職業(yè)教育園區(qū)交通影響評價內(nèi)容研究
——以漳州市職業(yè)教育園區(qū)為例

□ 柯聰穎

近年來，職業(yè)教育備受重視，社會對高技能的職業(yè)人才需求量也在逐年增加，一些職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)率甚至高于普通高校。職業(yè)教育園區(qū)作為各地職業(yè)教育集約化發(fā)展的典型性模式，已成為我國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。因此，建設和打造一個具有知識、技術教學和實用能力的產(chǎn)學一體化職業(yè)教育基地，對促進產(chǎn)教深度融合具有重要的意義。筆者以漳州市職業(yè)教育園區(qū)為例，探討該類型項目的交通影響評價，并提出合理的交通組織建議，為園區(qū)建設、管理提供指引。

一、職業(yè)園區(qū)交通特性分析

1.交通出行高峰時段

一般學校類項目的交通高峰主要發(fā)生在學生上學、放學時段。上學高峰多為07:00—08:00，放學高峰多為17:00—18:00，該時段與周邊路網(wǎng)上下班高峰時段基本重疊。職業(yè)教育的上下學時間具有其特殊性，學生寄宿占比較大，出行多發(fā)生于學校集中放假，且多發(fā)生于通勤晚高峰時段。平日僅部分走讀生及在校職工通勤出行所產(chǎn)生的交通量，故此類型項目交通出行高峰期應選取學校集中放假日晚高峰，并與項目周邊路網(wǎng)晚高峰一并考慮，取17:00—18:00。

2.交通出行方式

影響出行方式選擇的因素主要有：出行者偏好、出行目的、交通設施服務水平等。同時，家庭經(jīng)濟水平也是該類型項目交通出行的主要影響因素。寄宿學生的交通出行多數(shù)靠家長接送，經(jīng)濟水平的高低決定了家長選擇私家車出行比例的高低。非機動車（含電動車）出行占比高，是三線城市交通出行方式選擇的特點，多為中短距離出行。此外，城市的公共交通服務水平高低也直接影響了在校職工、家長、學生的出行選擇。

二、交通影響評價思路與內(nèi)容

不同建設項目的交通影響評價應根據(jù)其所屬區(qū)位、周邊道路交通情況、項目特征進行具體分析后提出符合項目特點的交通組織方式。

（1）根據(jù)《建設項目交通影響評價技術標準（CJJ/T141-2010）》及相關規(guī)范標準，結合職業(yè)教育園區(qū)項目的特殊性，以及項目區(qū)位、建設規(guī)模、周邊道路交通和用地規(guī)劃情況確定其交通影響評價范圍、評價年限及評價時段。

（2）調(diào)查評價范圍內(nèi)主要路口、路段的交通流量，掌握項目基地周邊現(xiàn)狀道路和用地的基本情況。交通調(diào)查分別于工作日的早、晚高峰時段組織調(diào)查人員采用人工計數(shù)法和浮動車法對區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)進行交通流量觀測和記錄，且各時段的連續(xù)調(diào)查時間不低于2 小時。同時結合交警部門系統(tǒng)觀測數(shù)據(jù)，準確判斷項目周邊道路交通量。

（3）通過實地踏勘，分析項目基地周邊道路交通、用地等情況，總結存在的主要問題，評價項目基地周邊主要路段及交叉口服務水平。根據(jù)收集的已批上位規(guī)劃，分析項目基地周邊規(guī)劃情況，為后續(xù)交通預測提供支撐。

（4）交通影響程度評價采用項目基地交通生產(chǎn)量疊加背景交通量的方式進行道路交通量分配，對項目基地建設前后及評價年限內(nèi)道路交通預測結果進行分析評價，對公交及慢行設施服務水平進行評價。

（5）根據(jù)交通預測結果，本著合理組織項目基地進出車流與城市道路通過式車流銜接關系，理順基地內(nèi)部機動車與慢行交通的關系，減小安全隱患，對項目基地內(nèi)外部交通進行分析和組織。外部交通組織以評價年建成的道路網(wǎng)系統(tǒng)及道路交通設施為基礎，合理設置并組織項目基地各出入口，重視慢行交通，提倡人車分離，保障行人安全。內(nèi)部交通組織以項目基地停車位分布、內(nèi)部道路設置、地下室出入口及車道設置、消防要求等為抓手，打造良好的交通環(huán)境。

