新時代高校意識形態領域風險防范與治理路徑研究

李文峰

（重慶科技學院 馬克思主義學院，重慶 401331）

一、加強高校意識形態工作的重大意義

（一）關乎中華民族偉大復興

高校意識形態是國家意識形態的“晴雨表”和“風向標”，是一項鑄魂工程和固本工程，是敵對勢力滲透的主要陣地，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，鞏固馬克思主義在意識形態領域的主導地位。高校肩負著培養人才、科學研究、服務社會、文化傳承創新與國際交流合作的重要職能，關乎黨的教育方針的全面貫徹、黨對高校的領導，中國特色社會主義事業后繼有人，擔負著為實現中華民族偉大復興提供智力支持和人才保障。

（二）關乎社會主義辦學方向

高等教育是黨的事業的重要組成部分，中國大學的鮮明底色和最大特色就是社會主義辦學方向。我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。扎根中國大地辦大學，必須堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，堅持以馬克思主義為指導，堅持黨對高校的領導，堅持黨委領導下的校長負責制，使高校成為黨領導的堅強陣地。高校意識形態建設對于鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位、提升廣大師生對主流意識形態的認同度和堅持高校的社會主義辦學方向具有重要意義。

（三）關乎立德樹人根本任務

習近平總書記指出：“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準……要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本。”立德樹人是高校的根本任務，要把思想政治工作貫穿于教育教學全過程，中國特色社會主義大學的根本任務就是要培養社會主義合格建設者和可靠接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，堅持不懈鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的主導地位，引導大學生堅定中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想，提高大學生的馬克思主義理論素養，培育和弘揚社會主義核心價值觀。

（四）關乎大學生全面發展

意識形態工作是黨的一項極其重要的工作。高校是意識形態工作的前沿陣地，思想政治理論課作為高校思想政治工作的主渠道，在防范和化解意識形態安全重大風險方面起到關鍵作用。青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，這一時期心智逐漸健全，思維進入最活躍狀態，最需要精心引導和栽培。維護高校意識形態安全，可以為大學生全面發展提供馬克思主義理論的科學指導、提供價值導向和精神動力，幫助大學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二、防范化解高校意識形態面臨的主要風險

2021 年是中國共產黨成立100 周年、“十四五”規劃開局之年、《中華人民共和國民法典》實施元年、辛亥革命爆發110 周年、中國加入世界貿易組織20 周年，也是西藏和平解放70 周年、簽署《辛丑條約》120 周年、9·11 事件20 周年、九一八事變90 周年、蘇聯解體30 周年。高校意識形態工作面臨的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。需要高校全年保持壓力，保持高度的政治敏感，按照“見人、見事、見時間、見地點、見責任”的要求，認真梳理與排查重點時間、重點陣地、重點人頭、重點組織或機構、重要事件等風險點，對一些苗頭性、傾向性問題進行預研預判和提前處置，切實做好早研判、早排查、早預防、早處置。

（一）防范錯誤思潮向高校滲透的風險

學校要堅決防止所謂新自由主義、憲政民主論、歷史虛無主義等錯誤思潮，以各種形式、各種名義向高校滲透或蔓延，特別要防止錯誤思潮通過校外、境外非政府組織或校內學生社團、組織、協會或學生干部對師生發生影響，特別加強學生社團、協會、組織的管理，堅決防止未經批準的學生組織在學校出現。

（二）防范師生網上輿論發酵的風險

學校主管部門要及時把握網絡輿情動態收集分析和梳理，防止網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息，防止個體情緒放大與媒體宣傳標簽化，防止網絡輿情危機的爆發。建立網絡工作隊伍，充分利用“兩微一端”新媒體，發揮輿論宣傳力，及時發布權威信息，化解輿情危機，正面引導輿論走向。

（三）防范課堂紀律失范的風險

課堂是教育教學的主陣地，是培訓人才的主渠道，也是高校意識形態問題的重大風險點。要加強課堂紀律規范的宣傳教育，在學校各單位各部門和學校師生中牢固確立“課堂教學有紀律、公開言論有規矩”的觀念，加強教材審查，注重課堂管理，掌握教學信息，重視師德師風，防止課堂紀律失范。

