磨難中堅守 困境中前行
——中緬通道上的華文教育現狀調查

周家瑜，董大校，趙華麗，楊苗

（滇西科技師范學院，云南 臨滄 677000）

緬甸是“一帶一路”建設的重要支點國家，也是東南亞華人集中的國家，緬甸華文教育歷史悠久歷經滄桑，在打壓中堅守，在夾縫中求生，先后經歷了初創、興盛、衰落和復興幾個發展階段，更在緬甸南北呈現不同發展態勢。緬北華文教育在困境中前行，緬南華文教育在磨難中日漸衰敗，具有合法性的果敢文（漢文）教育仍在風雨中飄搖。緬甸華文教育的規模、質量和功能均與東南亞鄰國有明顯差距，與緬甸在“一帶一路”建設中的地位極不相稱，不利于提升中華文化的國際影響力。

隨著中國綜合國力的提升、國際影響力的擴大和“一帶一路”建設的推進，緬甸華文教育進入了承前啟后、繼往開來的關鍵時期，但仍是機遇和挑戰并存。當下，緬甸華文教育發展如何，我國助力緬甸華文教育的舉措有哪些，取得哪些成效，面臨什么困難或挑戰？因循以上問題思路，通過文獻梳理、實地考察和問卷分析等，在全面展現中緬通道上華文教育現狀的基礎上，研判趨勢，提出推進緬甸華文教育發展的對策建議，勢在必行。

一、中緬通道上的華文教育發展現狀

（一）緬甸華文教育發展現狀及特點

緬甸華文教育起源于19 世紀末的蒙館和私塾，從1904 年“中華義學”開始的正規教育已有一百多年的歷史。先后經歷了初創與發展、興盛與輝煌、低谷與衰落及復蘇與發展幾個階段。20 世紀60 年代奈溫執政時期對華文教育的打壓，導致華文教育在緬甸公開場合消失了30 多年。但緬甸華人一直在磨難中堅守華文教育，暗地里舉辦家庭補習班或以傳播佛經為由保留了華文教育的火種。20 世紀80 年代后，緬甸華文教育在宗教外衣的掩蓋下謹慎恢復起來。中緬經濟走廊和“一帶一路”建設的全面實施，給緬甸華文教育帶來了良好的發展機遇，并促進了華文教育的蓬勃發展。歷經風雨、在困境中堅守的緬甸華文教育呈現出如下特點。

1.緬甸南北華文教育發展不平衡

緬北靠近中國，華文實用性強，華文教育復蘇早，發展水平相對較高。相比之下，深受1967 年“6·26”排華事件之苦的緬南一帶，華文教育水平較低，發展規模遠遠落后于緬北。

2.華校辦學發生轉變

華校從在傳播佛經、孔教掩飾下辦學轉向到以傳授IT 產業知識和計算機應用培訓為掩飾辦學。如：福慶佛經學校改名為福慶語言電腦學校，緬甸東枝華文佛經學校改名為東華語言電腦學校等。

3.存在具有合法地位的果敢文教育

果敢，1960 年中緬勘界劃界時才劃歸緬甸。因此，緬甸的少數民族果敢族也就是漢族，果敢文即漢文，果敢文教育也即華文教育。這樣華文在緬甸以“果敢文教育”的形式取得了合法地位。目前，在果敢特區境內，從幼兒園到高中，辦學層次齊全，全部使用華文授課的果敢文學校。果敢還成立了臘戌果文文教會，如今加入臘戌果文文教會的學校就有40 多所，學生17 000 多人，居全緬甸之冠。果敢文學校的興辦促進了緬北地區華文教育的發展。

4.華校投資主體和辦學目的發生變化

過去，無論是佛經學校、孔教學校還是電腦學校，均以董事會或理事會和社會捐贈為主，以收取學費為輔，對家庭條件差的學生甚至還減免學費、進行生活扶持。學校辦學目的不是盈利，而是滿足當地普通華人家庭子女對華文學習的需要，傳承中國文化。但從2006 年開始，由社會賢達、商界精英投資的全新的華文學校開始在曼德勒出現，如：曼德勒昌華國際學院（2006 年）、曼德勒新世紀國際高級學校（2010 年）、新世紀臘戌分校（2017 年）和仰光新世紀國際中文學校（2019 年）等。這些學校收費是一般華校的幾倍甚至幾十倍，學校以盈利為主，滿足的是富裕家庭子女對華文教育的需求。

