卻促進了經(jīng)濟的長期增長。近期有學(xué)者研究認為財政生產(chǎn)性支出與經(jīng)濟增長正相關(guān)，非生產(chǎn)性消費支出則會減少私人投資，進而降低經(jīng)濟增長率。[10]從國內(nèi)研究來看，不同的財政支出項目對經(jīng)濟增長的影響在不同的地域（如東、中、西地區(qū)）表現(xiàn)出不一樣的結(jié)果（張穎，2012[11]；楊寶劍和顏彥，2012[12]）。蔡之兵（2012）[13]將空間效應(yīng)引入財政支出結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟增長之間關(guān)系的分析中來，發(fā)現(xiàn)政府的建設(shè)支出對經(jīng)濟增長的影響呈現(xiàn)顯著的正向空間溢出效應(yīng)，教育科技支出在不同的空間矩陣下表現(xiàn)為負的空間溢出效應(yīng)或空間效應(yīng)不顯著。詹新宇和王素麗（2017）[14]基于新發(fā)展理念的視角分析了財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的質(zhì)量效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)財政生產(chǎn)性支出和服務(wù)性支出的總體經(jīng)濟增長質(zhì)量效應(yīng)顯著為正，消費性支出顯著為負，生產(chǎn)性支出、服務(wù)性支出、消費性支出對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的邊際效應(yīng)存在顯著差異，且存在區(qū)域異質(zhì)性。余泳澤、王岳龍等（2020）[15]基于財政分權(quán)理論研究了財政自主權(quán)、財政支出結(jié)構(gòu)靈活性與經(jīng)濟效率的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)財政自主權(quán)越高，地方政府調(diào)節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)的靈活性就越高，進而可以實現(xiàn)要素資源向有利于技術(shù)進步的方向進行配置，從而顯著提升全要素生產(chǎn)率。

總的來看，關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以及財政支出結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究成果較為豐富，方法也較為多樣。而本文的擴展點、創(chuàng)新之處在于，一是在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指標構(gòu)建中加入了現(xiàn)代化分配體系的內(nèi)容，豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵；二是對財政支出結(jié)構(gòu)同現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)系進行深入研究，并考慮財政支出的空間溢出效應(yīng)，提升了分析維度和研究深度。

二、理論模型

（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指標體系構(gòu)建及評價方法選擇

1.現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指標構(gòu)建。習(xí)近平總書記在2018年中央政治局第三次學(xué)習(xí)中深入闡述了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論內(nèi)涵，指出現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要包含創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系；彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；多元平衡、安全高效的全面開放體系；充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。因此，本文參考賀曉宇和沈坤榮（2018）[5]的研究，將能體現(xiàn)社會公平的現(xiàn)代化分配體系加入評價框架中①考慮到綠色發(fā)展主要反映在產(chǎn)業(yè)上，本處在產(chǎn)業(yè)體系中添加了產(chǎn)業(yè)能耗指標，形成綜合反映綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，在現(xiàn)代化分配體系的指標選擇上選取了也能體現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異的指標。現(xiàn)代化經(jīng)濟體制的概念較為宏大，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中缺乏明確和直接的衡量指標，而且本文構(gòu)建的五大體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體制在經(jīng)濟運行和發(fā)展中的直接表現(xiàn)形式，因此，并未就其單獨設(shè)立指標。，本文的指標體系設(shè)置如表1所示，該框架包含5個一級指標和13個二級指標。

