探索集團化辦學中優質教育資源共享的新機制

李秀紅

（盤錦市雙臺子區實驗小學教育集團）

2017 年9 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》提出：“改進管理模式，試行學區化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。”2020 年9 月，教育部等八部門聯合發布《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，要求“完善學區治理體系，科學規劃學校布局，合理劃分學區范圍，統籌學區資源，促進學區內學校多樣特色、優質均衡發展”。2019 年初，盤錦市雙臺子區為了不斷提升全區義務教育均衡發展水平，出臺了《關于實施集團化辦學推進全區義務教育優質均衡發展的意見》。盤錦市雙臺子區實驗小學（以下簡稱實驗小學）作為城區內的一所優質學校，承擔起集團化辦學核心校之責，與新建校湖濱小學，薄弱校遼河小學、常家小學共同組建成盤錦市雙臺子區實驗小學教育集團（以下簡稱集團）。三年來，集團通過共享理念文化、管理策略、師資隊伍、課程集群、智慧課堂、評價體系等優質資源，促進了義務教育均衡發展，集團化辦學取得了初步成效。

一、共享文化理念，從“互通”走向“共融”

實驗小學始建于1962 年，辦學歷史悠久。多年來，學校以“悅納教育”為核心理念，“悅而融和，納而融通”是其內涵表述。實驗小學倡導師生以好學開放的心態，愉悅接納知識，格物致知；以主動修為的心態，愉快接納自己，完善自我；以善良友好的心態，快樂接納他人，和諧共生。實驗小學強調“和而融，融而悅，悅而納，納而生”的教育發展生態，形成了“和悅相生，和融共進”的學校精神。教育集團成立后，領導小組合作議事，制定章程，研究計劃，謀劃藍圖，構建方略，以“悅納文化”融合湖濱小學的“善水文化”、遼河小學的“和暢文化”、常家小學的“陽光文化”，深入探索集團化辦學新模式，打造“和而不同，各美其美”的集團化辦學新特色。

在三年多的交流互動中，集團各成員校的領導與教師深度研究“悅納教育”的文化理念體系，著眼于“和悅至真”“善納至廣”兩大領域，對“三重”校園氛圍產生認同。“三重”，即一重發現，善于發現師生身上蘊含的潛能；二重關懷，善于營造相互關懷的氛圍；三重激勵，善于激勵師生。集團在尊重差異性、多樣性的基礎上，確定“融理念、合人心，融文化、合精神”的集團化辦學目標，通過共性與個性相結合的方式形成文化基點，使每一名融入集團的干部、教師都有歸屬感，從而推進各成員校之間文化認同、文化融合，實現“一校一景，一校一品，一校一特色”的各方共贏和可持續發展的集團化辦學新格局。

二、共享管理策略，從“個體”走向“聯盟”

集團化辦學既不是簡單的抱團取暖，也不是單純的“理念輸出”，而是內部激活與優勢互補。集團化辦學持續發展的關鍵在于進一步創新管理機制，形成統籌管理、集聚合力、緊密聯系的發展共同體。

（一）建立集團辦學管理制度

管理制度是集團發展的有力抓手。集團成立后，出臺了一整套管理制度，細化了每個工作崗位的職責，明確了集團成員的“責、權、利”，使集團由“集權”變為“分權”。為了統籌管理成員校，集團進行了科學編隊，采用邊任用邊培養的策略，建立“矩陣式”管理模式。集團總校長總負責，統籌協調；各校區配備完整的管理團隊，每個校區的執行校長既負責各校區的整體工作，還牽頭分管各校區的德育、教學、體衛藝、安全等工作，形成相對獨立又緊密聯系的多個管理矩陣。總校在集團教育教學工作中充分發揮組織者、引領者、促進者、推動者的作用，促進成員校之間融合互通、交流進步，逐步實現各成員校協同發展。

（二）強化集團督查互動功能

集團強化督查管理體系互動功能。各校區在日常管理中實施“數字化、痕跡化”管理，通過手機APP及時與相應責任人進行反饋互動，確保常規管理工作精細化程度更高，工作改善更及時。集團成立督查小組，實行“抽查—評價—跟蹤反饋”的流程式督查，對督查工作中發現的問題分析點評、及時處理，實現集團內日常工作的閉環式管理。