（二）云南助力緬甸華文教育發展的舉措

1.建立固定交流機構，推動中緬文化交流互鑒

一是建立孔子學院和孔子課堂，加強漢語推廣。2009 年云南大學與曼德勒福慶語言電腦學校合作建立孔子課堂，2013 年云南師范大學與緬甸仰光東方語言與商業中心聯合設立了仰光東方語言與商業中心孔子課堂，2015 年云南大學與曼德勒外國語大學共同申辦緬甸第一家孔子學院。經過多年努力，孔子課堂不僅是緬甸民眾、旅緬華僑學習中國語言文化的重要課堂，更是其了解中國、了解中華文化的重要窗口。

二是建立文化中心和培訓中心，培養專業技能人才。2010 年云南省在曼德勒福慶學校設立了“云南海外文化教育中心緬甸中心”，2013 年緬甸曼德勒福慶學校孔子課堂與云南大學共建“緬中語言與文化研究中心”“緬中漢語教學研究中心”等機構，使福慶學校孔子課堂由單純的教學型模式，向研究型與職業型轉型。2014 年云南師范大學與緬甸仰光大學共建中緬技術與文化研究中心、可再生能源聯合實驗室、遙感與地理信息技術工程中心，實現了我國高校與緬甸一流高校戰略合作零的突破。2014 年“云南民族大學國際職業教育瑞麗培訓基地”成立，第一期培訓共有150 余名緬籍學員參加。2015 年云南大學成立全球第二個專業性緬甸研究機構——緬甸研究院，2017 年仰光中國文化中心成立，2019 年中緬經濟文化交流中心成立，這些都推進了中緬經濟、文化的交流與合作。

2.開展“中國尋根之旅”夏令營，增強華裔青少年對中國文化的認同感

調查顯示，2012 年至今，云南共舉辦對緬“中國尋根之旅”夏令營活動43 期。在營員數量上，2012—2015年營員數量以每期30～60 人為主，2016 年起，營員數量以每期60～100 人為主，規模最大的達到每期120 人，活動對象以緬北為主，活動數量逐年上升，規模不斷擴大。但活動都屬于常規營（漢語文化營），以漢語課程的學習為主，輔以手工、書法、繪畫和武術等中華文化課程和參觀歷史文化名勝等。教學都采用“學習漢語+領略中華文化+尋根問祖”的“三合一”的模式展開。

3.加大緬甸本土化華文教師培養力度

華文教育30 多年的斷層，導致華文教育師資嚴重短缺。因此，加大緬甸本土化華文教師培養力度，才能有效緩解緬甸華文師資嚴重不足的燃眉之急。

（1）境內外培訓并舉

調查顯示，2011—2019 年（2020 年起因疫情暫停），云南省各州市共舉辦華文教師培訓班55 期，這些培訓具有以下特點：培訓以“請進來”為主，“走出去”為輔；培訓時間長短不一，最長的60 天，最短的只有2 天；培訓內容以漢語基礎知識、漢語教學理論與方法、中國傳統文化、中國歷史、教學觀摩和教學技能訓練為主。

（2）全日制教育與函授教育并行

云南多所學校與緬甸華校合作，通過全日制學歷教育和成人函授教育的方式，培養既有學歷又具較高水平的本土華文教師，通過變“輸血”為“造血”，實現華文教師的本土化。如：云南大學在克欽創辦拉咱漢語言學院、昆明華文學校與緬甸曼德勒云南同鄉會聯合成立“云華師范學院”和云南師范大學與緬甸云華師范學院合作共建緬甸云華職業學院等，通過全日制教育培養本土華文教師近1 000 名。此外，中國海外交流協會、云南省僑辦和云南師范大學云南華文學院等與緬甸華校合作，分別在曼德勒的福慶學校、東枝的東華學校及臘戌的果文中學設立了函授教學點，舉辦成人函授教育培養本土華文教師。2009 年以來，僅云南師范大學就為緬甸培養了500 余名華文教師。

