政校行企多維度的教學質量保障體系建設研究

□杜玉杰 術守喜

教學質量是一所高校工作的核心，也是其賴以生存和發展的根本。隨著我國高等教育普及工作的基本完成，進一步提高教學質量已經成為現階段我國教育改革的中心問題[1]。教學質量保障體系是教學管理工作的重要環節，是對人才培養過程中影響人才培養質量的各個環節進行監控、評估和反饋的綜合系統，是保證高校教學質量的前提和基礎[2]。對于地方應用型本科高校而言，產教融合、校企協同育人是提高教學質量的重要舉措，在教育部和各級教育行政部門的指導下，大多數地方應用型高校進行了教學質量保障體系的建設工作，但是普遍存在著企業參與不足、管理不到位、運行不暢等問題。

一、政校行企在民航應用型人才培養中的地位和作用

政府主管部門、高校、行業協會、民航企業是民航應用型人才培養的四個主體，其中政府和行業協會主要起到對人才培養的指導作用，學校和企業則是人才培養的兩個主陣地。

(一)政府和行業協會的作用。在其他專業的人才培養中，政府和行業協會的作用主要是對人才培養進行宏觀的指導，確定地區和行業的人才需求和培養規格。而對于民航應用型培養人才而言，除了上述職能外，政府和行業協會還會具體參與到民航應用型人才培養過程中，主要表現為通過規章和程序規范高校的人才培養過程，保證高校培養的人才契合民航業需求，滿足民航業從業條件。例如，對于飛行技術專業而言，該專業的設置需要經過教育部和民航局的雙重審批，招生的飛行學員入學后將在民航人員資質管理系統中進行注冊，在校期間接受教育部門和民航局的雙重管理，學生的航空理論課程受到民航局的指導，飛行訓練課程則直接由民航局相關規章確定，否則將不能從飛行技術專業正常畢業。

(二)高校的作用。高校是民航應用型人才培養的主陣地之一，學生的人才培養任務主要由高校完成[3]。高校的主要任務是結合新時代民航產業人才需求，與航空企業共同制定人才培養方案和培養標準，以學生發展為中心，滿足學生個性化學習需求，模塊化設置理論、實踐和素質擴展等課程。同時，高校還應該積極“引職入教”，建立以工作過程為導向的課程體系，校企共建課程、共擔教學任務，實現人才培養目標與企業人才需求的深度融合[4]。

(三)企業的作用。作為人才培養的另一個主陣地，企業要與學校共同制定培養方案和課程標準，共同承擔教學任務，共建校企技術轉移中心，共建校企實習實訓共享平臺，共同開展科學研究。進行“任務驅動、工學合一”的教育教學方法改革，將企業的實際工作任務和案例引入到學校教學過程中，不斷提高學生解決航空企業實際工程問題的能力。通過高校教師定期到航空企業頂崗鍛煉，航空企業人員到學校參與教學管理，對學生管理實行“雙院長制”“雙部長制”“雙導師制”等一系列措施，不斷深化校企協同的機制，形成校企優勢互補、互惠雙贏的合作格局。

二、現有教學質量保障體系存在的問題

(一)質量保障體系企業參與不足。企業是應用型人才培養中的一個重要主體[5]，現有的教學質量保障體系大多只考慮了學校層面的保障體系建設，而往往忽視企業在人才培養中的主體作用。企業和學校是應用型人才培養的兩個主陣地，二者缺一不可，只有產教融合，校企深度協同才能培養出高素質的民航應用型人才。沒有企業參與的教學質量保障體系從源頭上使教學質量存在缺陷，與航空企業和行業的人才需求脫節，教學質量自然不能得到充分保障。

(二)質量保障體系運行管理不暢。教學質量保障體系環節眾多，涉及教務處、人事處、發展規劃處、發展合作處等各個職能部門，必須是一個有機整體，才能保證順暢運行。但是在質量保障體系制定和實際運行時，雖然學校會進行整體設計和把關，各部門仍可能從自身的職能出發確定責任和義務，人才培養的各個環節之間聯系不夠緊密，質量保障體系運行過程中，各環節各自為政，各部門不能有效配合，導致出現運行效率低，管理不到位等情況。