（三）完善集團考核評價機制

有效的評價機制能促進集團管理科學、透明。集團制定了內部評價機制，采取以團隊整體考核為重點、個人考核與團隊考核相結合的形式，充分發揮團隊整體的實力，激發每一位教師的集體意識和精神認同；確立以民主為核心、以激勵為主旨的全員參與評價體系；實施學科名師工作室為團隊、以導師徒弟為集體、班級整體成績為一體的團隊考核制度，增強了集體的凝聚力。同時，集團每年對目標管理體系進行“打補丁式”的修改、完善和提高，使管理標準契合崗位和責任的需要，促進集團內部管理從傳統的“人治”走向現代管理的標準化、制度化和專業化。

三、共享師資隊伍，從“驅動”走向“互動”

集團化辦學的目的是深度整合優質教育資源，回應社會關切，促進義務教育更加公平與均衡，提升教育品質，更好地服務區域經濟發展。基于師資現狀，集團完善了干部、教師交流培養機制，實現了優質師資共享。

（一）創新干部交流常態化機制

干部隊伍是學校發展的關鍵群體。實行集團內部校級行政、中層干部交流制度是優化干部資源配置的重要措施，是實現人才資源充分開發和合理利用的重要途徑，也是促進教育均衡發展、提升集團教育教學質量的重要舉措。集團制定了干部培養交流常態化機制，遵循“制度引導、以校統籌、因地制宜、合理流動”的原則，采用“三結合”的方式統一調配，即學校崗位設置與聘用相結合，學校建設與發展相結合，干部隊伍結構調整與學科建設相結合，促進干部由核心校區向薄弱校區、由本部校區向周邊校區流動，均衡干部配置。同時，集團優選骨干教師到領導崗位鍛煉，通過派任務、壓擔子，促其盡快成長，培養出一批在中層崗位擔當重任、綻放光彩的年輕干部。

（二）合理調配集團內的教師資源

集團堅持校際交流機制，實施名優教師資源“內流”工程，通過定期、不定期，短期、中期和長期相結合的方式，推動教師交流，并將教師交流輪崗經歷作為職稱評定、評優評先的重要條件。為了強化集團內教師交流培養機制，集團遵循“兩結合”的原則，即老中青相結合，名師、骨干、新教師相結合，通過集團內教師的柔性流動，激活成員校的辦學活力；發揮“鯰魚效應”，為成員校人事管理帶來新變化。各學校環境和學生的變化，促使教師學會換個角度思考問題、思考教育。由此，教師的積極性、主動性得以全面提升，為教育教學工作的順利開展奠定了良好基礎。

四、共享課程集群，從“我有”走向“我優”

在課程特色培育上，集團將實驗小學多年構建的“悅納課程”集群延展到成員校實施。

（一）共建“悅納課程”體系

“悅納課程”包括“五色三階”課程（見圖1），“五色”指德智體美勞“五育”并舉，“三階”指核心課程、拓展課程、活動課程。其中，核心課程指國家課程、地方課程；拓展課程指學校開發的修德類課程、益智類課程、健體類課程、藝術類課程、實踐類課程；活動課程指讀書節、國學節、科技節、體育節、藝術節、美食節，小樂隊、社團俱樂部、探尋傳統節日、情景模擬表演、校園義賣等。集團內各成員校立足校情，合理設置“悅納課程”體系，完成課程集群建設。

圖1 “五色三階”課程體系

（二）共促“悅納課程”實施

課程集群建設不僅包含學科知識，而且還擴展到方法、問題等方面，著眼于學生綜合素養的全面提升。因此，集團以八大“悅納工程”建設為平臺，促進“悅納課程”有效實施。一是“悅德工程”。堅持立德樹人，將德育細化，做到教書育人、潤物無聲。二是“悅說工程”。每周利用“紅領巾廣播站”組織學生播報新聞，班級每日組織學生在課前說新聞。三是“悅唱工程”。課前各班級組織學生演唱經典歌曲和自己喜歡的歌曲，課間播放古典音樂、現代音樂等，大課間學生齊唱軍歌。四是“悅讀工程”。采取師生共讀、生生共讀、親子共讀等多種形式，在全集團開展“讀經典、誦美文”閱讀活動，提升學生的語文素養。五是“悅寫工程”。倡導師生寫日記、寫讀書筆記或者寫讀后感，落實盤錦市養成教育“七個一”中“寫”的習慣培養要求。六是“悅動工程”。引導師生每天堅持鍛煉身體，開展豐富多彩的體育活動，每天保證一小時的陽光體育鍛煉時間，增強師生體質。七是“悅研工程”。開展教師大教研、大練兵活動，以科研促教研。八是“悅勞工程”。從“七個一”中的“一分鐘家務”做起，加強勞動教育，建立各年級勞動項目清單，組織學生按清單參與家庭、社會勞動，建立學生勞動成長檔案，定期進行檢查、評比、反饋，培養學生的勞動意識和勞動能力。

