宋超榮
(廣東省外語藝術職業學院,廣東 廣州 510640)
2019年,國務院及教育部等部門相繼出臺《國家職業教育改革實施方案》(國發〔2019〕4號,以下簡稱《職教20條》)以及《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》(教職成〔2019〕6號),該方案中提出,在職業院校、應用型本科院校啟動“1+X”證書制度試點。“1+X”證書制度中的“1”是指一個學歷證書,“X”是指若干個職業技能等級證書,即在上述目標院校中實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點。此后,“1+X”職業技能等級證書制度正式開啟其職業教育改革的新征程。
自2019年開始,教育部職業技術教育中心研究所經過面向社會公開招募、專家遴選、公示公告等程序,在各個技術領域遴選確定參與首批試點的有關職業技能等級證書,并分批次公布職業技能等級證書。第一批職業教育培訓評價組織以及職業技能等級證書于2019年7月公布,共有6個職業技能等級證書;隨后2019年8月,公布了第二批10個職業技能等級證書;2020年1月,第三批76個職業技能等級證書;2020年12月,教育部職業技術教育中心研究所(教職所〔2020〕257號)確定并發布了270家職業教育培訓評價組織的355個職業技能等級證書,可以參與“1+X”證書制度第四批試點?!?+X”職業技能等級證書在短短一年多時間里迅猛發展,截至目前,已有四批共447個職業技能等級證書,如表1所示。

表1 “1+X”職業技能等級證書統計表
自教育部等四部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》后,教育部、人社部等部門又聯合發布了一系列促進“1+X”職業技能等級證書實施的條文,包括對職業技能等級證書進行監督管理的辦法、在院校實施“1+X”證書制度試點有關經費使用管理工作等,均從政策上給予了“1+X”證書制度試點順利實施的各方面指導意見。
2020年9月,教育部等九部門印發了《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)》,該行動計劃中提到“深入推進‘1+X’證書制度試點,及時總結試點工作經驗做法,提高職業技能等級證書的行業企業認可度。發揮職業教育培訓評價組織在實施職業技能培訓中的重要主體作用。推動更多職業學校參與‘1+X’證書制度實施,服務學生成長和高質量就業”[1],把“1+X”證書制度試點工作作為行動計劃的重點建設內容之一。
2021年3月,國家“十四五”規劃通過十三屆全國人大四次會議表決,規劃中提到了科技和創新、產業升級、擴大內需等核心要點,而“1+X”證書制度試點正是教育體制改革的一大舉措,也是國家政策機制的創新?!?+X”證書制度試點把企業工作崗位上的新技術、新工藝、新標準引入職業教育中,把職業技能等級證書與學歷教育融會貫通起來,大力提升學生的職業技能水平,拓展學生的就業能力和創業本領,緩解經濟社會的結構性就業矛盾[2],加快推進職業教育現代化,為實現我國第二個百年奮斗目標添磚加瓦。
為深入貫徹落實《職教20條》以及《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》的文件精神和相關要求,深化職業教育產教融合的內涵,提高人才培養質量,廣東省外語藝術職業學院的計算機應用技術專業結合本專業特色,對標并遴選了“1+X”證書的相關職業技能等級證書,最后申報了“1+X”職業技能等級證書中“Web前端開發”以及“網絡系統建設與運維”證書試點項目[3]。下文以廣東省外語藝術職業學院為例,介紹計算機應用技術專業的“1+X”證書制度試點的落實與推進情況。