表1 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的綜合評價指標體系

2.評價方法。對于指標體系的綜合性評價主要有主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)兩類方法，其中主觀賦權(quán)法對研究人員的知識能力、判斷力等有著較高的要求，門檻較高，而以熵值法為代表的客觀賦權(quán)法則主要從數(shù)據(jù)本身的特點出發(fā)，通過相關(guān)模型方法構(gòu)建指標權(quán)重，相較于主觀賦權(quán)法的不確定性，后一種方法更為穩(wěn)定，因此被廣泛運用在相關(guān)研究中。鑒于傳統(tǒng)的熵值法是針對截面數(shù)據(jù)進行賦權(quán)評價，本文借鑒楊麗等（2015）[16]的方法，對熵值法進行了相關(guān)改進，加入了時間變量，使得評價結(jié)果能體現(xiàn)時間趨勢性。改進模型如下：第一步，為消除變量量綱不同、數(shù)值相差過大等所產(chǎn)生的誤差，選用“極差化”方式將變量進行無量綱化處理。如果是正向指標，公式為，如果是負向指標，公式為，其中xθij為省份i在第θ年的第j個指標。第二步，計算第θ年第j項指標下第i個地區(qū)占該指標的比重，計算公式為。第三步，對第 j項指標的不確定性——即指標信息熵值進行度量，公式為。其中k＞0，k=1/ln（r*n），r為總的時間長度，n表示總的省份數(shù)量。第四步，計算指標的差異性系數(shù)，公式為dj=1-ej。第五步，通過信息熵計算得出的每個指標的權(quán)重值，計算公示為第六步，計算現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指數(shù)：Yθi=。

（三）空間計量模型

1.空間相關(guān)性檢驗

（1）全局Moran′sⅠ。計算公式如下：

上式中，I為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指數(shù)的空間相關(guān)度，n為省份總數(shù)，xi、xj分別為固定年份省份i和省份j的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指標值，x為該年份現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的均值。wij為空間權(quán)重矩陣，本文定義其鄰接原則以地理是否相鄰為依據(jù)，省市邊界相接壤wij=1，否則wij=0。（海南因為四面環(huán)海，但與廣東隔海相望，因此將海南同廣東均賦予權(quán)重為1）。

Moran′sⅠ指數(shù)的范圍為[-1，1]，|Ⅰ|大于 0 時，即存在空間關(guān)系。Ⅰ值越大，空間關(guān)聯(lián)越密切。Ⅰ值越小，則空間聯(lián)系越弱，當Ⅰ值等于0時，則不存在空間關(guān)聯(lián)性。Moran′sⅠ值大于0，表明指標在空間上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，Moran′sⅠ值小于0，表明指標在空間上呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系。

2.空間杜賓模型

空間計量模型主要有三類，即空間滯后模型（SLM）、空間誤差模型（SEM）及空間杜賓模型（SDM），其中前兩種模型是后一種模型的特殊形式，而空間杜賓模型能兼顧空間系數(shù)項及空間誤差項對因變量的影響，在實際的運用中較為廣泛。本文構(gòu)建的空間杜賓模型如下：

式中，w為空間權(quán)重矩。Yit表示省份i在t年的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系值；Xij，t為解釋變量，Zit為控制變量。μi為空間固定效應(yīng)；γt為時間固定效應(yīng)；εit為隨機誤差項。

3.變量選取

（1）被解釋變量Y。即該省份的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指數(shù)。

（2）核心解釋變量X。本研究的核心解釋變量為財政支出結(jié)構(gòu)，為各省份各類型支出占財政總支出的比重。主要包括：教育財政支出占比（Edu）、科技財政支出占比（Tec）、文化體育與傳媒的財政支出占比（Cul）、社會保障和就業(yè)財政支出占比（Soc）、醫(yī)療衛(wèi)生財政支出占比（Med）、環(huán)境保護財政支出占比（Env）、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)財政支出占比（Comu）、農(nóng)林水事務(wù)財政支出占比（Agr）以及交通運輸財政支出占比（Tran）。

