高校智慧黨建的價值意蘊、建設原則與實踐路徑

胡邦寧 溫兆光 王重杰

［提 要］高校智慧黨建是基于大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術開展組織建設、教育管理、科學研究等工作的智慧化高校黨建模式。高校智慧黨建能夠有效提升高校黨建工作體系的系統化、促進高校黨建工作標準的規范化、增強高校黨建工作內容的精準化、推動高校黨建工作環節的人性化。高校智慧黨建的功能定位要求其建設原則為堅持守正與改革創新相統一、以黨為本與多元聯動相統一、目標導向與問題導向相統一、數據安全與操作便捷相統一四個方面。進一步加快完善高校智慧黨建，需要在樹立“數智”思維、打造“數智”隊伍、夯實“數智”基建、營造“數智”氛圍上下功夫，推進高校智慧黨建工作的實踐創新。

21世紀初，隨著信息技術的迅速發展，智慧地球、智慧城市等理念開始出現并逐漸被公眾接受。2010年前后，中國開始規劃智慧地球、智慧城市建設方案，國家鼓勵全社會充分運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術,實現城市規劃、建設、管理與服務的智慧化，并推動各行各業如智慧學校、智慧醫院、智慧銀行等快速發展，與此相伴，黨建工作也迎來了新的變革契機，智慧黨建在互聯網時代應運而生。黨中央高度重視智慧黨建工作，在2019年1月31日印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中指出，要“增強黨內政治生活的時代性，主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據分析等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進‘智慧黨建’，使黨內政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向”。經過近年來的探索與實踐，“智慧黨建”的相關基礎理論和實踐應用已初具雛形。智慧黨建一般是指將互聯網、大數據分析、人工智能等一系列新技術融入到傳統的黨建工作中，以云平臺為基礎，把黨員干部、人民群眾以及智能終端聯系起來，實現黨建信息資源的融合共享。同時,智慧黨建的廣泛實踐，提高了黨建科學化水平，助推了新時代黨建工作全面進步、全面過硬，不斷提升黨的執政能力和治理能力。高校作為教書育人的重要社會機構，承擔著為黨和國家培育優良人才，吸收優質黨員的重要任務。推動高校智慧黨建工作，既是響應黨中央新時代推進黨建工作變革的具體表現，也是加強高校思想政治教育工作的重要一環，并且為解決一些高校目前黨建工作弱化、虛化等問題提供一些新的可行路徑。

一、高校智慧黨建的價值意蘊

（一）提升高校黨建工作體系的系統化

傳統的高校黨建工作中，存在黨建管理模糊、黨建工作分散的問題，具體表現為，不少基層黨組織、黨支部在開展黨建工作時，受有限的人力物力以及黨員干部自身工作能力等因素影響，不同的黨組織所開展的黨建活動、建立的黨建管理制度不盡相同，長此以往，不利于發揮黨的政治優勢、組織優勢。推進高校智慧黨建工作，依據黨中央的部署，將高校黨委、院系組織、黨支部、黨員的“四位一體”工作體系，通過智慧黨建平臺來呈現，是實現互聯網時代黨對高校全面領導的重要基礎。通過建立黨組織任務管理系統、黨員發展管理系統、黨員培訓系統、黨員在線學習系統、黨內工作質量考核系統等，將高校各級黨組織聯系起來，共同進行黨建工作，明確任務，強化管理，促成組織與組織之間、組織與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的有序交流，使高校“四位一體”黨建工作體系得以協同，提升高校黨建工作的系統性。