在計算機應用技術專業的人才培養方案中開設不同專業方向的拓展模塊課程,不同專業方向的課程對接不同的“1+X”職業技能等級證書。針對“Web前端開發”以及“網絡系統建設與運維”兩個證書,在三年制計算機應用技術專業學生的第三學期開始,開設與之對應的“網站方向”以及“網絡方向”模塊課程,可供學生根據自己的學習特長、興趣以及自身的職業規劃來選擇專業方向。
此外,根據“1+X”各職業技能等級證書的證書標準,把證書的技能知識點融入計算機應用技術人才培養方案中,開設相應的支撐課程與職業技能知識點對接。考慮“1+X”職業技能等級證書考查的技能要求的多樣性、階段性,廣東省外語藝術職業學院在人才培養方案中設置兩大類課程:一類是橫向的專業課,對接各個技能要求的知識點,主要由校內教師實施教學;另一類是縱向的專業課,主要安排在綜合實踐課中,由企業帶著“1+X”證書的一些綜合案例、項目參與進來,加強對學生進行考證的培訓、輔導,提升學生考證的通過率。這兩大類課程都融入不同的專業方向(不同的證書)中,如圖1、圖2所示。

圖1 “1+X”“Web前端開發”證書對接課程

圖2 “1+X”“網絡系統建設與運維”證書對接課程
“Web前端開發”職業技能等級證書是教育部職業技術教育中心研究所公布的第一批“1+X”證書之一,由工業和信息化部教育與考試中心作為職業教育培訓評價組織建設主體。根據“Web前端開發”職業技能等級證書標準介紹,Web前端開發職業技能分為初、中、高三個等級,其中初級證書對應靜態網頁設計、移動網頁制作與設計、網站搭建、網站規劃與設計等崗位,與廣東省外語藝術職業學院計算機應用技術專業的人才培養方案契合度最高。在此基礎上,計算機應用技術人才培養方案將與“Web前端開發”(初級)職業技能等級證書相結合,實施課證融通的新一輪教改舉措。針對該證書標準中的工作領域、工作任務分化出不同的職業技能,再根據不同的職業技能要求,在人才培養方案中設置網站方向拓展課模塊,開設不同的對接課程?!癢eb前端開發”(初級)證書在人才培養方案中支撐的橫向專業課程有“網站規劃與網頁設計”“移動應用開發”“jQuery前端核心技術”“網頁特效制作”“JavaScript基礎編程”;支撐“1+X”證書Web前端開發(初級)考證的縱向專業課程有“Web前端開發”“網站開發綜合實訓”以及“響應式網站設計實訓創新創業綜合項目”。Web前端開發(初級)證書標準對接的校內課程如表2所示。

表2 Web前端開發(初級)證書標準[4]對接校內課程
“網絡系統建設與運維”證書是2020年1月教育部職業技術教育中心研究所公布的第三批“1+X”證書之一,由華為技術有限公司作為職業教育培訓評價組織建設主體。根據“網絡系統建設與運維”職業技能等級證書標準介紹,網絡系統建設與運維職業技能劃分初、中、高三個等級,其中中級證書對應網絡規劃與設計、網絡設備(交換機、路由器)配置與調試、無線網絡、部分故障處理及簡單運維等職業技能,也與廣東省外語藝術職業學院計算機應用技術專業的人才培養方案契合度較高,故也選擇此級別證書作為計算機應用技術專業人才培養方案中網絡方向拓展課模塊的改革目標。與“Web前端開發”(初級)證書類似,根據“網絡系統建設與運維”(中級)證書標準中的工作領域、工作任務分化出不同的職業技能,再根據不同的職業技能要求,在人才培養方案的網絡方向拓展課模塊中開設不同的對接課程?!熬W絡系統建設與運維”(中級)證書在人才培養方案中支撐的橫向專業課程有“網絡綜合布線實訓”“局域網技術與組網工程”“網絡規劃與設計”“網絡原理與應用”“無線網絡技術”“云桌面運維”;支撐1+X網絡系統建設與運維(中級)考證的縱向專業課程有“網絡系統建設與運維”以及“系統集成實訓創新創業綜合項目”?!熬W絡系統建設與運維”(中級)證書標準對接校內課程如表3所示。