（3）控制變量Z。本文將金融水平（Fin）、人力資本水平（Hc）、基礎(chǔ)設(shè)施水平（Road）、經(jīng)濟水平（PGDP）等作為控制變量加入模型設(shè)計中，以減少可能存在的估計偏差，控制變量均做對數(shù)化處理。其中金融水平（Fin），以銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額表示；人力資本水平（Hc），用平均受教育年限表示，具體計算方式為（小學(xué)文化人口數(shù)×6＋初中人口數(shù)×9＋高中×12＋大專及以上×16）/6 歲以上抽樣人口；基礎(chǔ)設(shè)施水平（Road），以公路里程數(shù)表示；經(jīng)濟水平（PGDP），以各省份的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值表示。

4.數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國高技術(shù)統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》和《中國財政年鑒》。基于數(shù)據(jù)可得性，本文的數(shù)據(jù)范圍選定為除香港、澳門、臺灣以及西藏之外的中國其余30個省份，時間區(qū)間為2007年-2019年。

四、模型選擇和實證分析

（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指數(shù)評價結(jié)果分析

1.測評結(jié)果綜合分析。從表2可看出，我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指數(shù)整體上呈現(xiàn)自東向西遞減的格局①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南共10個省份，中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北6個省份，西部地區(qū)包括廣西、四川、重慶、貴州、云南、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆11個省份；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個省份；西藏由于統(tǒng)計資料不全的原因，予以剔除。，東部明顯更優(yōu)，平均值為0.40，且綜合排名前十的省份中東部省份獨占八席。中部和東北次之，平均值分別為0.15和0.14，低于全國平均數(shù)（0.21）。西部最低，平均得分為0.10，不到全國平均值的一半，且在排名靠后的10個省份占據(jù)了8個。

表2 各省、市、自治區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系綜合得分平均值

2.長期演變趨勢分析。四大區(qū)域均表現(xiàn)為逐年升高的態(tài)勢，如圖1所示。其中，中部地區(qū)增長最快，年均增長5.2%；西部次之，年均增長4.3%；東部和東北地區(qū)相對較慢。東部省份中，廣東的增幅較為明顯，且在2016年已經(jīng)超過北京成為第一，中部省份中安徽增幅最為明顯，提升了8名，湖北的排名最為靠前，2019年排全國第9位。西部整體上還處于落后階段，11個省份的排名十年間基本維持不變，除去四川、重慶和陜西排名長期保持在全國前15名以外，其余省份均排在全國20名開外。①2007年-2019年各省份現(xiàn)代化經(jīng)濟體系綜合得分排名此處省略，如有需要，可向作者索取。東北地區(qū)呈現(xiàn)明顯下滑的趨勢，其中遼寧下降4位、黑龍江下降5位，吉林基本維持不變。

圖1 2007年-2019年東部、中部、西部現(xiàn)代化經(jīng)濟體系綜合得分趨勢圖

總的看來，我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平整體上處于不斷優(yōu)化、穩(wěn)步提升的階段，但也存在區(qū)域不平衡、區(qū)際之間差距較大的問題。尤其是中部、西部和東北地區(qū)，其“現(xiàn)代化”水平還大大落后于東部地區(qū)，并低于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待加強。因此，如何在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中推動中西部及東北地區(qū)迎頭趕上，是非常重要的問題[5]。

（二）實證結(jié)果結(jié)果分析

實證分析之前，本文參考相關(guān)研究方法，對模型選擇進行了檢驗，結(jié)果顯示，相較于一般面板模型，本文更適合采用固定效應(yīng)的空間杜賓模型。表3中的模型（1）（2）（3）（4）分別對應(yīng)非空間面板、時間固定效應(yīng)、空間固定效應(yīng)、時空雙固定效應(yīng)的回歸結(jié)果，以便于對比。

