粵港澳大灣區戰略下創新創業教育課程體系構建研究

關偉嘉，陳建平，喻 青

（廣州航海學院 船舶與海洋工程學院，廣東 廣州 510725）

［關鍵字］ 粵港澳大灣區；交通；互聯互通；創新創業教育

粵港澳大灣區作為世界上最大的海港、空港群，借助區位、政策和“一國兩制”優勢，打造開放程度高、經濟活力強的協同發展和分工明確的新型發達城市體系，其前景不可估量。在國際市場競爭日益激烈的今天，粵港澳灣區經濟發展與交通運輸領域技術的結合優勢更加明顯，交通行業的分工也越來越復雜，交通行業需要更多高層次的專業技術人才，這也體現了交通領域內外協同發展的重要性。從國家戰略到地方規劃，無不投射出粵港澳大灣區在國家經濟發展中具有的重要的意義。我國已經構建了面向全民的創新創業教育高速公路，再結合粵港澳灣區經濟發展背景，可以深刻體現創新創業教育的發展優勢，即為推動當地相關教育產業的高速發展提供源動力，特別是交通類專業的創新創業教育課程體系構建，可以有效滿足各項經濟發展需求，為創業者提供良好條件。在建設灣區過程中，交通互聯互通又是重中之重，那么灣區交通類人才的現狀和培養無疑占有重要的位置。

本文以交通類專業創新創業人才培養為例，基于粵港澳大灣區的戰略背景，分析其創新創業教育對交通互聯互通的影響意義，現階段存在的問題，綜述其在專業建設過程中如何在能力培養、課程體系、保障機制等方面充分發揮高校創新創業教育的作用，從而為粵港澳大灣區交通類人才培養提供理論支持和實踐指導。在建設灣區過程中，交通互聯互通又是重中之重，那么灣區交通類人才的現狀和培養無疑占有重要的位置。而作為廣東高校，更應該從教育的角度來研究與區域經濟發展相契合的培養模式，這對在廣州建設樞紐型城市過程中通過推動廣州乃至整個華南地區的交通類人才培養具有重要的現實意義。

一、研究服務于灣區交通互聯互通的創新創業教育的現實意義

（一）以學術的高度拓寬視野來對接國家戰略布局

當前國際力量對比形式有了革命性變化，隨著我國改革開放的不斷推進，綜合國力得到顯著加強，我國也成為全球治理體系變革的重要組成部分。作為我國華南地區重要的中心城市——廣州，在我國經濟、科技等領域都是重要的戰略載體。交通類人才培養的教育過程就是學術交流、智庫研究和政府決策等之間的全方位、高視野和超深度的融合過程，對形成理性的廣州全球交通樞紐戰略、謀篇布局具有深遠的意義。

（二）以知識的密度夯實基礎來構筑廣州城市樞紐地位

在經濟全球化背景下，最能體現城市國際競爭力和影響力的就是其在國際城市網絡關系中的聯系性。因此，廣州無論是從自身發展角度出發，還是從國家戰略性經濟發展布局的角度看，都應該積極發揮其在國際城市網絡關系中的關鍵作用。廣州是我國華南地區的核心城市之一，是重要的航空、航運和科技創新樞紐城市，聚集了較大規模的人力資源、金融資源、交通物流資源和科技信息資源，和其他周邊城市的關聯性不斷加強，在整個珠三角城市集群中處于重要的支配和控制地位，也是東南亞乃至全世界的城市網絡體系關鍵節點之一。綜合交通是涉及多學科、多領域的現代復合知識體系的產物，交通類人才培養教育問題的探討，正是致力于“交叉學科”復合型人才的培養和教育，培養的過程也是實現廣州大交通所需要的知識密集、創新求新和創意創業的現實基礎。

（三）以人才的厚度強化廣州交通資源配置全球影響力

廣州已經逐步融入國際城市分工體系，在未來要全面提升其在國際分工中的地位，積極參與和管理高層次的國際價值鏈分配，努力提升在全球范圍內的高端資源聚集規模、質量和效率，體現城市發展的持續化競爭優勢。人才的厚度決定了發展的力度和韌勁，廣州城市交通樞紐地位的建立、鞏固和強化需要足夠的人才尤其是交通類人才厚度和梯度作為支撐。