（二）促進高校黨建工作標準的規范化

將信息技術與黨建工作相結合，是推動高校黨建工作規范化的必然要求。目前，多數高校黨組織在日常工作中，仍是依賴于人工進行黨建活動的開展以及反饋，不同組織配備的人員不同，不同工作人員其政治素養、業務能力不同，都容易導致黨建活動在開展時跑偏走樣，對于相關政策規定可能存在理解不到位、執行不到位、工作質量參差不齊、黨建工作不規范的情況。借助智慧黨建系統，對業務邏輯進行標準化和精細化分解，并通過信息系統固化，以流程推動和約束業務動作，用模板和指引確保業務標準，可以有效保證政策規定在執行時不因人員更迭而產生波動；此外，高校智慧黨建平臺還可以連接日常黨建考核與年度黨建責任制考核，通過對各項工作中的信息抓取、統計分析，自動評定工作質量，確保考核的公平公正，對各級黨組織實現“一把尺子量到底”，維護黨建工作的純潔性、規范性。

（三）增強高校黨建工作內容的精準化

智慧黨建平臺，借助于先進的信息技術，能夠做到高校黨建工作全覆蓋的同時，也能通過技術手段實現精準化管理。傳統的高校黨建工作中，業務人員雖然也借助計算機設備進行管理，但其本質是對各項工作材料載體的轉移，在組織管理、會議管理、組織關系轉接、黨員發展等環節中，仍需要通過人工的收集、統計來獲取信息，有時還會出現重復勞動的情況，對于各項工作難以進行高效率的精準管理，也難以及時、準確地發現黨建工作中出現的問題。智慧黨建平臺通過大數據收集、人工智能分析、數據庫構建等方式，可以自動獲取黨建工作開展中的各項數據以及反饋，以量化形式體現高校黨組織的政治建設、組織建設、思想建設、紀律建設等情況，并最終形成黨組織畫像，自動生成黨組織建設報告，業務人員通過閱讀、瀏覽這些數據，能夠精準地發現黨建工作的問題，并提出針對性意見，促進高校黨建工作的精準化管理。

（四）推動高校黨建工作環節的人性化

當前，部分高校的黨建工作在開展時，存在著一些黨員參與積極性不高、部分教育活動形式固化、考核方式單一化等問題，不同黨組織之間活動開展方式同質化，沒有針對本組織黨員進行個性化的設計，生搬硬套，長此以往，黨員干部容易將黨建工作的各項活動，尤其是學習教育活動，當作一項任務，從而缺乏主動學習的能力。智慧黨建平臺，通過構建學習時長排行榜、志愿服務時長排行榜、個性化內容推送等方式，在黨組織內部、黨組織之間營造出良好的互動氛圍，讓黨員在各項活動中，有榮譽、有收獲、有感悟，調動黨員干部主動參與黨建工作的積極性，在你追我趕的氛圍中不斷推動黨組織建設向前發展，支持黨員以線上方式組建興趣社團，提升黨員的政治生活質量，支持黨員干部發布個性化、正能量、接地氣的內容，彰顯黨建工作人性化。

二、高校智慧黨建的建設原則

（一）堅持守正與改革創新相統一

高校智慧黨建，要吸收黨建工作的優良傳統，也要用新技術實現迭代升級。長期以來，在黨中央和無數黨員干部的探索下，黨建工作形成了高度重視政治建設、堅持理論聯系實際、不斷推進理論創新、始終密切聯系群眾等優良傳統。這些優良傳統是黨在開展黨建工作時的靈魂所在，是植根于各項具體工作的精神體現，不論在任何時代、以任何形式開展黨建工作，都要繼承和弘揚這些優良傳統，將其作為黨建工作的脊梁。

在吸收黨建工作的優良傳統的同時，我們也要清楚地認識到互聯網時代帶來的新技術、新機遇、新變革。馬克思主義的革命性，集中表現為它的徹底的批判精神和鮮明的無產階級立場。中國共產黨之所以能成為世界第一大黨，帶領14億中國人民不斷前進，其主要動力就在于敢于自我革命，直面自身存在的問題。新時代高校智慧黨建工作的推進，就要求高校各級黨組織清楚地認清當前各項新技術、新形勢，用新技術助力黨建工作迭代升級。在新時代推進高校智慧黨建工作改革與建設，勢必會面臨新的困境，為高校高質量完成為黨育人、為國育才的歷史使命帶來新的挑戰。這就需要高校黨組織，聽從黨中央指揮，遵循自我革命的原則，勇敢地正視問題、科學地分析問題、及時地解決問題，繼承傳統黨建工作中形成的優良傳統，將其在智慧黨建這個新平臺上繼續發揚光大，二者結合，最終實現以高質量黨建工作統領高校各項工作，更好地實現黨對高校的全面領導。總之，堅持繼承傳統與改革創新相統一，是互聯網時代推進高校指揮黨建工作的重要原則之一，各級黨組織應當明確，新技術帶來的變革是外在的，繼承的優良傳統是內在的，要運用辯證的眼光去思考、實踐，保持高校黨員隊伍的先進性、純潔性。