表3 不同效應(yīng)下全樣本空間杜賓回歸的結(jié)果

續(xù)表3

對比（2）（3）（4） 模型的 R2、Log-likelihood 及sigma2_e可知，空間固定效應(yīng)的空間杜賓模型的R2、Log-likelihood為三者中最大，且sigma2_e最小，因此采用空間固定效應(yīng)的空間杜賓模型，即列（3）為對應(yīng)的模型最優(yōu)的估計方法。通過分析模型（3）的計量結(jié)果可知，科技、環(huán)境、醫(yī)療、社會、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)支出比例具有顯著提升現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的效應(yīng)；教育支出比例雖然也表現(xiàn)為正的促進作用，但結(jié)果并不顯著；農(nóng)業(yè)和文化支出比例表現(xiàn)為抑制現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的作用，但結(jié)果并不顯著。而從空間滯后項系數(shù)來看，科技支出在10%水平上顯著，說明科技支出有擴散效應(yīng)（即空間溢出效應(yīng)），其除了對本省的現(xiàn)代化經(jīng)濟水平有促進作用之外，對臨近省份也有正向的溢出效應(yīng)。交通運輸支出對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的影響表現(xiàn)為顯著的負空間關(guān)系（系數(shù)為-0.3，且通過5%顯著性檢驗），說明該項支出比重的升高不利于周邊地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的提高，原因在于相鄰省份之間會通過提升交通運輸水平的方式來對資源要素展開爭奪，進而形成競爭關(guān)系。環(huán)境保護支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出和社會保障和就業(yè)支出都沒有通過顯著性檢驗。

（4）空間差異性檢驗

為考察財政支出結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的影響是否在不同區(qū)域存在差異性，對東、中、西和東北四個地區(qū)分別進行空間固定效應(yīng)的空間杜賓模型回歸，結(jié)果如表4所示。

表4 東部、中部、西部和東北地區(qū)空間杜賓回歸結(jié)果

表4 東、中、西部地區(qū)空間杜賓模型回歸結(jié)果

同全樣本回歸相比，東部地區(qū)僅在科技、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生支出通過了顯著性檢驗，其中前面三個均表現(xiàn)為正向的促進效應(yīng)，而醫(yī)療衛(wèi)生支出的回歸系數(shù)卻為負數(shù)，這可能是因為東部省份的基礎(chǔ)醫(yī)療水平較中西部相比已經(jīng)相當完備，再提升醫(yī)療衛(wèi)生支出占比會產(chǎn)生一定程度的浪費，導(dǎo)致政府投入的低效率，從而對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系產(chǎn)生負向影響。空間滯后項系數(shù)上，只有交通運輸通過了顯著性檢驗，且系數(shù)為負，原因同全樣本回歸類似。

中部地區(qū)在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出上通過了顯著性檢驗，且均表現(xiàn)為正向的促進效應(yīng)。而空間溢出方面，僅環(huán)境保護支出在1%顯著性水平上為負，系數(shù)為-1.44，說明中部省份之間的環(huán)境保護支出不僅沒有產(chǎn)生正向的空間溢出效應(yīng)，相反本省過多的支出比例會不利于鄰省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的提升。

西部地區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)性支出方面表現(xiàn)出顯著的正向效應(yīng)。而很有意思的現(xiàn)象是科技支出比例的提高非但沒有提升現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平，還產(chǎn)生了較大的負向作用，其系數(shù)為-1.39（5%顯著性水平下）。這和部分學(xué)者的研究相一致，原因在于一方面西部地區(qū)本身的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展階段滯后，提升科技投入支出的比例會擠占其他方面的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施等；另一方面西部地區(qū)對人才吸引力有限，科技支出得不到強有力的人才支撐，無法產(chǎn)生強大的集聚效應(yīng)，也就難以形成高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生如分析結(jié)果所示的負向效應(yīng)。另外，農(nóng)林水事務(wù)支出也表現(xiàn)為顯著的負向效應(yīng)，說明對于第一產(chǎn)業(yè)政府的支持需要把握好力度，過高的投入會抑制現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的提升。從空間外溢上看，教育、環(huán)境保護以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出均通過顯著性檢驗，且表現(xiàn)為正向的促進效應(yīng)。西部地區(qū)在環(huán)境保護支出方面并沒有表現(xiàn)出同全樣本回歸中相一致結(jié)果，相反其比例提升對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平提高具有正向的促進作用。合理的解釋是，一方面西部省份之間并不存在大量的產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移；另一方面環(huán)境保護支出在西部地區(qū)并沒有真正起到提升環(huán)境規(guī)制成本促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，甚至存在為與鄰近省份競爭東、中部的落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動降低自身環(huán)保標準的現(xiàn)象。