（四）防范集會活動失控的風險

要進一步加強學校文化活動的審批，特別關注重要時間、重點人員、重要場所，關注學生或教師群體聚集動向，防止學生或教師群體聚集規模，防止師生共同聚集，防止多校串聯聚集，防止校內出現集會、游行、示威、靜坐等行為，有的師生政治敏感性還不夠強，對敵對勢力通過各種方式向師生傳播散布錯誤思潮或煸動、盅惑師生非法聚集的風險認識還不夠到位，可能導致風險防范化解存在“斷點”。

（五）防范論壇報告失調的風險

哲學社會科學報告會論壇講座是防控意識形態風險的重要陣地。落實自然科學類講座論壇審批備案和哲學社會科學類講座論壇報告會審批制，防止講座論壇報告會失管；進一步加強學校教室、報告廳、會議室等場館管理，特別防止未經審批自行邀請校外單位、人員到校舉辦哲學社會科學講座、論壇、報告會；防止學校舉辦單位對報告人身份背景的真實性核實不詳、報告內容的準確性核實不清即舉辦講座、論壇、報告會；防止相關人員在講座論壇報告現場脫稿離綱發表錯誤言論；防止境外非政府組織、宗教團體、政治組織出于政治目的在學校資助教師或學生社團、協會、組織舉辦講座、論壇、報告會。

（六）防范熱點問題引發錯誤觀念的風險

“中美貿易摩擦”“新疆棉花”事件等熱點問題，易引起師生關注，要通過主題班會、黨團日活動、思想政治理論課等多種形式，教育引導師生將思想、行為統一到黨中央的決策部署上來，防止師生產生錯誤觀點或發表不當言論。

（七）防范館藏圖書和校內出版物把關不嚴的風險

學校圖書采編、上架、流通環節，校內出版物編審發布環節存在跑偏、走調的意識形態風險。要嚴格落實圖書工作人員培訓，嚴格落實圖書采購審查機制和上架圖書日常巡查機制，嚴格落實學校校內出版物管理辦法，嚴格落實“三審三校”審批流程，防止跑偏、走調。

（八）防范其他突發事件引發意識形態的風險

要關注學校師生在重要時間節點或對校內外突發事件的關注情況，可能存在學校人才培養、科學研究、干部人事、師德師風、學風考風、文體活動、基本建設、資產后勤、招標采購、校園安全等學校管理服務中涉及師生利益或社會關注點的單一事件演變為關聯事件、群體事件甚至向意識形態領域傳導，導致非意識形態問題意識形態化的風險，做到研判在先、預防在前、處置在早。

三、加強高校意識形態安全建設的治理路徑

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位

任何社會都需要一個共同的基本價值作為引領，中國特色社會主義的基本價值理念，就是馬克思主義，這是不容懷疑和動搖的，要旗幟鮮明地堅持、鞏固和發展。在社會主義條件下，尤其是改革開放以來，我國社會主義意識形態建設不斷得到鞏固和加強，但也面臨著不少新問題和新情況。要求我們必須以高度的責任感和使命感，重視我國意識形態領域里的新變化新特點，構建社會主義核心價值體系建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，在社會主義核心價值體系中，以馬克思主義為指導是首先的、根本的，貫穿于中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的全部與始終，展現出社會主義意識形態的先進性和優越性。加強高校意識形態安全建設，事關“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題，是一項重大而緊迫的政治任務和鑄魂工程。高校黨委要始終把堅持和鞏固馬克思主義在意識形態中的指導地位，作為一項重要政治任務常抓不懈，始終成為培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地，確保高校始終成為黨領導下的堅強陣地。

（二）深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想

要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做好新時代高校意識形態工作，在黨員干部中深入學習宣傳習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神，認真學習研究習總書記關于意識形態工作的重要論述，引導廣大黨員干部在總書記重要講話精神中悟原理、找方法，切實提高政治站位，增強政治敏感性，提升工作能力，引導全校干部師生不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。