（二）以黨為本與多元聯動相統一

開發好黨建功能是根本，但是可以發揮系統在其他領域的作用，防止“兩張皮”的現象。高校智慧黨建，歸根到底，其核心仍是要開展黨務工作、政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等，高校各級黨組織在運用智慧黨建平臺時要時刻牢記以黨為本。首先要完善好其核心功能，確保在運用新技術進行變革時，黨建工作不出錯、不倒退，要確保其相較于傳統的黨建工作有新的進步，在黨員發展、理論學習教育、黨組織考核、黨建工作管理等環節發揮自身應有的價值和作用。

除了開發好黨建功能之外，高校作為思政育人的重要陣地，無時無刻不在發揮其教書育人的作用，在推進智慧黨建工作開展的同時，也可以積極利用新手段實現線上線下協同育人的效果，為國家培育高專業素質、高思想水平的人才。具體表現為，高校除了讓學生黨員使用智慧黨建平臺，還可以引導普通學生群體也參與到智慧黨建平臺的使用中，發揮其思想政治教育的作用。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀建立的關鍵時期，面對互聯網時代各種繁雜信息的干擾，意識形態工作面臨嚴峻挑戰，而黨的建設是思想政治教育的總方針、總方略，思想政治教育是高校黨建深入落實的保障。讓普通大學生參與到智慧黨建平臺的使用中，不僅可以彌補線下思政課教學的諸多缺陷，如信息反饋不及時、個性化教學難開展等問題，還可以讓學生接受黨的先進理論和黨史知識的熏陶，培養共產主義遠大理想，學會用馬克思主義理論武裝自己，同時各級黨組織也可以借助智慧黨建平臺，及時地發現思想覺悟較高、理論水平先進的學生，將其培養為學生黨員，不斷壯大大學生黨員群體的同時，提高大學生黨員隊伍素質。總之，高校在開發運用智慧黨建平臺時，要堅持以黨為本與多元聯動相統一，對學生黨員加強教育，對普通學生積極引導，統籌推進高校思政教育，堅定大學生理想信念，做好意識形態領域工作。

（三）目標導向與問題導向相統一

目標導向是考慮頂層設計。目標導向是指通過組織和個人通過確立目標、對照目標而不斷查找差距，有針對性地改進和提升，努力達成目標的過程。高校在推進智慧黨建工作時，首先要構建完善的頂層設計，明確新時代黨建工作的基本要求以及如何貫徹落實黨中央的政策部署，保證在大方向上與黨中央保持高度一致，不出錯、不偏離；其次要將新技術的運用融合其中，科學分析當前黨建工作的困境與不足，統籌規劃智慧黨建平臺建設時，思考如何用好新技術。堅持目標導向還要求高校黨組織將黨建工作的核心——政治建設，放在首位，將如何提高政治建設質量作為黨建工作的出發點和落腳點，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體高校黨員干部的頭腦。