二、粵港澳大灣區背景下高校創新創業教育存在的問題分析

（一）符合灣區建設和發展要求的互聯互通的創新創業教育課程體系不健全

盡管目前很多高校創新創業教育已被劃入了教育教學課程體系中，但在教學開展中都沒有融入專業的課程體系中，高校的創新創業教育不能離開專業，離開專業教育談何創新、創業，同時也違背了高校教育的根本。以交通類專業為例，由于專業能力體系建設不成熟，創業教育課程體系課程類別單一、數量不足，師資力量不完備，交通互聯互通理念不清晰，實際操作經驗不足等問題的影響，該專業學生的創新創業教育過程并不順利，阻礙了大學生的成長和進步。當地高校受傳統教育理念的束縛過度關注教育教學環節，忽略了企業共建的社會對接和與香港、澳門等地的協同聯動，這些問題的出現最終導致了高校創新創業教育課程體系不成熟。

（二）缺乏粵、港、澳三地協同聯動的大學生創新創業“基礎性”課程保障機制

在政府扶持和風向投資等形式的社會各級力量推動下，高校創新創業教育的保障體系已經基本形成，反倒是相關教育課程體系和鋪墊課程的建設工作相對滯后。究其原因就是創新創業教育對于教育界是新鮮事物，學生的受教育熱情較高，但高校還沒有構建足夠扎實的基礎課程、專業能力體系和質量管控機制，也就無法滿足創新創業綜合能力素質培養的基本要求。沒有行之有效的保障機制，沒有高校、政府、企事業單位等多個機構和部門的有效對接與融合，高校交通類專業的創新創業教育實踐教學效果也難以保障。保障機制的缺失導致該專業大學生的未來就業和創新前景相對黯淡，傳統的就業指導與創新創業政策也格格不入，無法體現時效性，也起不到激勵大學生創新創業的作用。

（三）服務灣區經濟發展的交通類專業學生創新創業模式構建不足

創業是建立在創新基礎上的，創新也是企業發展的源動力，但這一點在交通類專業的創新創業教育模式中沒有顯著體現。在目前的服務于灣區經濟發展的高校交通類專業創新創業教育體系中，實踐基地、創業孵化器等模擬類雙創實踐活動空間較少，難以滿足創新創業教育活動的順利開展需要。

三、基于粵港澳大灣區交通互聯互通創新創業教育模式構建

（一）構建服務粵港澳大灣區經濟發展的創新創業教育課程體系

以粵港澳大灣區戰略發展為導向；以專業教育為基礎，將創新創業教育與學科教育相融合；粵、港、澳三地，課堂教學、實踐平臺、文化引領三位一體的教學模式；綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，四個交通的培養理念：即構建“一個導向、二個融合、三位一體、四個交通”的服務大灣區經濟發展的交通類專業創新創業教育課程體系。以粵港澳大灣區戰略發展為導向，結合廣東高校的辦學定位和特色，構建人才培養模式中創新創業課程體系模塊。高校的根本任務是培養德才兼備的高素質技術人才，在創新創業背景下還應根據當地經濟社會發展的需要，結合專業課程培養和學生綜合素質發展要求來構建以專業基礎教育為根本、創新創業教育與學科實踐相結合的教學模式。本文以灣區某高校的人才培養方案和專業課程體系為基礎，探索創新創業專業教學新模式，構建理論與實踐相結合，體現多層次、立體化、全過程三位一體的教育教學課程體系，如圖1所示。

圖1 以灣區為導向的交通互聯互通的創新創業教育課程體系

1.基于粵港澳大灣區戰略發展下交通類人才創新創業能力要求。2018年12月13日，全球化智庫（CCG）在香港發布首個對粵港澳大灣區人才狀況進行全面系統研究的《粵港澳大灣區人才發展報告》，并以“粵港澳大灣區建設與人才發展”為主題展開圓桌研討會。報告的發布，對于促進粵港澳地區人才流動和交流，協調大灣區人才一體化，提升粵港澳大灣區對于國際人才吸引力，并以人才為引擎助力大灣區經濟建設，打造世界級灣區有著重要意義。本文將基于粵港澳大灣區交通互聯互通人才狀況，研究對該類人才創新創業能力培養的基本要求，為后續研究提供堅實的基礎和平臺。

