國有企業集團會計信息化建設研究
——以A 集團為例

盛麗華

（江蘇瀚瑞投資控股有限公司，江蘇 鎮江 212132）

0 前言

加快數字化發展，建設數字經濟，以信息化驅動現代化，是我國正在大力推行的發展方向。財政部提出了會計信息化“十四五”規劃，會計信息化建設推動了會計職能拓展，為財務管理、業務經營、企業管理形成有力支撐，2025 年企業經營管理數字化普及率將達80%。國有企業是我國經濟建設的主力軍，其會計工作實力對企業的發展具有重要意義。加強會計信息化建設是推動會計工作向現代管理轉變、助力國企高質量發展、落實國家發展戰略的重要工具。然而，目前國有企業集團會計信息化建設還存在一些問題，文章對此展開研究。

1 會計信息化的內涵

會計信息化是指運用計算機軟件、網絡、通信、云存儲等信息技術，把反映企業財務狀況和經營成果的會計數據作為資源，對數據資源進行傳輸、加工、檢驗、分析等處理，為企業經營管理提供及時充足的相關信息，服務于企業經營控制及決策，促進企業價值實現。

會計信息化建設是企業管理信息化的重要組成部分，具有集成性、新思維模式、數字賦能、組織變革的特征。集成性是指財務、業務、內外部信息的集成化和共享化；新思維模式是指由流程驅動思維向數據驅動、價值驅動轉變；數字賦能是指信息化賦能財務人員、財務賦能業務；組織變革是指會計信息化發展推動企業數據平臺化、管理扁平化，帶來組織結構的變革。

2 國有企業集團的界定及特征

企業集團是由多個具有獨立法律地位的企業主體組成，以資本、人事、合同為主要紐帶連接而形成的穩定的企業聯合體。國有企業是由國家作為唯一或主要出資人出資設立的企業，國家對其投入資產（資本）擁有所有權及控制權。國有企業集團由國有獨資或國有絕對控股企業組成，是穩定的國企大型經濟聯合體。這種聯合促進國企整體競爭力提升，有助于更好地實現國企的經濟責任和社會使命。

國有企業集團具有一些特定的屬性。首先，從其建立來看，大都由政府推動成立，肩負著社會責任和推動國家經濟發展的使命。其次，從企業所有人對集團的管理來看，其中夾雜著較多的政府性行為。再次，從集團管理來看，國有企業集團一般規模較大，存在內部整合不清晰、資源分散、信息散亂的情況。最后，從集團總部為成員提供附加價值的功能來看，國有企業集團帶有一些行政等級觀念，總部提供的人事、共享、信息技術等服務和專家支持不充分。

由于國有企業集團規模龐大，集團核心層對其他子公司的控制就極為重要，集團財務管理更加突出戰略性，而會計信息化恰好能夠幫助核心層實時掌握集團經營信息，確保集團財務管理的效率和效果，因此，國有企業集團會計信息化是必然選擇。而國有企業的產權性質和代理關系也決定了其會計信息化建設過程中會出現特殊的問題，需要制定專門的解決策略。

3 A 集團簡介及其會計信息化建設中存在的問題

3.1 A 集團簡介

A 集團是市級國有企業集團，主要開展區域內基礎設施建設、改善投資環境、提升社會公共服務功能等業務，經營范圍涵蓋施工、載體經營、類金融、公共服務、制造、物資貿易等。集團內公司超60 家，包括母、子、孫三級股權結構，實行集團總部管理子集團、子集團管理所屬公司的二級管理模式。

3.2 A 集團會計信息化建設存在的問題

3.2.1 戰略層面缺乏信息化設計

集團對信息化建設未設置明確目標，信息化建設缺乏高層設計，不能統一規劃、統籌安排。集團提供附加價值功能的意識欠缺，管理層對會計信息化建設的重要性認識不夠，集團會計信息化建設投入人力和資源不足。其開展會計信息化主要是為滿足傳統性的會計核算，財務不能有效拓展財務管理和管理會計職能，財務信息及時性、有效性不能達到管理決策的要求，集團資源不能集約化管理，影響資源的合理配置，集團管理效益難以有效發揮。

