后脫貧時代高校精準資助育人機制優化構建研究

曹國志

(合肥師范學院 經濟與管理學院，合肥 230001)

1 后脫貧時代高校精準資助育人內涵

1.1 后脫貧時代的理論依據和實踐來源

一直以來，貧困問題是困擾世界各國發展的首要問題，也是長期困擾我國經濟社會發展的和人民幸福水平提升的重要難題，消除貧困是人類社會最美好的理想，也是實現中華民族偉大復興的中國夢面臨最重要的挑戰之一。英國學者特朗里認為，一個家庭的基本收入不足以維持家庭人口最基本的生存需要時，就標志著陷入貧困[1]。亞當·斯密認為，勞動的多少和購買能力的高低是區別貧困與富裕的標志[2]。世界銀行發展報告則把資源缺乏、飲食條件、參加社交的機會、健康缺失、教育缺乏、營養不足、抗風險能力不足等納入貧困之中[3]。貧困的內涵由過去單一經濟收入和物質匱乏變成了多種因素共同影響構成了貧困要素，豐富了貧困的內涵和人們對于貧困的界定。

黨的十八大以來，黨中央以高瞻遠矚的偉大魄力，把扶貧開發納入國家五位一體的總體布局和四個全面的戰略布局。2020年，我國實現貧困縣全部摘帽，農村人口全部脫貧，解決區域性整體貧困的目標。扶貧開發作為國家戰略，成為習近平總書記治國理政的重要方略，也是實現中華民族第一個百年目標的題中之義。2013年，根據國家扶貧開發的工作實際，中央提出了“精準扶貧”的戰略，精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧成了扶貧工作的重要依據和工作方法，我國迎來了扶貧工作的新浪潮。隨著我國貧困縣的清零，脫貧攻堅目標任務的完成，后脫貧時代有了實踐來源。

1.2 后脫貧時代高校精準資助育人理念

適應我國進入后脫貧時代的實際，在高校資助育人的實踐中要踐行精準資助育人理念。事實上，高校貧困生精準資助是一種根據資助對象不同而運用的、科學的、有效的程序，從而實施精準識別、精準施策、精準幫扶和精準管理與服務的資助方式[4]。對高校貧困生的精準資助是實現高教培養人才公平性的基本保障，我國教育部業已將資助育人納入高校“十大育人體系”之中[5]。而精準資助育人就是要明確資助對象的差異，因人施策、因人幫扶、因人施教，它也間接的反映和踐行了當代高等教育“有教無類”的理念。

對高校貧困生的精準資助，還體現了對人的尊重和理解，無論這個人家庭經濟條件如何，我們都要平等地看待，使受教育者平等地享有受教育權利，把人的發展貫穿于人才培養全過程，更加注重人的現實需要和長遠發展。因此，后脫貧時代高校精準資助育人又體現出以人為本的理念，精準資助育人同樣強調促進貧困生的全面發展，更加注重貧困生發展的全面性、完整性，通過經濟資助和價值引領，促進貧困生德、智、體、美、勞等全面發展，教育的方向由精英教育向大眾教育和通識性教育轉變，因此，后脫貧時代高校精準資助育人又體現出全面發展的教育理念。近幾年，供給側結構改革、去庫存、補短板等詞匯經常見諸報端和人們的日常生活，精準資助育人理念也體現了經濟體制改革和社會機制變革在高等教育中的映像。因此，后脫貧時代高校精準資助育人理念有表現出以下兩個特點：一是后脫貧時代的資助育人，脫離時代談問題無疑是無源之水、無本之木；二是精準的資助育人，根據育人對象的差異而采取的針對性方法。

1.3 后脫貧時代高校精準資助育人體系的構建思路

明確精準資助內容，在精準識別高校貧困生的基礎上，按照教書育人規律和學生成長一般規律明確資助的內容。首先，是給予物質資助，這是資助育人的前提和基礎，讓貧困生解除物質上的后顧之憂，把全部精力運用于科學知識的學習和能力培養上。其次，要給予價值引領，樹立正確的價值觀念，對于貧困生的生活態度、審美情趣、價值判斷、學業指導、職業規劃、就業指導等方面給予全面指導，促進貧困生的全面發展。最后，精準資助的動態管理，對貧困生的資助不是一蹴而就的，也不是一錘子買賣，要進行動態管理，這也是強化資助育人成效的基本要求，根據被資助前后的對比，找到資助的優勢和不足，強化優勢彌補不足，建立貧困生資助動態數據庫，及時清退已經脫貧的貧困生，做到真脫貧、脫真貧。