問題導向是考慮具體使用者。習近平總書記指出，“黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還在出現一些新情況新問題”。堅持問題導向，就是要求高校充分借助智慧黨建平臺，及時發現黨員干部中出現的錯誤思想、不良作風、錯誤傾向，借助大數據分析，及時收集、了解黨員干部與黨組織中出現的問題，發現一處，解決一處，在不斷地發現問題、解決問題中，保障高校黨組織不腐化、不變質。在堅持問題導向時，應注意幾點要求：首先，正確地認識問題。高校智慧黨建平臺在運作時，全體黨員干部就應當正確認識問題，不逃避，不敷衍，在平臺中充分地設置舉報系統、反饋系統、信息收集分析系統，要有勇氣、有魄力地去面對問題，接受黨內監督和黨外監督。其次，正確地發現問題。高校智慧黨建系統應當運用新技術，多途徑多渠道地主動發現問題，對黨員干部的活動進行全程監管分析，形成數字化報表，作為黨員干部考核的重要依據。同時，黨組織還要借助智慧黨建系統，對標先進的高校黨組織，找差距、抓落實，更清晰直觀地發現實際工作中的不足。最后，正確地解決問題。傳統黨建工作中，容易出現應付檢查、渾水摸魚的現象，其重要原因是監管的缺失。高校智慧黨建是彌補監管力度不足的重要途經，通過全程監管、量化分析、規范化制度，端正黨員干部以及黨組織解決問題的態度。總之，高校智慧黨建要堅持目標導向與問題導向的統一，總體上明確高校黨組織的建設目標，完善頂層設計，在具體實施過程中，通過發現問題、解決問題，來推動黨員干部與黨組織向最終目標靠攏。

（四）數據安全與操作便捷相統一

互聯網時代，各項新技術的出現和蓬勃發展，以及數據信息的爆炸式增長，對于維護數據安全提出了新的挑戰。高校智慧黨建系統作為信息系統的一種，自然也面臨著數據安全的考驗。一方面，要防止出現篡改黨員信息、虛報瞞報黨建工作。智慧黨建相比傳統黨建工作的優勢，其中之一就是系統的公平性、公正性，黨員干部按照規范化的標準、系統化的設計開展各項黨建工作，如果智慧黨建系統受內部危險分子干擾，通過各種手段對數據弄虛作假，將會破壞系統的正常運作，最終影響形成及時準確的反饋，甚至危及黨組織先進性、積極性；另一方面要防止黨外敵對分子竊取黨員和黨組織個人信息，造成黨的機密泄露。高校智慧黨建系統收集了大量的黨員干部個人數據，如果敵對分子竊取這些數據，輕則導致黨員個人受到不良信息的干擾，重則導致黨員干部遭受意識形態攻擊，腐化墮落。因此，在建設高校智慧黨建系統時，應當堅持數據安全的原則，通過控制硬件與優化算法等方式，確保數據安全。

堅持數據安全，并非要求高校人為地設置智慧黨建使用門檻，還要兼顧系統操作的便捷性，即黨員干部在使用系統時，能明確各個功能的入口、用途、使用方法等，還要針對不同終端的特點、不同人群的使用習慣，進行個性化、便捷化的設計。對于年輕黨員，可以適當增添一些系統功能，對于年紀較大的黨員，要考慮進行適老化設計，讓高校全體黨員和黨組織會用、愿用。總之，高校智慧黨建工作要堅持數據安全與操作便捷的統一，通過技術手段確保黨員、黨組織隱私機密不泄露，工作數據不被篡改，再利用科學化、人性化的系統設計，降低使用門檻，吸引高校黨員干部使用。

三、高校智慧黨建的實踐路徑

（一）樹立“數智”思維

信息技術的飛速發展，催生出了數字化與智能化概念，二者的融合體——“數智”，開始在社會發展的方方面面發揮作用。就高校智慧黨建工作而言，樹立“數智”思維就是要求黨員干部和各級黨組織，適應新時代要求，加強對于新技術、新平臺的學習和接受能力，要善于在智慧黨建工作中培養、運用“數智”思維，充分結合智能平臺的特點以及黨建工作的特點，提高自身的先進性、純潔性。樹立“數智”思維，首先，高校各級黨組織的領導者要有遠見卓識與敢于變革的魄力，準確認識到信息技術對于黨建工作的助推作用，大力推動本級黨組織智慧黨建工作的建設與開展；其次，對于不同的高校黨員群體，也要樹立自己的“數智”思維。學生黨員思維相對靈活，對于新事物的接受能力強，易于從便捷發達的網絡平臺中挖掘信息資源，其“數智”思維的塑造更加迅速，黨組織要注意引導學生黨員在黨建工作中運用“數智”思維，發揮先鋒模范的作用。對于教職工黨員，要鼓勵其接受新的黨建形式，轉變傳統黨建工作觀念，學會運用智慧黨建平臺，助力自身黨性修養進一步提高。