表3 “網絡系統建設與運維”(中級)證書標準[5]對接校內課程
為進一步促進“1+X”證書制度試點與計算機應用技術專業相融合,培養企業需要的具備中級或以上技能的職業技能人才,廣東省外語藝術職業學院的二級學院成立了“‘1+X’證書課改小組”,由二級學院院長任組長,教研室主任為主要負責人,各專任教師及兼職教師為組員,探索以下幾方面的教學改革。
逐步實現“課程證書化、證書課程化”,使“1”與“X”之間相互融通。通過調研社會企業、行業中與計算機應用技術相關工作崗位對職業技能的需求,結合本專業人才培養方案的特色,遴選出適合本專業發展的“1+X”職業技能等級證書——“Web前端開發”以及“網絡系統建設與運維”證書。深入研究分析并對標“1+X”職業技能等級證書標準內容,合理修訂計算機應用技術專業的人才培養方案,增減支撐“1+X”職業技能等級證書的專業課程及課程內容,使課程內容與證書考察內容無縫對接,實現“證書課程化”。學生在完成“1+X”證書課程內容的學習后,即可參加相應證書的考試,以證書成績作為課程的考核成績,進一步完善“課程證書化”。
傳統的課堂教學早已不能滿足職業教育發展的需求,現今企業大多處于產業轉型升級中,為向企業提供具備新技能、新規范的中高級技術技能型人才,必須把課堂開到企業,打造職業教育“在生產中教,在生產中學”產教融合的課堂教學模式。高職院校與地方政府、行業企業等共建產業學院是一個行之有效的解決辦法,通過多主體共建、共管、共享產業學院,實現職業教育現代化的一種“產業學堂”。通過現代產業學院,把新工科的新理念、新標準、新模式、新工藝、新技術等融入職業教育中,培養引領現代產業發展的高素質的復合型、創新型技術技能人才,從根本上提升職業教育質量,以適應新一輪科技革命與產業變革的戰略需求以及“1+X”證書試點的需求。
《職教20條》中明確了對“三教”(教師、教材、教法)改革的任務。通過校企合作,產教融合,深化職業教育的“三教”改革。教師改革,目標是建設一支專兼結合、結構合理的結構化師資隊伍。對于“1+X”證書試點院校,可與社會培訓組織簽訂協議,校企雙方通過“互兼互聘”及“外引內培”政策[6],派遣教師到企業中參與實際項目的培訓,大力提升教師的科研水平、教學能力以及實踐能力。教材改革方面,應打破傳統學科體系和知識本位的束縛,把“1+X”證書標準中的新規范、新技術、新工藝融入教材內容中,體現行業中新技術的發展動態。此外,要在教材中融入“課程思政”元素,讓學生在學習職業技能的同時,提升自身的職業素養、思想道德修為以及愛國主義精神,全面實施浸潤式的思政教學。最后,開發多種多樣、靈活的教材形式,如工作手冊式教材、新型活頁式教材以及視頻教材(微課)等,方便教學的開展。教法的改革,以“1+X”職業技能等級證書的標準內容為基準。其中,以真實項目案例為主,配以項目驅動式的行動導向教學法,在企業或仿真環境中實施教學,實現“做中學、學中做、邊做邊學、邊學邊做”。“互聯網+”的迅猛發展促進了職業教育的改革,大力推廣在線開放課程的數字化課程,探究和實施“線上線下的混合式教學模式”。
以傳統的紙筆考試結果衡量教學質量,早已不適用于職業教育。引入“1+X”證書考量,通過社會評價組織第三方來評價教學質量,更能檢驗職業教育的“產出”與企業的用人需求是否對接,并且更客觀、更可信。“1+X”證書標準中的內容,都是行業企業依據當前社會各行各業發展的實際情況,深入剖析各職業崗位及任務歸納設計出來的,能反映當前社會各崗位上的職業技能需求及人才培養質量規格,更是衡量從業者是否能夠勝任某工作崗位的基本尺度和規范。因此,學生若通過了“1+X”證書的考試,也就意味著他已滿足這崗位上的職業技能需求,被行業企業所認可,也為學生“一畢業就上崗”做了充分的技術技能培訓準備,縮短企業的用人崗前技能培訓時間,提升企業的經濟效益。
