基于大數據分析京津冀產業協同進展與動向

●費 萌

引言

京津冀三地的經濟發展既關系到本地的經濟增長，同時對周邊地區也具有良好的示范帶動作用。加快京津冀地區的經濟發展速度并提高發展質量，夯實發展基礎，解決經濟發展中存在的問題對當前京津冀三地的經濟發展具有重要的影響。參考京津冀三地經濟增速以及產業結構調整的具體情況，積極解決產業協同問題，推動產業持續升級，對當前京津冀地區的經濟發展具有重要意義。因此，應立足京津冀地區經濟發展實際，探索京津冀產業協同發展的策略，為京津冀產業協同發展提供方法支持。

一、京津冀三地產業投資發展的趨勢

1.企業資本實力增強。從經濟總量看，2019年京津冀地區生產總值合計84580億元，比上年增長6.1%。其中北京、天津、河北地區生產總值分別為35371.3億 元、14104.3億 元 和35104.5億元，按可比價格計算，分別比上年增長6.1%、4.8%和6.8%。

從城鎮化水平看，2019年京津冀地區城鎮化率為66.7%，比上年提高0.8個百分點。其中北京、天津、河北城鎮化率分別為86.6%、83.5%和57.6%，分別比上年提高0.1個、0.4個和1.2個百分點。

目前京津冀三地在產業投資發展過程中得到的外部投資逐漸增多，企業的資本實力不斷增強，企業的產業規模不斷擴大，企業的經營能力和水平處于快速上升的階段。北京地區的企業獲得外部投資的幅度大，領先于津冀地區。津冀地區的企業得到的投資主要來源于北京，依托北京的核心地位以及產業基礎。津冀地區能夠持續獲得外來的投資對發展當地的產業以及持續進行產業升級具有極其重要的影響。資本對于企業而言不但解決了企業生產中的資金問題，同時也優化了企業的生產結構，使企業在生產過程中能夠根據產業發展的特點和產業發展的具體類型做好資金匹配，最終實現資本撬動產業發展，推動企業快速發展。京津冀地區產業相對集中，除了制造業和服務業之外，創新產業在資本的助推下也實現了快速發展，企業在獲得了優勢資本的支持之后發展動力更足，整體呈現繁榮的發展趨勢。

2.投資增長迅速，北京成為資本輻射中心。北京加強“四個中心”功能建設。從文化中心建設看，制定文化產業高質量發展三年行動計劃，2019年全市規模以上文化產業法人單位實現收入12849.7億元,同比增長8.2%。舉辦首都市民系列文化活動2.3萬場，239家實體書店獲得專項支持。從科技創新中心建設看，截至2019年底，每萬人發明專利擁有量達132件，比上年增加20件。全市技術合同成交額增長14.9%，增速創近5年新高。從國際交往中心建設看，北京成功舉辦世界園藝博覽會、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動；全市貨物進出口增速持續高于全國平均水平，中國國際服務貿易交易會參展參會人次比上年增長3倍。

基于北京的經濟政治中心地位，北京吸引外來投資的能力較強，在資本運作、資金利用以及外資的引進方面具有獨特的優勢。北京吸納的外來資金除了用于市內企業的發展之外，同時也逐步向津冀地區輻射。基于產業的配套原則以及產業的發展原則，北京企業獲得的資金相當一部分用于支持天津及河北的企業發展，形成產業配套，既解決了產業規模化發展問題，同時也形成了良好的產業互動，對解決企業急需的資金問題以及彌補天津和河北省企業融資能力不足的問題具有重要影響。近年來北京的吸引外資規模不斷增加，資金的運用手段更加嫻熟，資金的利用率、產出率以及資金的收益率都呈現大幅增長的趨勢，形成了引進外資的良性循環局面，對北京的持續發展以及京津冀地區的企業快速增長具有積極的影響。所以，北京正不斷成為輻射天津及河北省的資本中心，對提高資本運作效果以及推動資本的保值增值具有重要影響。

3.聯合創新形成新動力，北京核心引領作用明顯。城市的發展產業的調整離不開創新企業發展，需要持續的創新動力，也需要城市規劃和產業結構規劃趨于合理。京津冀地區形成了北京為核心的區域經濟，北京具有其他地區不具備的資本優勢、產業優勢和招商引資的能力。依托北京為核心輻射天津和河北省能夠形成區域經濟的合理發展，對提高區域經濟發展質量和滿足產業結構調整要求具有重要影響。參考區域經濟的發展實際以及區域經濟在發展過程中需要達到的目標，區域經濟既要充分保障產業聚集能力和產業的消化能力，同時也要關注地區和地區之間的協同發展能力以及相互支持的力度。基于北京的特點和北京的產業基礎，北京在區域經濟發展中核心引領作用日益明顯，充分利用北京的核心地位形成產業聚集，資金聚集，以及配套資源聚集，對京津冀地區的協同發展具有重要意義。在當前北京地區的引領作用已經得到了認可，天津和河北省不斷增長的企業數量和產業規模充分地印證了這一點。