集團實施的“八大工程”，項項有人抓、人人有事干、事事做得好，形成了常態化、規范化、自動化的課程實施新態勢。三年來，在“用悅納潤澤孩子心靈”的課程理念引領下，各成員校結合校情、師情、學情，深入推進課程建設與實施，每一門課程都發揮獨特作用，每一位教師都找到了自己的發展方向，并用發展方向催發心中的內動力，從而使核心課程、拓展課程、活動課程三線并重，實現了以基礎性課程保障學生“全面發展”，以拓展性課程、活動性課程張揚學生“多彩個性”，從而滿足學生個性化、多樣化的學習需求，促進學生全面發展。

此外，集團定期舉辦“悅納課程”成果展示活動，評選優質特色課程。通過現場展示、騰訊會議直播、公眾號分享等方式促進成員校之間共建、共享、共生，逐步形成從“我有”走向“我優”的辦學新特色。

五、共享智慧課堂，從“模仿”走向“建構”

為了擴展優質資源的覆蓋面，發揮優勢學科的影響力，積極推動集團整體教育質量提升，集團核心校優秀教研組聯合成員校教師組成教研聯合體，制定共建計劃，在教學管理上落實“三統一”，即統一教學進度、統一集體備課、統一教研活動。在集團內建立同學段學科教研組或備課組，搭建優質課程資源共享平臺，每月定期開展教研活動，組織開展專題研究。通過教研活動、學思分享、同步課堂、名師工作室等策略促進智慧課堂在成員校內開花結果。

集團始終堅持以賽促研、以賽提質，通過開展“春芽杯”“秋實杯”教學大賽，讓教師人人參與、人人評說，其目的是通過觀課、議課促進教師“悅納”他人之長，反思自己之短，逐步從“模仿”走向“建構”。例如，2022 年3 月，集團開展的第六屆“春芽杯”教學大賽，要求所有參賽教師必須遵循“悅納課堂”理念，采用盤錦市“六步兩環”課堂教學模式，堅持以“自學”“自測”為核心，以“自主學習”為主線，教案與學案互為支撐，自學與自測精準契合，致力于學生思維力、學習力、品格力的發展，促進學生自我提升與自我成長。還要求教師在充分發揮學生主體性的前提下，引導學生邊學邊測，當堂理解，當堂消化。明確參賽要求后，參賽教師積極磨課，在充分“悅納”評課教師點評意見、建議的基礎上，對照自己的錄播課，以評課者的身份重新審視，自我反思，自我調節，從而提升課堂教學水平。“春芽杯”大賽結束后，集團組織開展了“‘春芽杯’優質‘悅納課堂’展示活動”，通過現場觀摩、騰訊會議直播的方式同步進行，真正實現了優質課堂資源的共建、共享和共贏。

六、共建評價體系，從“單一”走向“多元”

作為教育教學共同體，在評價方面，集團創新“三三三”評價模式，即在組織管理上，實施“統一考核、統一分析、統一評價”的策略；在評價維度上，通過“知識類任務單、能力類任務單、素養類任務單”對學生進行綜合評價；在評價方式上，診斷性評價、形成性評價、終結性評價相結合。其中，一二年級采用“非紙筆考試”，其他年級采用“筆試+操作”的方式進行，運用“A+、A、B+、B、C”對考評結果進行等級評價，改變了以往“唯分數”的評價方法。對于體育、音樂、美術、信息、綜合實踐等學科，集團組成考評小組，分別于每年6 月和12 月進行實地抽測評價，同時每學期開展一次學科組期末教學質量分析會，通過教學評一體化發展，促進學生核心素養的全面提升。

經過三年的辦學實踐，集團初步實現了“融理念、合人心，融文化、合精神”的辦學目標，促進了教育教學質量的提升以及各成員校的迅猛發展。未來，集團將堅持抓細常規工作，微改進，出精品；堅持抓實重點工作，微改革，出成品；堅持抓好創新工作，微改制，出樣品。同時，不斷拓展優質教育資源覆蓋面，全面提升基礎教育質量，促進義務教育均衡發展、協調發展、優質發展，進一步彰顯教育公平。