(三)質量保障體系反饋提升不夠。社會和行業發展是一個動態的不斷發展的過程，因此教學質量保障體系必須有一個完善的反饋調整機制，以適應行業和企業發展對人才提出的最新要求。現有的質量保障體系信息收集的渠道相對狹窄，往往只重視畢業生和企業的調研和反饋，忽略在校生和行業專家等的意見，從而使質量保障體系的反饋信息來源不充分，動態調整機制不能有效運行，隨著時間的推移和形勢變化，教學質量保障體系的有效性不能充分保證。

三、多維度教學質量保障體系的構建思想

以綜合的教育質量觀為指導，開展教學質量監控，實現目標適切度和達成度的有機統一。人才培養目標的適切度應由培養目標合基準、合定位、合需求、合規律、合實際的程度確定。

充分體現現代教育思想和“以學生為中心”理念，堅持立德樹人和產出導向，緊緊圍繞教學質量提升這一命題，不斷深化教育教學改革，全面推進教育創新，實現高等教育的可持續發展。

教學質量保障體系在制定時應該遵循PCDA循環，通過目標和計劃、執行、檢查、改進構成的PDCA循環是一個不斷的、螺旋式上升的過程，螺旋的頂部是培養質量“零缺陷”的教學質量保障體系最終目標。

四、多維度教學質量保障體系的構建

(一)總體框架。政校行企多維度教學質量保障體系由人才培養決策、人才培養目標、人才培養方案和培養標準、教學指揮與調控、教學建設與運行、教學督導、教學評價、信息收集與反饋等八個子系統和學校標準和各類需求、各類滿意度兩個系統外環節構成，如圖1所示。

圖1 教學質量保障體系框架

(二)培養目標系統。各類需求是人才培養決策的首要來源，在確定人才培養需求的時候，除了考慮宏觀的國家和社會需求外，還需要考慮微觀的學生和家長需求以及行業和企業需求。人才培養決策的來源還包括信息收集與反饋系統中獲得的各類信息。科學的決策是制定目標的前提，因此人才培養決策屬于教學質量保障體系的上層內容，其決定了人才培養目標的制定。

培養目標系統的主要作用是明確校企共同確定人才培養方案和培養標準，形成配套的理論課程標準、課程設計標準、實驗教學標準、實習實訓教學標準、畢業論文標準等各類標準和實習工作規范、課程考核工作規范等主要教學環節質量規范和質量標準，并以此作為教學督導、教學評價和教學指揮與調控的重要依據。

培養目標系統包括人才培養方案和培養標準和各主要的教學環節基本規范及質量標準兩個主要部分，具體內容如圖2所示。

圖2 培養目標系統

(三)教學指揮與調控系統。教學指揮與調控系統的作用是依據人才培養決策和培養目標，對教學建設與運行、教學督導、教學評價等工作進行安排部署、協調溝通和組織調控，是教學質量保障體系的指揮中心。

教學指揮與調控系統包括學院的以下機構：教學指導委員會、學術委員會、各專業教研室及其他相關機構，其主要作用是執行人才培養決策，并且遵循人才培養方案、培養標準、各項基本規范和質量標準。

在產教融合模式下，教學指導委員會應該由學院院長、主管教學的副院長、企業方的院長和學院教研室主任組成，在校企雙院長及主管教學副院長的共同指揮下開展工作，是教學指揮和調控的組織者和實施者，針對教學建設與運行，開展教學督導、教學評價等工作，做到上傳下達。

(四)教學督導系統。教學督導系統是了解實際教學情況、確保教學質量的主要環節，包括高校督導和航空企業督導兩部分內容。教學督導系統主要根據人才培養目標系統的要求和教學指揮與調控系統的指令對具體的教學的建設和運行進行監督檢查。這種監督和檢查包括師資水平、教學實施過程、教學條件、教與學的效果等各項具體的教學建設和運行環節。教學督導系統包括以學院為主的教學督導活動和以企業為主的教學督導活動兩部分內容，其中日常的教學督導以學院督導為主。

通過學校、學院和教研室三級督導組進行的隨機聽課，發現并解決教學中存在的問題，指導和幫助教師提高教學質量，促進教學管理水平的提高；學生教學信息員能夠隨時反映教學一線的工作狀態，對日常教學秩序的維護和教學質量提升具有重要意義。同時，還應該定期開展學生、同行評教，師生座談會等活動，對教學狀態及教師工作進行督促和監督。

