“雙減”視域下教育出版單位業務轉型升級路徑探討
——以鳳凰課后服務解決方案為例

陳 燦

（1.江蘇鳳凰電子音像出版社有限公司，江蘇 南京 210000；2.江蘇鳳凰數字傳媒有限公司，江蘇 南京 210000）

新興技術的迅猛發展將逐步改變傳統的人才需求和教育形態，促進教育教學改革。隨著后疫情時代的到來，信息技術對教育、學習方式的影響已經開始深入到教育的理念、文化和生態。同時，在媒介深度融合的進程中，互聯網傳播呈現出移動化、社交化、視頻化、互動化的趨勢。教育出版從內容生產方式、技術設備、經營結構到傳播模式、用戶思維等都在發生著積極的變化。主要體現在，一方面，從媒介上看，教育出版正經歷從紙質出版向融合出版的產品形態轉型；另一方面，從用戶關系上看，教育出版正經歷從內容供應商向服務供應商的身份轉型。隨著“雙減”的推進與落實，教育出版單位的教育服務向專業化、多元化、優質化轉型升級的腳步越來越迫切。江蘇鳳凰數字傳媒有限公司作為江蘇鳳凰出版傳媒集團數字化業務的先行軍，結合自身多年融合出版發展的經驗，充分調研，快速反應，形成了諸多業務轉型的典型案例，其中鳳凰課后服務解決方案最具代表性。

一、政策背景

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》明確提出“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間，學校可統籌安排教師實行‘彈性上下班制’。提高課后服務質量，增強課后服務的吸引力。拓展課后服務渠道，做強做優免費線上學習服務，積極創造條件組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑”。

國家“雙減”政策的出臺對規范校外培訓機構發展和教培行業資本發揮了重要作用，從校內校外嚴格落實科學減負、提質增效，各省已先后出臺相應的實施政策，全力保障“雙減”和“課后服務”的落地。從相關政策配套、財政經費保障、市場需求、行業變化來看，無論從服務民生，還是市場前景上，課后服務都吸引了各類企業已積極加入該市場，如科大訊飛、鴻合科技、米果教育、全通教育、明博教育等。另外，還有大量培訓機構進行了快速的服務轉型，從切入角度來看目前主要分為以下三類：一類是提供內容和服務；一類是提供服務平臺；還有一類是提供整體的服務解決方案。

二、課后服務發展現狀分析

（一）尚處于發展初期階段

首先，現階段課后服務還處于初期階段，主管單位、企業和學校在服務實施上經驗還不足，缺乏明確的實施路徑，且“一校一案”的要求也給企業服務帶來很大的挑戰。同時，課后服務的課程覆蓋面廣，質量要求較高，服務機構很難做到全面滿足。此外，針對服務內容的審核機制也是主管部門和學校現階段的一大難題。

其次，由于教育活動自身的復雜性，每位學生的接受程度、學習方式、擅長領域、興趣點都不盡相同，課后服務需要解決學生個性化能力發展的核心問題。然而，目前很多學校的課后服務模式普遍還停留在第一階段，即滿足完成作業和作業輔導，個性化課程服務的開展和實施需要一個過程，市場認知還需培養，全流程的管理和評價也需要跟上。

（二）多種商業模式并行

從市場產業角度來看，目前國內課后服務有三大運營模式：一是市場選擇模式（如廣東），主要由政府主導、第三方機構介入，費用主要由家長承擔；二是政府規劃模式（如北京、深圳、上海），主要由政府引導，學校整合校內資源、社會志愿團體參與，費用由教育局和地方財政承擔；三是市場選擇和政府規劃相結合的模式（如浙江、江蘇、福建），主要由學校整合主體資源并授課，第三方機構進行補充課程，根據課程內容選擇免費或收費形式。