（6）得出交通影響評價結論與建議。

三、應用實例

1.項目概況

漳州市職業(yè)教育園區(qū)位于漳州市高新區(qū)靖城園區(qū)內(nèi)，項目總用地面積約30.1 萬平方米，其中，漳州高新職業(yè)技術學校約18.9 萬平方米，漳州市高級技工學校約9.1 萬平方米，大房支渠園區(qū)內(nèi)段約2.1 萬平方米；總建筑面積約32.4 萬平方米，其中，漳州高新職業(yè)技術學校約22.2 萬平方米，漳州市高級技工學校約10.2 萬平方米。

2.交通影響評價范圍、評價年限及評價時段

根據(jù)《建設項目交通影響評價技術標準》（CJJ/T141-2010）的規(guī)定，單獨報建的學校類建設項目，其評價范圍應為建設項目鄰近的第二條主干路或快速路圍合的范圍。項目屬于單獨報建的學校類建設項目，根據(jù)項目實際情況確定其評價范圍為東至府后東路、南江濱路，南至圓山路、北環(huán)圓山路，西至圓山大道，北至內(nèi)環(huán)南路。如圖1 所示。

圖1 交通影響評價范圍

建設項目評價年限的確定與項目本身的開發(fā)特征、周邊交通環(huán)境密切相關。單獨報建的學校類建設項目其評價年限應為正常使用初年以及正常使用第5 年。評價確定其正常使用初年為2020 年，正常使用第5 年為2025 年，即交通影響評價年限為2020—2025 年。

3.周邊概況

項目用地主要為村莊用地及施工用地，園區(qū)內(nèi)的道路以城市主干道、縣道、村道為主。區(qū)域性的路網(wǎng)還未建成，對外交通通道較為單一，研究范圍內(nèi)現(xiàn)狀路網(wǎng)飽和度尚處于較低值，交通流主要以貨運交通為主。目前，靖城大道、靖程線是靖城境內(nèi)主要對外交通道路，靖城大道未建非機動車道，靖城大道以及靖程線車輛混合行駛，相互干擾較大，交通組織也較為混亂，給其他車輛的正常行駛造成影響。

4.周邊規(guī)劃概況

根據(jù)《國家級漳州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》及相關規(guī)劃，周邊用地以工業(yè)、居住、教育科研用地為主。評價范圍內(nèi)規(guī)劃路網(wǎng)由主干道、次干道組成。隨著片區(qū)路網(wǎng)的逐步完善和周邊地塊的不斷開發(fā)，該片區(qū)的交通量將處于一個較快增長的階段。

5.交通需求預測與評價

結合調(diào)查數(shù)據(jù)及評價年道路建設情況，運用TransCAD 軟件及“四階段法”預測得到交通量分配情況。采用產(chǎn)生率法測算項目交通生成量，中專及成教學校類項目高峰小時出行率參考值為2.5 ～5 人次/百平方米建筑面積。通過對同類型項目的調(diào)查，出行率取3 人次/百平方米建筑面積，交通發(fā)生、吸引比取8∶2。項目計容建筑面積為285 088 平方米，建成后高峰生成量約為8 553 人次/小時，其中，漳州高新職業(yè)技術學校為196 223 平方米，高峰小時生成量約為5 887 人次/小時；漳州市高級技工學校為88 864平方米，高峰生成量約為2 666 人次/小時。結合項目區(qū)位、定位、出行主體特征確定2020 年、2025 年項目高峰小時交通方式構成，分別對評價年項目機動車及慢行交通產(chǎn)生量進行測算，見表1 所列。

表1 高峰機動車交通總產(chǎn)生量 pcu/小時

2020 年項目高峰小時非機動車的交通總產(chǎn)生量為3 934veh/小時，步行總產(chǎn)生量為1 539 人次/小時；2025 年項目高峰小時非機動車的交通總產(chǎn)生量為3 336veh/小時，步行總產(chǎn)生量為1 283 人次/小時。通過計算分析，漳州市職業(yè)教育園區(qū)項目建設所產(chǎn)生的交通量對評價范圍內(nèi)選取的11 個關鍵交叉口及6 個主要路段的交通影響不顯著，滿足項目出行需求。