2.設計粵港澳大灣區交通互聯互通創新創業教育“適切性”課程實施過程。依托粵港澳大灣區交通教學與產業聯盟，建立完善的教學實踐基地和加強各種競賽模式，并在理論教學的基礎上，建成網絡教學課堂。在教學形式上，既有課堂教學形式，包括一般課堂、講座、研討會、網絡課堂等，也有主題實踐式教學，如創業競賽、商業創業俱樂部、企業實習等。教學方法主要采用體驗式、仿真式和項目式。在系統研究和設計出粵港澳大灣區交通互聯互通創新創業教育“適切性”課程實施過程后，重點探討各項課程實施和開展的主要方法和采取形式。為了能夠更好地激發學生的創新創業意識和動力，探索多種適合學校開展的有效的競賽形式，比如創新意識競賽和創業設計競賽等。在理論教學的基礎上，建成網絡教學課堂。在對課程體系進行系統研究之后，在“階梯態”課程組織體系和“模塊化”課程設置的基礎上，針對交通互聯互通人才創新創業教育形成具體的三級課程大綱體系，從而構建粵港澳大灣區交通互聯互通創新創業教育“階梯態”課程組織體系。

（二）完善粵港澳大灣區交通互聯互通創新創業教育課程評價及保障機制

針對灣區經濟發展的市場需求，傳統的教學評價機制已無法滿足交通互聯互通型人才的需要，灣區經濟的發展急需新型人才的加磚添瓦，架構起有效的高校創新創業課程評價及激勵機制，為灣區戰略發展輸送養料（如圖2）。

圖2 粵港澳大灣區交通互聯互通評價保障機制

1.完善粵港澳大灣區交通互聯互通創新創業教育“主體格”課程評價體系。課程評價是指在課程活動過程中按照教學計劃的安排來評估教育目標實現情況的一種教學活動，其核心內容是以學生為中心、以能力為導向的過程化評價。創新創業教育的課程評價要為每個學生完成學習活動后的行為進行診斷性評價，通過和教學開始前的能力水平進行比較來判斷教學活動是否達到了教學目標中規定的效果。本文構建一種短期評價和長效評價相結合的“主體格”課程評價體系，為學生建立創新創業檔案，記錄短期教學活動的教學效果同時也為今后就業和創業活動打好基礎。創新創業檔案能夠體現學生的創新創業綜合素質，衡量學生的崗位適應能力，及時反饋給教師和學校加以改正。這種以學生為主體、教師和學校為輔助的自上而下的教學評價體系，能夠非常有效地評價課程設置、課程實施過程以及課程教學效果。

2.健全粵港澳大灣區交通互聯互通創新創業教育“基礎性”課程保障機制?；浉郯拇鬄硡^交通互聯互通創新創業教育的課程保障主要從師資隊伍、實踐教學環節和教學環境三個角度來設計。師資隊伍的水平是課程保障的重點內容，可以從質量保障和進修保障兩方面來研究。安排教師到創新企業實習和培訓也是一種有效的進修保障措施，還可以通過建立師資評價和激勵制度，調動高校教師投身創新創業教育的熱情。實踐教學環節是學生今后創新企業成敗的關鍵點，可以從基礎設備建設和實踐平臺搭建兩方面來開展相關活動。教學環境保障則是通過營造創新創業校園氛圍來促進相關教學實踐活動的順利開展。

（三）構建交通類專業學生多維度的創新創業模式

本文從橫向、縱向和深度3個維度來構建交通類專業學生多維度的創新創業模式。在橫向維度中，利用校園內的創業園區合力建設孵化基地，為學生提供日常工作性質的創新創業平臺。在縱向維度中，利用校企合作平臺建設校外實習基地，利用政府和社會各界資源來發揮地方經濟資源優勢，實現產學研一體化發展。在深度維度中，通過多領域、跨學科的課程共建，發揮各專業優勢為學生提供創業園、產業園區、科技園和經濟開發區等校內外實踐活動基地，實現校企合作和產學研多領域的專業延伸探索。

結語

粵港澳大灣區戰略發展和交通互聯互通建設相適應的就是交通類人才的培養。本文以交通類專業人才培養為切入點，結合粵港澳大灣區建設中現代綜合交通運輸發展的要求，以及適應粵港澳灣區經濟背景下市場競爭的需求，以加強培養交通類專業人才的國際視野、知識綜合運用能力、創新能力、合作能力為目標。根據粵、港、澳三地的地區定位和高等教育的各自優勢，分析適應建設粵港澳大灣區所需的創新創業型人才的能力要求，在此基礎上，構建“一個導向、二個融合、三位一體、四個交通”的服務粵港澳大灣區經濟發展的創新創業教育課程體系。最后基于粵港澳大灣區經濟發展區位特色，架構大維度的創新創業模式。通過本文的研究，進一步推動區域內高校創新創業教育的發展，從而提升交通類人才培養質量，為粵港澳大灣區戰略發展提供理論支持與實踐指導。