（三）構建高校意識形態工作長效機制

高校要成立思想政治和意識形態工作領導小組，利用黨建雙月例會、安全穩定工作雙月例會等多種形式，堅持各黨總支、機關各部門的定期研判機制，加強意識形態風險排查、研判、處置、上報工作。堅持意識形態工作考核監督納入學院班子考核、機關部門年度考核、干部選任、民主生活會、黨組織書記述職評議、紀律監督檢查，嚴格執行意識形態工作“一票否決”制，將意識形態工作納入學校常委會重要議題，牢牢把握高校意識形態工作領導權、管理權、話語權。

（四）夯實師德師風建設

要深入學習《新時代高校教師職業行為十項準則》、《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等師德師風方面的文件精神，緊密集合典型案例材料進行“以案說德”等活動，嚴格執行師德“一票否決”。以高尚的學識魅力和人格魅力做好學生的人生導師和知心朋友，培養擔當民族復興大任的時代新人。教師要真學、真懂、真信、真用馬克思主義，旗幟鮮明、理直氣壯地傳播馬克思主義理論，深入挖掘每門課程的思政元素和育人功能，實現課程思政和思政課程同向同行、同頻共振，引導學生自覺識別抵御各種錯誤思想的滲透和影響，不為亂花迷眼、不為浮云遮眼，幫助學生“扣好人生的第一粒扣子”。

（五）強化落實意識形態工作責任制

一是加強課堂、教材和教育教學管理，嚴格執行教師教學考核、教學過程督導制度，對社會學、歷史學、哲學、政治學、經濟學、法學、管理學等教材的選用，要嚴格做好意識形態審查。二是加強校園媒體和出版物管理，完善媒體意識形態和新聞宣傳管理制度，建立出版質量監督檢查體系，加大重大選題、敏感選題的把關力度，嚴格執行“三審三校”程序。三是加強重點人員教育管理，要充分運用法律法規、黨紀黨規、校紀校規等綜合手段，加強教育，做好轉化，對違背政治紀律和政治規矩的人員，要依法、依規、依紀嚴肅處理。四是加強陣地管理，實行學術活動和宣傳設施物品、官方網站和網絡媒體平臺等意識形態工作載體與陣地的審批及管理。五是加強各類社團管理，強化學生社團活動的思想政治導向。六是加強網絡輿論管理，健全網絡媒體平臺審批備案機制和網絡信息內容審查機制，及時排查本單位網站和以本單位名義設置的網絡媒體存在的安全隱患。七是加強防范和抵御宗教滲透，堅持宗教與教育相分離，禁止在學校發展信徒，傳播宗教。

（六）抓好高校意識形態工作隊伍建設

習近平總書記在2019 年3 月18 日學校思想政治理論課教師座談會上對思政課教師提出“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”的要求，同樣也是對從事高校意識形態工作隊伍建設的要求。高校要全面深入落實意識形態工作責任制，除不折不扣地抓好各個環節、抓實各項任務外，還要特別注意抓好高校意識形態工作隊伍建設這個重點領域和關鍵環節。做好意識形態工作，關鍵在人。要選優配強學校各級黨員領導干部，要抓好主體隊伍建設，把學校黨政領導、各二級學院黨政領導、政工干部、思想政治理論課教師等作為意識形態工作的主體隊伍。要抓好黨員培養教育管理工作，廣大黨員是落實意識形態工作的主力軍和先鋒隊，要身體力行、率先垂范。習近平總書記高屋建瓴地指出，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。網絡是意識形態工作的最大變量，高素質的人才隊伍是關鍵。要下大力氣建設一支政治堅定、作風優良、業務精湛、熟悉新媒體技術的專兼職網上思想政治工作隊伍。要黨委宣傳部門牽頭，組織學校各二級學院黨組織，建立以青年教師、學生工作干部、黨員骨干為主的網絡輿情員、評論員等網絡意識形態工作隊伍。要制訂網絡評論員隊伍管理辦法，落實網絡評論員工作責任，明確網絡評論員隊伍的選拔、培養、管理、使用、考核和激勵機制。要更新技術手段，引進和完善網絡輿情監控系統，加大網絡輿情工作的技術手段，加強網絡意識形態工作力量，圍繞師生關注的重點、熱點和難點問題或重要時間節點、重要事件，組織校內網絡輿情員、評論員適時開展網絡評論引導。