2 后脫貧時代高校精準資助育人要求

2.1 明確高校精準資助目標：斬斷貧困的代際傳遞

踐行立德樹人根本宗旨，要求高校明確人才培養的目標和人才培養的方式方法，構建后脫貧時代高校精準資助育人體系，目的是為了完成高校人才培養目標，使高校貧困生不因家庭經濟困難而輟學，不因經濟貧困而在成長、就業和個人長期發展中受到不良影響。孟子曰，富不過三代。但是貧窮卻能代代相傳，也就是貧困代際傳遞。斬斷貧困代際傳遞惡性遺傳鏈的撒手锏就是教育，通過教育使貧困生改變來自父輩的貧困相關因素和條件，提升自身的知識水平和能力，改變自身的境遇。

2.2 創新高校精準資助方式：扶困與扶志、扶困與扶智相結合

圖1 扶困與扶志扶智相結合的精準資助方式圖

創新高校精準資助方式要將扶困與扶志、扶困與扶智相結合，見圖1。扶志是為了用志氣消除思想上的包袱，扶智是為了用智慧解除能力上的束縛，二者相輔相成，缺一不可[6]。但是在堅持精準識別、精準施策、精準幫扶和精準脫貧的同時，不可偏廢傳統資助方式，要把以“獎、助、貸、勤、減、免”和綠色通道為代表的傳統方式充分利用，才能真正做到解困、提能的作用。實踐證明，單一的“輸血式”扶貧已經不能滿足貧困生全面發展的需要，要改為“造血式”扶貧，才能激發貧困生內生動力，才能真正授之以漁，用志氣消除思想上的包袱、用智慧解除能力上的束縛，扶志和扶智是解決貧困問題的一體兩面。

2.3 落實高校精準資助機制：踐行發展型資助

傳統的基本保障型資助解決的是不讓學生因貧困而輟學，是低層面上的保障，而發展型資助是在基本保障型資助的基礎上更進一步，解決貧困生能力提升和長遠發展的問題。落實高校精準資助機制，踐行發展型資助應以經濟資助為基礎、制度建設為保障、思想政治教育為途徑、能力提升為目的，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發展型資助體系。國家資助主要包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款為主要資助方式的助學形式；學校資助主要是指學校根據國家資助形式和自身實際情況，配套進行的獎學金、助學金、勤工助學等。社會資助主要指發揮社會的力量和優秀校友的關系，實行校企合作，校企聯合培養等形式，開展無償資助和有償資助相結合，使貧困生真正認識并體會到授之以漁的含義。最后，學生自助是整個發展型資助育人的出發點和落腳點，學生自助就是要激發貧困的內生動力，真正發揮其主觀能動性，讓內因在學生成長中發揮主導作用，從而提升貧困生自我管理、自我服務的本領，增強其適應社會的能力，提升貧困生的綜合競爭力。

2.4 達到高校精準資助目的：形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環

高效精準資助的目的在于學生的成長、成人和成才，而要完成這一目的就要求高校通過多種途徑和手段解決貧困生經濟困難，組織貧困生參與各項實踐活動，增強其實踐能力，發揮典型事跡影響作用，加大勵志成才事跡宣傳和志愿活動從而回饋社會。經濟資助為解困，貧困生急需解決的問題還是經濟問題，在國家獎學金、助學金不能覆蓋到的貧困生的時候，學校要想辦法提供各種勤工助學崗位，千方百計保障貧困生資助全覆蓋，必要時發揮校企合作和優秀校友的力量，只有消除貧困生成長路上的后顧之憂，才能使貧困生靜下心來學習知識、鍛煉能力。開展愛心志愿服務活動，增強貧困生誠信意識和感恩意識，把所學到的知識運用到實踐當中、運用于服務社會實踐活動之中，貧困生能夠真切地體會到助人為樂的成就感，從而進一步強化貧困生自我效能感，對貧困生的未來發展和回饋社會形成一種良性的互動。

3 優化高校精準資助育人機制的維度構建

3.1 解決經濟困難，構建返困“防火墻”