（二）打造“數智”隊伍

智慧黨建自誕生起就與信息技術密切相關。可以說，技術是智慧黨建工作開展的基石，也是其智慧的來源。推進高校智慧黨建，就要打造一批具有“數智”化思維的技術人才隊伍。無論是智慧黨建平臺的構建還是日常的運行維護，都離不開技術人員的參與。高校因為其自身的特殊性，儲備了大量的技術人才，在開展智慧黨建工作時可以考慮從中選拔出一批專業技術過硬、思想覺悟較高的人員，組建“數智”隊伍，協助黨員干部與各級黨組織開展智慧黨建工作。例如，平臺使用方法培訓、黨員數據安全維護、平臺重大漏洞應急響應、后臺數據統計分析等等。除打造“數智化”思維的技術人才隊伍外，高校各級黨組織還應當制定完善的“數智”隊伍建設方案，定期開展黨員干部培訓和學習交流會，將黨員干部中能靈活運用智慧黨建平臺的一部分選拔出來，組建智慧黨建先鋒隊，以黨員帶動黨員，加快高校“數智”隊伍的建設。

（三）夯實“數智”基建

現代化的硬件設備對于高校智慧黨建工作的開展發揮著重要的影響作用，關系著智慧黨建平臺是否能正常運行，因此，各級黨組織要高度重視硬件設施建設工作，構建良好的黨建環境。夯實“數智”基建，首先要求高校加大對硬件設備的資金投入，確保網絡通信、智能終端等基礎設施能滿足日常使用需求，同時也要注意對“數智”硬件的日常維護，一方面保護高校公共財產，節約資源；另一方面保障信息安全，避免信息時代的數據泄露風險；同時還要創造性地開展工作，創新智慧黨建平臺。例如，南京某高校探索將信息化工具運用到黨建中，自主開發了適合當地特征的智慧黨建網格化管理系統，該系統由“校級黨委”“院系黨委”“黨支部”“黨員社區”“黨員中心”多個功能內容組成，能及時更新基層黨組織活動的實施情況，反饋傳達重要會議或文件精神，主動供給各類組織內部的學習資源，為提升管理和服務能力打下了堅實的基礎。

（四）營造“數智”氛圍

積極的“數智”氛圍是高校智慧黨建工作順利開展的重要影響因素。黨員干部只有在黨建工作中切實地感受到“數智”化軟硬件設備、智慧黨建平臺帶來的便利和優質內容，才會有參與智慧黨建工作的興趣。首先，高校各級黨組織要加強智慧黨建工作氛圍的營造，將智慧黨建融入日常的思政教育中，普及“數智”化相關知識，讓黨員了解什么是“數智”、什么是智慧黨建；其次，高校要將“數智”化建設與黨組織建設緊密結合，形成新的黨建文化，通過各項“數智”活動的開展，以及學校官方的大力宣傳，提高黨員干部對于智慧黨建工作的重視程度，使智慧黨建工作深入人心，擴大高校智慧黨建工作覆蓋面。

四、結語

數字技術發展日新月異，要求高校黨建工作必須與時俱進、因時而變、因需而為，高校黨建的智慧化建設是實現黨建工作改革創新的有益探索和必然出路。全面認識高校智慧黨建的建設原則，開展高校智慧黨建的實踐，建立多功能、多渠道、多維度的高校黨建管理體系，才能有效推進高校黨建信息資源的融合共享，破解當前高校黨建管理難題，實現高校黨建工作線上與線下全方位結合，推進高校黨建教育高質量跨越式發展。