4.發揮國門中小學地緣優勢，招收緬甸華人中小學生

滇緬邊境山水相連，天然的地緣、語緣和親緣關系，使緬甸華人學生跨境就讀的現象從1980 年起在中緬邊境地區陸續出現。20 世紀90 年代中后期跨境求學由云南沿邊境地區的貿易口岸的中小學逐漸向縣市的中小學擴散。為滿足緬籍學生跨境求學需求，從2005 年春季起，云南省委和省政府便明確“兩免一補”和營養改善計劃適用于邊境一線緬籍學生，緬籍華人學生跨境就讀人數出現了“井噴式”的增長，2012—2015 年間達到高峰。云南德宏傣族景頗族自治州緬籍學生從2007 年977人增至2016 年的4 200 余人。臨滄市截至2018年底，共有3 613 名緬籍中小學生在臨滄市就讀。此時期外籍學生跨境入學已經不僅僅是外籍家庭子女隨父母到中國開展邊貿活動或務工而做出的被動選擇（就近入學），有相當大一部分（超過一半）緬甸華人學生，是單純出于求學目的而跨越國界到學校就讀。

為滿足緬甸華人的學習需求，邊境一線還陸續出臺各種優惠政策。如：2011 年起，在滄源就讀的緬籍學生不僅與國內學生同等享受國家14 年免費義務教育政策，還享受“兩免一補”、免費營養餐等教育惠民政策。云南瀘水縣的“片馬國門小學”，緬甸華人學生和中國學生享受同等的學習和生活待遇。在瑞麗市姐相鄉銀井小學，緬甸華人學生只要提供經移民局翻譯的身份證和出生證明，就可以到校就讀，學校還為其辦理“優先入境卡”，方便進出邊防線。云南德宏隴川縣章鳳鎮的拉影國門小學，緬甸學生除免收教材費、學雜費外，寄宿生每年還有750 元的生活補貼。對于一些貧困學子，每年還能得到500 元的生活補助，學校還為學生購買了保險，緬甸學生境內生病住院可以報銷。

5.充分發揮國門高校優勢，全方位助推華文教育

2012 年云南師范大學成立云南華文學院，經過幾年的實踐，初步構建了“國內國外相互銜接、職前職后相互貫通”，集“空間、層次、類型三位一體”的東南亞華文教育體系。累計招收學歷、非學歷和項目生等各類留學生15 000 多人次。滇西科技師范學院探索出了“六結合”華文教育模式，截至2020 年，招收緬甸學生350 余名；平均每年培訓緬籍華文教師200 余人；派出20 余人到緬甸舉辦了18 期漢語教師培訓班，先后培訓緬甸華文教師3 000 余人次。德宏師范高等專科學校成立了中緬職業教育培訓中心，以師范類專業為主積極開展多種形式的培訓活動。德宏職業學院以醫學類專業為主，培養緬籍大學生100 余人，開展農機、會計、計算機、車輛維修和漢語等短期培訓，培養緬籍學生500 余人次。保山學院與緬甸珠寶總商會達成到緬甸合作辦學協議，為緬方培養寶玉石專業人才，面向緬甸北部地區培養華文教育師資627 人次；向緬甸外派華文教師137 人次。昆明學院建立“緬甸合作中心”“曼德勒華文教育培訓中心”“緬甸職業技術教育中心”等，推進華文教育項目。普洱學院成立東盟學院，開展華文教育，截至2020 年7月，有在校生436 人，其中，來自老撾、泰國和緬甸等東南亞國家的來華留學生312 人。

二、中緬通道上華文教育發展困境

（一）緬甸華文教育發展難題

1.華文教育仍未合法化

當前，除了果敢文學校，緬甸華文教育依然只能以中心、學苑、佛堂、家教和補習班等形式開展。表面上看緬甸華文教育發展勢頭良好，形式多樣，但實際上這種亦明亦暗的尷尬處境，從根本上制約了緬甸華文教育的發展規模和發展水平。

2.學生出路影響生源

由于華文教育沒有被納入國民教育體系，學生在華校學習學歷不被承認，導致年級越高，生源越少。尤其在緬南地區華文缺乏使用環境和經濟價值，生源問題更突出。

3.華文師資緊缺和教學水平不盡人意

因緬甸華文教育出現30 多年斷層，導致華文師資緊缺和教學水平不盡如人意等問題。就連華文教育發展水平相對較高的緬北地區，華文教師不僅數量不足，且絕大部分是初中學歷或小學學歷，75%的教師沒有接受過專門的師范教育或培訓。如：緬甸曼邦，初中畢業教師占比達81.48%，未受過師范教育的占86%。在緬甸佤邦，初中以下學歷教師占56%。