高校精準資助育人的第一個維度就是精準的物質幫扶，解決經濟困難。要更加關注如何構建扶貧長效機制，構建貧困生返困的“防火墻”。在進行物質幫助解決經濟困難的同時，設立返困的防火墻，提供精神支持、價值引導、學業指導、能力提升、就業幫扶等措施，全面提升貧困生綜合競爭力，不斷強化學生應對風險的能力。因此，加強資助幫扶政策頂層設計，制定精準扶貧政策的同時，也要制定相應的防止返困的機制，不僅要“扶上馬”，還要“走一程”。

從高校貧困生自身的特點來看，高校貧困生存在返困的風險，尤其是在校貧困生，他們是純消費者，幾乎沒有什么經濟來源，除了來自國家資助、學校獎助和勤工助學的收入，那么當貧困生家庭因災致貧或者因病返困時，高校貧困生會很快斷絕來自家庭的經濟收入，陷入貧困狀態。因此，構建返困的“防火墻”說起來容易做起來難，這就要發揮國家、高校、企業、貧困生自身等方面的綜合力量，動態調整貧困生貧困狀態，發現問題及時解決，有條件的高校可以利用大數據技術發揮技術的力量從而有效解決貧困生返困的問題，真正構建起貧困生返困的銅墻鐵壁，方是治本之策。

3.2 克服能力不足，搭建“巨人的肩膀”

高校精準資助育人的第二個維度就是精準的平臺搭建，克服能力不足。這要求高校要適時搭建“巨人的肩膀”，使學生尤其是貧困大學生站在巨人的肩膀上，看得更遠，這種“巨人的肩膀”就是塑造有利于貧困生成長、成才的校園文化和環境，創造性開展實踐活動，在實踐中消除貧困成長的因素，扶志和扶智相結合，在授之以魚的同時授之以漁。徹底消滅貧困產生的土壤，發揮教育在斬斷貧困代際傳遞中的基礎作用。

3.3 突破自我瓶頸，“破繭為蝶”顯“真容”

高校精準資助育人的第三個維度就是精準的貧困生人格全面發展，突破自我瓶頸。木桶理論告訴我們，木桶的容量取決于最短的那一塊木板。組織行為學告訴我們，組織中效率最低的那個人決定組織的效率。那么，如何使貧困生突破自我瓶頸，“破繭為蝶”顯“真容”，需要我們在以下幾方面下功夫：一是把資助育人教育納入“三全育人”教學計劃之中。中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的堅持全員、全過程、全方位育人的要求，簡稱三全育人[7]。而精準資助育人如果納入“三全育人”之中，就會成為有源之水、有本之木。全員精準資助育人，是指精準資助育人是全體教職員工的事情，要求高校各個部門通力合作把精準資助育人做好、做實；全過程精準資助育人，從時間上說，要貫穿于貧困生學習成長的全部過程，真正做到全天候無死角；全方位精準資助育人，從空間上強調精準資助育人貫穿于貧困生全面發展的各個方面；要全面補齊貧困生人格發展的短板，哪里能力欠缺從哪里入手，有針對性地采取措施，最終實現貧困生的全面發展。思想上，沖破固有觀念的束縛，鍛煉貧困生自身的意志品質，不受外界壓力的干擾，有獨立的價值判斷和行為方式，樹立遠大理想并為之奮斗。突破自我瓶頸，就是要找出貧困生發展過程中遇到的障礙，通過另辟蹊徑跨越障礙，最終找到成功的坦途，“破繭為蝶”的那一刻是美好的，但是蛹要在繭里長期積蓄力量方有成功的可能。

3.4 感恩回饋社會，實現“結草銜環”

高校精準資助育人的第四個維度就是貧困生反哺社會，實現“結草銜環”。適應高校立德樹人人才培養根本任務，培養具有創新精神、實踐能力和社會責任感的大學生成了高校的共識。精準資助的目的不是培養懶漢而是育人，既然是育人就應該按照教書育人規律和人才成長規律辦事。在獎學金評選環節，不僅要考察學生的學習成績，還要考察學生的創新發展、道德品質、感恩意識、奮斗精神，以及社會實踐活動，尤其是諸如志愿服務活動、愛心感恩活動等；在國家助學金評選過程中，要經常性開展感恩教育活動和勵志成才教育活動，使貧困生認識到國家對自己的恩惠，抓緊勵志成才回饋社會；在就業方面，樹立正確的擇業觀和就業觀，先就業后擇業。