東北地區(qū)則在科技、農(nóng)林水事務(wù)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生支出等方面通過了顯著性檢驗，其中，科技和農(nóng)林水事務(wù)兩方面支出表現(xiàn)為負相關(guān)，環(huán)境保護和醫(yī)療衛(wèi)生兩方面支出表現(xiàn)為正相關(guān)。空間溢出方面，僅環(huán)境保護和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)性支出通過了顯著性檢驗，前者為正向促進效應(yīng)，后者為負向抑制效應(yīng)。

在對東、中、西和東北四個地區(qū)通過顯著性檢驗的系數(shù)項大小的橫向比較中發(fā)現(xiàn)，中部和西部地區(qū)的教育支出對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的提升作用更為明顯，尤其是中部地區(qū)，其系數(shù)是西部地區(qū)的1.55倍，說明中部地區(qū)的教育支出的效率更高。而東部地區(qū)科技支出的正向效應(yīng)則較中西部地區(qū)更強；醫(yī)療衛(wèi)生支出對于西部地區(qū)提升現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的重要性較中部和東北地區(qū)更加突出。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文通過梳理現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論內(nèi)涵，構(gòu)建了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的評價指標體系，并測算了2007年-2019年除港澳臺、西藏之外的中國30個省份的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指數(shù)，再引入空間杜賓模型的計量方法，深入分析了財政支出結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的影響。結(jié)果表明：隨著科技、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障及就業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)的財政支出比重增加，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平提升效果明顯。教育和科技支出表現(xiàn)為顯著的空間溢出效應(yīng)，農(nóng)林水事務(wù)和交通運輸支出則表現(xiàn)為負的空間效應(yīng)。分樣本回歸中，財政支出結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系影響具有一定的空間異質(zhì)性，其中東部地區(qū)在科技、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)方面，中部地區(qū)在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面，西部地區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面，東北地區(qū)在環(huán)境保護以及醫(yī)療衛(wèi)生方面表現(xiàn)出正向的促進效應(yīng)。在對比回歸系數(shù)大小時發(fā)現(xiàn)，中部、西部地區(qū)的教育支出對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的提升作用更為明顯，東部地區(qū)的科技支出對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的提升作用更明顯。

（二）政策建議

據(jù)此，本文提出以下三點政策建議：

第一，根據(jù)各項財政支出對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系水平的作用方向，對財政支出結(jié)構(gòu)做出合理的調(diào)整。同時，要兼顧地區(qū)間差異，制定出適合各區(qū)域的最佳方案，如東部省份應(yīng)著力提升科技和環(huán)境保護方面的財政支出比例，中部省份要在科技和醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等方面加強財政支出力度，西部則需要提升醫(yī)療和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面的財政投入。

第二，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系表現(xiàn)為負向影響的財政支出類型，要酌情降低其在財政支出結(jié)構(gòu)中的比重，以提高支出效能。負向顯著關(guān)系更多反映的是其支出的低效率，因而要在優(yōu)化支出方式、提升支出效率上下功夫。而對于比重明顯過高的支出類型，也要充分考慮當?shù)氐膶嶋H，在做好“六穩(wěn)”“六保”工作的前提下，適當?shù)亟档推渲С霰壤?/p>

第三，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個全局性的戰(zhàn)略目標，要堅持全國一盤棋謀劃，一體化推進。要充分發(fā)揮好中央層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進各地區(qū)制定出既符合本地區(qū)利益、又能對周邊區(qū)域產(chǎn)生積極影響的相關(guān)財政政策。