4.教材版本雜蕪

緬甸華文學校使用的教材主要是臺灣版和大陸版。2000 年以前，緬甸80%的華校使用臺灣編撰的教材，目前緬南絕大多數華校同時使用臺灣版和大陸版教材，緬北華校93%使用大陸版教材，有些學校使用人教版教材。兩種版本的教材不僅使用字體、注音符號和排版方式大不相同，教材內容上也存在很大差別，且都缺乏針對性與在緬甸的適用性，不利于華文教育在緬甸的生存與發展。

（二）云南助力緬甸華文教育發展面臨的問題與挑戰

1.外派教師不能滿足緬甸華文教育的需求

據有關統計，國家漢辦每年派往緬甸各地的漢語教師志愿者不超過200 名，然而緬甸華校超過500 所，就讀學生20 多萬人，從懸殊的師生比可看出外派教師難以填補緬甸華文教師的缺口。

2.現有本土化教師培養模式不能滿足緬甸華文教育發展需求

當前，無論是“請進來”還是“走出去”，都存在培訓時間短、培訓面窄和培訓數量有限等問題。全日制華文教師的學歷培養，又因緬甸學生身份證等多種原因，不能擴大規模；函授教育又因緬北戰亂頻繁，國內教師無法正常出行，教學時常受阻。

3.緬甸華人學生跨境入學挑戰多

一是對國內基礎教育辦學條件是一大挑戰。由于緬籍學生沒有中國戶籍和身份證，進不了全國統一的學籍系統，不能享受生均經費中央轉移支付。云南中緬邊境一線當前給緬籍學生享受的“兩免一補”和營養餐，全部費用由省級和縣級財政支付，這大大加重了邊境地區的財政負擔。二是對緬籍學生升學是一大挑戰。因缺乏專門的學籍管理辦法和學籍銜接保障機制，緬籍學生高中畢業不能參加高考，多年的求學沒有出路，不僅影響緬籍學生的發展，對邊境教育資源來說也是一種浪費。

4.西方國家在緬甸教育領域的競爭擠壓著緬甸的華文教育

緬甸民主化轉型使得西方國家暫停甚至取消了自1988 年以來對緬甸嚴厲的政治和經濟制裁，加大了對緬甸的教育援助。如：澳大利亞向緬甸教育、人力資源領域提供5 100 萬美元援助；英國劍橋大學援助仰光大學15 萬美元；日本ODA（官方開發援助）無償援助緬甸教育機構修訂小學教科書；美國明確緬甸學生只要擁有本科生畢業證明，承諾攻讀大學后回緬甸居住2 年即可申請美國富布萊特全額獎學金。西方國家在緬甸教育領域硬件援助和軟件援助并重，提供資金資助和獎學金資助并行的舉措嚴重擠壓著緬甸的華文教育。

三、推動中緬通道上華文教育發展的思考

（一）中國助力緬甸華文教育的思考

一是主導海外華文教育，提升中華文化的國際影響力；二是全方位助力緬甸華校解決“三教”問題；三是打通中小學升學和就讀渠道，通過聯合培養，全方位多層次多渠道探索華文本土教師培養模式；四是反制西方國家在緬甸教育領域的競爭擠壓，加大對緬招生改革。如：面向緬甸華人學生組織單獨招生考試，增加獎學金名額，在緬甸建立華文教育基金會、提高對緬華人學生助學金等。此外，還應出臺緬籍學生的學籍管理辦法和學籍銜接辦法，確保緬籍華人學生能在國內完成從小學到大學的學習。

（二）緬甸華人發展華文教育的思考

一是注重出路，面向未來。無論緬甸哪個政黨組建政府，讓一種與緬甸國民教育徹底脫節的教育體系廣泛存在都是很難想象的。對于緬甸華人來說，在思考如何使華文教育合法化問題上，應與華人在緬甸的生存與發展緊密結合起來。通過雙語（華文、緬文）或三語（華文、緬文和英文）教育，與緬甸國民教育接軌。此外，華文教育還應加入職業教育和技能教育，解決學生的出路問題。二是凝聚華人社團核心力量，強化華文教育發展動力。當前，緬甸華人社團不僅數量眾多，類型多樣、功能各異，還互不隸屬。這不僅分散了華社的力量，也不利于華文教育的發展。因此，凝聚華人社團核心力量，對華文教育的發展進行統一且有效地統籌與規劃，方能推動緬甸華文教育的發展。