3.2.2 信息化管理部門未能發揮有效作用

集團信息化建設不可能一蹴而就，而是需要統籌謀劃、分步實施的復雜事項。根據集團信息化戰略布局，負責建立信息化規章制度、規劃信息系統、保障運行安全、協調組織信息聯通等管理職能的部門至關重要。規劃較大的國有企業集團內部信息化的理念、程度有較大差異，更需要集團專職部門的統籌管理。A集團在綜合部設置了信息化管理職能，但無專業人員，信息化相關的工作大量依賴于外部機構，導致信息化建設統籌規劃不到位，集團內子公司“各自為政”，集團信息集中效率低，影響經營管理的方方面面。

3.2.3 財務信息方面存在問題

A 集團財務機構設置與集團管理層級相匹配，集團設置財務中心，子集團財務負責人由集團財務中心委派。財務辦公地點較為集中，尚未使用網絡版財務管理軟件，財務領域信息化較為薄弱。

（1）資金管理人力化。首先，資金管理主要依賴于資金臺賬，集團每日資金余額的準確性基于委派財務負責人的崗位責任，集團總部無法自主查看集團當日的資金情況，只能采取幾日后延遲性的抽查措施來保障資金日報正確，即時性資金的準確性不足。其次，因數據收支記錄人工化，資金計劃執行情況不能隨時獲取，資金來源發生較大變化時，資金風險性提示極易置后，不能快速啟動應急機制。

（2）核算口徑有差異。A 集團財務核算雖遵循統一制度，但各財務人員對制度的理解存在差異。例如，軟件中對客戶名稱的設置，部分公司對常用客戶采用簡稱，在全集團查詢客戶往來情況時有可能遺漏，造成客戶債權債務統計數據出現差錯。另外，合并范圍內的公司在另一公司中被設置為簡稱，財報合并抵消易產生偏差，影響準確性。統一會計數據標準依靠制度制約和人為檢查來落實，管控效果不理想，集團性數據歸集效率不高，與經營對數據要求的節奏不匹配。此外，財務人員收集數據、核對整理數據的工作價值低、勞動強度大，造成財務人員壓力大、工作成就感不高。

（3）報表合并手工化。A 集團的各類集團性財務報表、管理報表在超越單個公司范圍時，由相應層面通過Excel 表格手工編制，不能自動生成。集團子公司眾多，且有一定量的內部交易，手工合并工作量極大，耗時較長。集團正處于國企改革關鍵階段，化債減負、自主經營都面臨較大壓力，對數據的及時性有迫切需求。以財務報表為例，集團每季度出具合并財報，月度財報主要數據是依據上季度的財報及當月的相關臺賬進行估算，考慮不周全或臺賬信息有缺漏時就會造成差錯，影響使用數據的經營決策。

3.2.4 業務、財務信息不融合

首先，A 集團各業務領域已具備一定的信息化基礎，包括財務U8 系統、工程系統、辦公系統、融資業務系統等，各系統先后建成，但業務系統之間、業務與財務系統之間沒有數據連通接口或統一的數據交換平臺，形成標準缺失的“信息孤島”，集團各類數據信息龐雜、冗余。其次，由于標準不一，財務信息與業務信息存在脫節現象，需要人為掛鉤處理實現數據對應關系，造成企業戰略規劃、管理決策、預算管理、績效激勵等管理工作不能及時獲取可靠信息，經營管理活力不足，影響企業價值創造力。

4 推進A 集團會計信息化建設的建議

4.1 強化管理層信息化意識

信息化是在人力、物力、財力方面需要巨大投入的系統工程，涉及眾多的部門和業務流程。集團只有從戰略層面做好頂層設計，才能保障信息化落實，推動管理變革。集團當前信息化建設實踐有些被動，應當按照效益導向、整體規劃、重點突出、分步實施、覆蓋應用的方針，以經營效益為中心，考慮投入與產出效益，做好信息化整體戰略發展的頂層設計，提出短期、中長期目標，對于企業發展有緊迫需求的領域、基礎性核心系統優先實施，其他領域分步接入，直至信息化全面覆蓋。集團只有更強有力地主動出擊，才能獲取數據時代的競爭機會。