（三）參與各方均不成熟

課程方作為服務的核心，通常由校內自有教師或引進的第三方機構負責，但第三方應具有一定資質和良好社會聲譽。由于公立院校大多側重對文化課知識的關注，因此，素質教育及一些小眾特色課程還存在欠缺；平臺方是教學的落地場景和服務的基礎，通常以“平臺+課程”的形式為課后服務提供一站式支持。學校和教育主管部門對第三方的直接進入或存憂慮，因此，可以作為緩沖的有公信力的官方平臺還未形成；渠道方在整個課后服務過程中連接校內學生和課程方的角色。受地方政策的影響，不同區域對第三方機構的要求和標準均有不同，因此渠道資源會客觀存在，覆蓋全國的品牌運營難度巨大，需要渠道對接好雙方需求和特點，讓學生、家長、校方、機構達成共識。

當前，課后服務的發展是教培市場的需要，高質量的課后服務可以加快發展公平而有質量的教育，對全面提高國家教育水平和學生素養具有重要意義。隨著政策落地和產業加速，鳳凰集團積極與主管單位、業內優秀團隊合作，利用自身在教育領域的品牌與內容優勢進行產業資源整合，開展課后服務的生態構建，樹立了業務服務轉型升級的良好示范。

三、鳳凰課后服務方案

依據江蘇省《省教育廳等四部門關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》，鳳凰課后服務方案基于省內政策和市場需求，開展課程建設、平臺建設。通過新建、改造、合作引進等方式健全鳳凰課后服務課程體系，依托平臺提供課程審核、課程選用、管理評價等服務。分階段打造集“品牌入駐、課程審核、學校選課、收費機制、入校服務、成果展示、學習評價”為一體的鳳凰課后服務品牌，建立權威的課后服務及評價體系，提升學生的綜合素養能力。

（一）方案構成要素

1.課程體系

鳳凰課后服務課程體系的建設多向進行，首先，盤點存量資源，基于項目運營策略，有針對性地進行資源系統化梳理改造；其次，通過新課程建設和優質課程及服務廠商的合作引入，充實涵蓋中小學科普、文體、藝術、勞動、閱讀、影視欣賞、興趣小組及社團活動等方向的鳳凰課后服務課程體系，充分滿足市場多樣化、個性化服務需求。

圖1 鳳凰課后服務課程體系

2.服務平臺

依托鳳凰現有統一線上平臺的底層服務孵化鳳凰課后服務平臺。基于項目整體建設方案，分階段建設實施，最終滿足主管部門、學校、機構、師生對課后服務的全流程使用需求。

3.運營渠道

鳳凰課后服務基于現有教裝渠道、區域實體門店渠道、新華發行渠道，逐步構建鳳凰課后服務運營渠道網絡，基于自身產品和課程特色形成推廣實施策略，配套項目運營宣傳物料及資源。

4.入校服務

在課程教研的基礎上，細化課程服務方案，借助區域實體門店渠道培育配套的講師團隊，把控合作課程的師資服務，提升并保障課程入校服務能力。

（二）課程建設

按照習近平總書記對教育“培根鑄魂、啟智潤心”和立德樹人的根本任務要求，以《中國學生發展核心素養》框架為目標，以科學性、時代性和民族性為基本原則，以培養“全面發展的人”為核心，整體打造涵蓋上述八大課程體系。根據學校實際需求，課程分為網絡課程和入校課程兩大類。

在網絡課程方向上，針對重點課程，細化課程目標，編寫課程手冊，配套教學視頻，制作課程材料包。同時組織后期師資培訓，教學視頻上傳到“鳳凰課后服務平臺”，供學校選用。課程視頻根據實際年級采用“X分鐘+X分鐘”的形式呈現，對應課程每學期提供約16節課。教學時，采用“雙師”模式，專家線上教學，學校教師線下教學。部分個性化課程可采用“教學視頻+現場授課”的模式，確保學生的個性發展。

在入校課程方向上和專業機構、專業人員合作共建課程資源與入校服務。例如，聯合相關消防單位共建消防題材課程；聯合專業體育機構打造各類體育教育課程；和非遺文化傳承人打造各類非遺文化類課程等。將專業的個性化課程資源引入校內的同時，可以充分保障專業的入校服務，有效建立健全入校課程體系。