教學檢查主要包括定期教學檢查(期初、期中和期末)、專項教學檢查(試卷、論文、實習實訓等)和隨機教學檢查三種類型。其中隨機教學檢查對于維護正常的教學秩序具有重要意義，檢查的主要內容是日常教學秩序、教學檔案的保存、教師的上課狀態和學生的學習狀況等。

航空企業的教學督導主要是通過教學質量標準的審批、教員資質審核、企業院長聽課查課、教員定期復訓等參與到學校教學督導活動中，使教學活動在教育部門和企業的雙重指導下進行，保證人才培養和航空企業需求的無縫對接。

(五)教學評價系統。教學評價系統是對教學建設與運行的執行等工作的評價與評估，評價與評估結果及時向指揮與調控系統反饋，以便于調整學院的各項教學工作。教學評價系統同樣包括高校和企業兩部分內容，高校的教學評價系統主要包括教師教學工作考核、教師教學質量評價、教研室教學工作考核、教材評估、課程評估、專業評估、教學自評等。航空企業的教學評價系統則主要包括學生民航資質通過率、教員行業培訓情況、教員定期檢查、教學質量內審等。

學院以教學為中心，因此對教師教學工作的考核是教學評價系統重點內容。教師的教學質量評價、教學工作考核和各教研室的教學工作考核應該每學年進行一次。同時，為了使各種教學質量要素都得到有效監控，還應該有效利用學院的理論教學、實踐教學、專業建設、課程建設、教研室、實驗室等各個教學環節的質量評價指標體系和航空企業的內審、定期檢查等手段，以體現教學質量保障體系的系統性和全程性相結合的原則，全面保證學院的教學質量。

(六)教學信息收集與反饋系統。教學信息收集與反饋系統的作用是建立教學質量信息庫，收集、整理、分析教學信息、資料和數據；收集的教學信息及時通過多種方式進行反饋，對教學工作及時進行調整、充實。

教學信息收集的主要來源是教學督導過程中獲得的信息、教學建設與運行過程中產生的信息、教學評價中生成的結論或結果等。教學信息主要反饋給教學指揮與調控和教學決策，以便于學院從整體上把握教學工作，做出決策或修改教學目標等。

信息收集主要通過下列渠道：教學指導委員會和教研室及時對教學建設與運行中產生的信息進行歸納、分析；學院領導干部，學校、學院、教研室三級督導組成員的聽課檢查；各類定期和隨機教學檢查；學生信息員信息反饋；師生座談會的信息反饋；各類教學質量評價；航空企業的定期反饋等。

教學指導委員會將收集來的教學信息加工處理后，根據信息的內容通知院長及主管教學副院長，多渠道反饋信息。收集信息及時整理、分析、形成反饋意見，通過網站、學院工作例會、教學專題會議等方式反饋給有關教研室和個人；重大問題反饋給教學決策系統進行處理。定期開展教學基本狀態數據采集，對影響教學質量的因素進行監測、分析，為教學質量常態監控提供支撐。

(七)各類滿意度。學校、社會、政府、公司、學生、家長等各類滿意度是學院人才培養的最終目標，也是信息收集與反饋的重要來源。調查主要由教務處、學生工作處和招生就業處等有關職能部門組織。其中，教務處負責組織對在校生學業狀況和應屆畢業生對教學工作滿意度情況進行調查和分析；招生就業處負責組織對學校生源情況、用人單位對畢業生的滿意度情況進行調查和分析，并持續開展畢業生跟蹤調查；教務處、學生工作處和招生就業處共同負責組織學生對學業指導與服務工作滿意度情況進行調查和分析；學生工作處整體負責滿意度調查的組織協調工作。學院利用學校職能部門的調查數據，對人才培養工作進行定期總結分析，并持續開展各專業畢業生跟蹤調查。

五、結語

政校行企是高校應用型人才培養的四個主體，目前高校的教學質量保障體系大多只考慮了學校因素，培養的人才與行業企業需求脫節，出現有人無崗、有崗無人的問題，培養質量不能得到有效保證。學校和企業對人才培養的方面的側重點有所不同，本文構建的政校行企多維度教學質量保障體系在人才培養目標制定時就考慮了政府、行業和企業的因素，在信息收集時也充分考慮了各方面的反饋，同時在具體的教學督導和教學評價環節加入了企業的參與，并將企業的要求反饋到實際教學運行中，從具體人才培養執行層面保證了民航應用型教學質量。