廣東省教育廳對各“1+X”證書制度試點院校的實施情況實時跟蹤,進行宏觀上的把控,要求各證書的試點院校提交“1+X”證書制度試點工作雙周匯報表?!?+X”證書制度試點院校必須每月提交本校所參與的所有“1+X”證書制度的職業技能等級證書進展情況,以雙周報形式向試點院校所在省教育廳進行匯報?!?+X”證書制度試點工作雙周報主要圍繞近兩周本試點院校參與的1+X職業技能等級證書的工作進展情況、存在的主要問題以及政策建議三大方面的內容進行匯報,由廣東省教育廳實時把控。
為建設好“1+X”證書試點單位,廣東省外語藝術職業學院成立了“‘1+X’證書制度試點工作小組”,主要職責是指導推進學校“1+X”證書制度試點工作,健全“1+X”證書制度試點工作機制,協調學校相關部門研究制定相關政策和措施,統籌解決試點工作中出現的情況和問題。工作小組由校長任組長,人事處、教務處等各行政部門的負責人任組員。此外,工作小組下設辦公室,由教務部部長兼任辦公室主任。辦公室具體負責推進學?!?+X”證書制度試點工作,組織開展試點證書申報、備案、監督和考核工作,統籌協調試點證書經費預算和使用,指導課證融通工作,保障“1+X”證書試點工作的順利開展。
二級學院每年派遣若干位專業教師參與“1+X”證書制度試點的國培、省培及企業的培訓,緊跟“1+X”證書制度試點的發展動態。通過各個“1+X”證書內容的培訓,促進教師對“1+X”職業技能等級證書考核內容的熟練掌握,并安排教師參加“1+X”證書試點考評員考試,提升教師實踐技能的教學水平。
此外,每學期設立1~2周時間安排“1+X”證書考證的綜合實踐課,邀請多家企業參與實踐教學,對學生進行“1+X”證書考試的培訓。學生通過不同企業自行開發的資源平臺進行“1+X”證書考證的訓練,在熟悉“1+X”證書考試的樣題、模擬題之余,提高自身的職業技能,并提升考證能力。
每年修訂計算機應用技術專業的人才培養方案,落實基于“1+X”證書制度試點的人才培養規劃,優化現有計算機應用技術專業的人才培養模式,將“1+X”證書制度試點融入課程體系中。通過修訂人才培養方案,增刪若干專業課程或課程中的知識點,對標“1+X”證書制度試點中相關證書的職業技能等級標準,凝練出基于“1+X”職業技能等級證書的各人才培養方案、課程標準等,不斷優化專業設置和人才供給結構。
各試點院校應充分重視“1+X”證書制度試點的實施,為保障“1+X”證書制度試點的可持續、健康發展,充分調動各專任及兼職教師參與“1+X”證書制度試點的積極性,應將參與“1+X”證書制度試點工作納入個人績效,并對“1+X”項目負責人給予各項工作考核評優、評先的鼓勵以及把“1+X”項目作為教師職稱評審考核的要點之一。
職業教育是一種類型教育,它雖有別于普通教育,但它與普通教育同等重要。職業教育基于社會職業崗位、工作任務等分化發展的需求,側重于培養學生在生產、管理、服務等面向一線工作崗位的技術技能,因此職業教育更應體現“與時俱進”的特點?!?+X”證書制度的本質是進一步促進我國職業教育向類型教育模式過渡,培養具有突出職業技術技能的應用型人才?!?+X”證書制度既是國家推出的一項重大改革部署,也是職業教育的一項創新,通過把職業素質教育與職業技能證書有機融合,把職業教育推向一個深層次、實質性的發展階段。未來的工作主要為積極推進職業教育國家學分銀行建設,并探索實現學歷證書和職業技能等級證書所體現的各學習成果之間的查詢、認定、積累和轉換,促進職業教育進入提質培優、增值賦能的新時代,從而開啟新時代職業教育的新篇章。