最終通過豐富供給——精品供給——個性化供給的路徑，構建起服務廣大中小學生的課后課程資源供給體系和個性化學習輔導體系，實現“一校方案”。

（三）平臺建設

平臺建設分為三個層次：首先，建成一個統籌課后服務的學習平臺，存儲鳳凰課后服務課程體系的具體內容，方便學校自主選擇。同時提供“學校空間”，存儲學校自有課程及學生課后學習的成果。其次，建設可獨立拆分的應用模塊，可靈活接入子平臺，例如，省級“名師空中課堂”、區域性“錫惠在線”“云海在線”等地方智慧教育云平臺以及學校門戶級平臺。最后，能夠實現管理部門審核課程、管理區域報表；學校選擇課程、管理校內課程實施；教師使用課程、在線釋疑；學生查看資源、上傳成果等服務功能。

（四）服務團隊建設

服務團隊建設以三個方向同步推進：首先，落地區域服務團隊，在江蘇全省各區縣建設“鳳凰易學中心”服務網絡，建立快速響應的落地服務團隊。其次，打造優質入校課程服務團隊，聯合課程共建方，打造有資質的入校服務團隊。例如，職業運動員、專業教練員、非遺傳承人等，對學校老師進行有效補充。最后，通過線上線下講座、課程做好學校的教師培訓，充分發揮在校教師的主導作用。

（五）推廣方式

鳳凰課后服務將“多元合作”“雙效統一”“立體推廣”作為項目運營的主導思想，以生態視角尊重各方能力成果，讓鳳凰課后服務能夠持續長效發展。

1.多元合作

引入各方向優質課程合作伙伴率先充實完善課程體系；引入具有入校教學資質的合作伙伴，補充師資短板；引入地方加盟商，完善省內各地方一線市場的入校渠道網絡；與相關行政主管部門開展合作，簽署戰略合作協議，先期已與多個區域開展整體合作，為后期項目落地打下基礎。

2.雙效統一

在完整的鳳凰課后服務課程體系中，響應政策要求大部分課程目前是以免費的形式通過線上提供給校方，充分彰顯出版單位的社會責任擔當。同時，優先選擇以科技類、勞動教育類為主的可配套物料器材等實物，能產生增值收益的課程打造成入校服務課程。在滿足學校用戶更多元的需求的同時也快速建立了初步的商業模式，使鳳凰課后服務在短期內形成較好品牌影響力。

3.立體推廣

首先，在省級層面積極為省級課程審核分發平臺的建設標準提出可行性意見，加強自身的頂層設計能力；其次，在各區縣依托在線服務平臺為學校和教育主管部門提供課后服務整體解決方案，可通過區域合作將平臺對接至地方教育平臺，提供垂直化課后服務功能；最后，基于現有渠道完善課后服務地方渠道網絡，依托各地渠道進行校園服務的推廣銷售。

（六）實施現狀

目前鳳凰課后服務解決方案已經推廣實施兩個學期，針對區域和學校需求，提供包括平臺、課程、器材、師資的服務，基本滿足現階段教育部門、學校、機構、師生對課后服務的全流程使用需求。線上平臺逐步完善，課程體系涵蓋科普、文體、藝術、勞動、閱讀、德育六大門類，在淮安、徐州、泰州、昆山等十余個區域已經正式入校應用，實現了社會效益為首、經濟效益統一發展。

四、結語

“雙減”后教育出版行業要改變單向短線售賣內容的商業模式，向“內容+服務”的長線閉環服務商轉型。課后服務是“雙減”后教育出版的創新服務方式，旨在成為開展學校終端服務的切入點和突破口。鳳凰課后服務解決方案以多元化的產品形態、多層次的服務結構、多渠道的運營模式進行創新探索，并且已成功落地實施，可以說為教育出版單位在新技術、融媒體、新政策背景下的業務轉型升級提供了良好的借鑒經驗。