4.2 落實責任

信息化戰略需要通過組織體系傳承落實，建立良好的包含組織結構、流程、權責關系的組織體系對于戰略的落實至關重要。首先，集團總部要設置專業的管理部門統籌管理，或者管理職責內設到綜合部，由專職部門、專業人員協調各公司、總部各部門，了解各主體信息化訴求，結合集團的信息化戰略合理設計方案，安排實施進度。其次，信息管理部門制定信息化相關制度、流程，規定信息化建設相關的建設申請流程、系統對接規則、數據標準要求、維護及安全、權利責任等，通過規范性的要求與制約，各司其職、各負其責、協調運作，有序推進集團信息化建設。

4.3 強化財務信息化建設

4.3.1 建立集團資金管控系統

實施銀企直聯以及集團范圍銀行賬戶的統一管理。首先，總部通過系統掌握各子公司各賬戶資金數據，調劑余缺，提高資金使用效率，降低成本。其次，實時監控集團資金收支情況、適時獲取全面信息，集團在掌握準確資金信息的基礎上，更好地規劃資金使用，對異常狀況迅速采取應對措施，保障企業運營平穩。

4.3.2 財務軟件統一化

首先，使用網絡版財務軟件，總部設置一至三級會計科目體系，統一設置重要輔助核算項，將集團會計管理規范、標準嵌入系統，強化集團對下屬公司的財務監管。其次，總部在軟件統一化的基礎上，通過系統設置落實財務核算標準化和財務規則統一化，集團可隨時查閱、收集不同公司、不同會計科目的財務數據，這些數據的橫向、縱向比對口徑一致，可比對、可加總，集團內相關業務可無遺漏地提取。

4.3.3 建立集團報表系統

新系統可支持集團對外財務報表和內部管理報表。首先，總部設置集團統一財務報表模版及制定合并抵消規則，各公司均在新系統中選取報表模板，對報表編制的樣式及內容、取數來源、報送流程、報表審核流程進行全面控制管理并建立自動任務處理機制，使得財務報表能夠一鍵生成，極大提高工作效率、信息速度。其次，適應集團業務管理需要，陸續建立多層級報表合并規則，通過組織架構、取數公式、合并抵消規則的合理設置，形成子集團、業務版塊、事業部組合等不同層級的報表數據，獲取費用、收入、固定資產等不同維度的統計數據。這些多層級、多維度的管理報表可以加大會計信息對決策的支持力度。

4.4 業財信息融合

系統之間開發數據接口或者建立交換平臺，為“信息孤島”筑路架橋，實現數據聯通交換。財務通過接口直接取數，能夠更迅速地獲取業務數據，及時分類處理，輸出有價值的會計信息，為業務經營決策提供更多、更準、更及時的信息支持。同時，部分財務人員自煩瑣數據中釋放出來，投入財務預算、財務內控、績效管理等管理工作，財務通過接口進一步嵌入業務系統，賦能業務發展的同時，更好地賦能財務人員，進一步加深業財融合，系統集成，協同高效，可實現精細分析、快速反應，促進運營成本降低。

業務、財務系統聯通后，即可開展預算管理、績效評價信息化開發工作，預算系統、績效系統與財務系統實現貫通，取數、分析交叉融合，形成實時、高效、透明的企業管理體系，推動集團管理流程、結構重組，集團組織結構優化向扁平化發展。

5 結語

當前，數字化快速發展，企業經營模式及管理不斷變革，會計信息化建設對企業發展意義重大。國有企業集團對會計信息的及時性、靈活性、準確性、相關性以及集中性更有迫切的需求，只有對信息自如運用，才能迅速提高經營管理效率。因此，國有企業集團應該重視信息化戰略設計，夯實管理體系，優化財務系統，促進業財融合，不斷推進會計信息化建設進程，增強企業集團的控制力、競爭力、創新力，進一步做優、做強、做大國企，更好地發揮經濟主導作用。