6.交通組織建議

（1）外部交通組織。靖城園區(qū)處于建設初期，道路交通面積較小，道路線、面密度不高。區(qū)域性路網(wǎng)尚未建成，對外交通通道較為單一。建議主要以道路建設必要性為主，道路建設時序：①2020 年前完成金峰大橋、南江濱路（靖城大道—北環(huán)圓山路）、打通金圓路至北環(huán)圓山路、打通圓山大道；②2020 年底前完成打通古湖南路（廍前大道 科技一路）、打通科技一路（圓山大道 古湖南路）、打通高新東路（靖城大道圓山大道）；③2025 年前完成打通正峰路（靖湖東路府前路）、打通內(nèi)環(huán)南路（圓山大道 靖城大道）、打通靖湖東路（靖城大道 南江濱路）、打通滄溪三路至南江濱路、打通鄭古路（內(nèi)環(huán)南路 廍前大道）、打通古湖南路（內(nèi)環(huán)南路 廍前大道）、打通古湖南路（科技一路 圓山大道）。為了盡量不讓項目對相鄰路段交通產(chǎn)生較大影響，必須對進出項目基地的車流分別進行組織，對8 個方向流入和流出的車流進行合理的交通組織，如圖2 所示。

圖2 外部機動車流向

外部人流及非機動車通過非機動車道、人行道、交叉口人行橫道出入項目基地。步行和非機動車的交通組織在基地主要出入口相鄰路段上設置必要的過街設施，在交叉口設置人行橫道及二次過街安全島。同時，在相應的路段上設置機動車減速標志和減速帶等安全設施，保證行人過街安全。

（2）出入口設置。項目基地地面共設7 個出入口，其中基地內(nèi)地下機動車出入口4 個。通過對各個出入口的位置和功能進行復核，項目基地7 個地面出入口的設置滿足規(guī)范要求，設置合理。項目基地內(nèi)4個地下機動車出入口設置均能滿足雙向通行要求且設置合理，7 個非機動車出入口的設置均滿足規(guī)范要求。為保障交通安全，建議在各出入口設置減速帶，并保證在50 米范圍內(nèi)綠化樹的高度不超出0.7 米。

（3）內(nèi)部交通組織。①停車系統(tǒng)分析。根據(jù)計算結果，項目共需建機動車停車位600 個，非機動車停車位7 500 個。項目實際配建機動車停車位650 個，其中，漳州高新職業(yè)技術學校435 個，漳州市高級技工學校215 個，已滿足規(guī)范要求。實建非機動車停車位7 500 個，其中，漳州高新職業(yè)技術學校5 000 個，漳州市高級技工學校2 500 個，已滿足規(guī)范要求。②地面交通組織。項目基地內(nèi)車行道寬度均為7 米，能滿足車輛雙向通行，且寬度均能滿足消防車輛通行的寬度要求，轉彎半徑（內(nèi)徑）至少為12 米，能滿足消防車轉彎的要求；內(nèi)部人行道寬均大于等于3 米，滿足通行要求。③地下交通組織。地下停車庫通車道寬度均大于等于5.5 米，轉彎半徑最小為6 米，滿足規(guī)范要求。

為便于交通組織，地下停車需進行停車誘導，要對地下停車庫幾個重點方位進行確定，明確行車路徑和主要出入口的位置，可在道路分岔位置設置誘導指示牌，還可以在地下機動車庫設置紅外線感應裝置，并按不低于20%的比例配置充電設施。

7.評價結論

在項目修建性詳細的規(guī)劃指標下，漳州市職業(yè)教育園區(qū)建設會對評價范圍內(nèi)道路交通產(chǎn)生一定影響，但在可接受范圍內(nèi)。通過交通組織有效地緩解周邊交通壓力，營造安全有序的交通環(huán)境，項目可行。

四、結語

職業(yè)教育園區(qū)交通出行具有其特殊性，在掌握詳實的數(shù)據(jù)基礎上，應對該類型項目的交通出行主體、出行時段、出行方式等充分考慮。修建性詳細規(guī)劃階段的交通影響評價，需對其方案指標的合理性進行復核，對其內(nèi)外部交通組織方式提出指導性建議。