4.區域分工格局逐步形成。京津冀地區的產業協同在發展定位方面各有分工，例如河北省以制造業為主，制造相關的企業集中在河北省的居多。北京區位優勢明顯，往往作為企業總部的所在地銜接企業的銷售以及融資等工作。天津地區交通運輸方便，地處渤海港以航運企業和運輸企業為主，并且濱海新區在高科技企業的數量和示范作用方面較為突出，是北方高新企業的重要聚集地。京津冀三地基于現有的產業基礎和分工協作形成了相互支持、相互帶動以及相互促進的發展局面，對解決京津冀地區的發展問題以及實現產業協同發展具有重要的影響。當前京津冀地區在區域分工格局上已經形成獨特的趨勢，對做好區域經濟定位和解決區域經濟的發展問題提出了有效的應對策略，在這一局面下，了解三地的區位優勢以及區域經濟的發展特點，對做好區域產業協同以及制定區域發展戰略具有重要的推動作用。

二、京津冀產業協同發展中存在的問題

1.津冀地區對北京的投資及產業帶動消化能力弱。京津冀地區要想實現發展目標，就要在產業協同方面有所側重，既要提高產業協同發展的質量，同時也要積極改變發展策略，落實發展目標。經過對京津冀地區產業協同發展的了解，目前津冀地區對北京的投資以及產業帶動的消化能力偏弱，制約了京津冀地區的發展，導致北京地區的資金投資效果減弱，影響了投資的積極性，不利于京津冀地區的協同發展。鑒于京津冀地區的發展要點、發展要求以及發展特征，資金的消化吸收能力只有與產業有效結合才能實現資金的充分利用，否則資金在應用環節無法實現利益最大化，將會直接制約京津冀地區的快速發展。對于京津冀地區而言，如何解決投資及產業帶動消化能力弱的問題，需要從多個方面入手予以解決。參考京津冀地區的發展經驗以及京津冀地區在發展過程中需要達成的目標，提高投資及產業帶動的消化能力成為了必然選擇。

2.產業協同配套措施不完善。京津冀地區在產業發展過程中產業協同至關重要，產業協同不但需要三地在產業政策方面配套，同時也要在產業落地實施過程中保證產業配套措施達標，否則地區經濟發展將淪為空談。但是從目前京津冀地區產業協同配套措施的支持力度來看，產業協同配套措施不完善的現象較為明顯。京津冀地區在產業協同配套過程中存在的問題較多，既影響了產業協同配套質量，同時也增加了產業協同配套難度，使京津冀地區在產業配套發展過程中面臨較多的問題，影響了產業配套的效果。對于京津冀地區而言，產業協同配套措施必須要得到細化，否則在產業配套過程中容易出現政策對應性不強，配套措施不當以及賠償措施不具有代表性的問題，制約京津冀地區的產業發展質量。所以，結合京津冀地區的產業發展實際，做好產業協同配套措施的完善工作至關重要，在政策制定、政策落實以及政策組織實施方面需要關注政策的著力點以及政策的切入點，特別是政策的細化程度，保證產業協同配套措施在落實中達到發展要求。

3.河北制造業產業規模大，吸納資金多，產業轉型難度大。從目前河北省的產業聚集情況來看，河北省制造業的產業規模較大，已經形成了完善的制造業體系，無論是企業規模還是企業的發展質量在國內具有一定的先進性。河北省制造業產業規模大吸納的資金體量也比較大，在產業發展中雖然起到了一定的積極作用。但是從地區經濟的長遠發展來看單一產業發展的弊端較多，無法解決發展的問題。一旦單一產業體量過大將會影響產業轉型升級，導致產業的發展遇到困難不利于城市的發展轉型。目前河北省存在的問題在于制造業吸納的資金過多影響了第三產業的發展，同時不利于服務業的快速增長，導致企業在發展過程中出現產業單一以及產業缺乏增長后勁的問題。對于這一情況河北省只有從產業調整的角度出發予以規避才能減少產業發展的矛盾，否則容易出現地區產業失衡的問題，對整個河北省的經濟發展十分不利。

4.產業布局與城鎮布局缺乏協同。京津冀三地的產業發展產業布局不但要合理考慮產業的容量以及產業的發展趨勢，同時還要與城鎮的布局和規劃融為一體，只有做好產業布局和城鎮布局的協同才能提高區域經濟的發展質量。但是從目前京津冀三地的產業發展來看，產業布局與城鎮布局缺乏協同的問題較為突出，既影響了產業布局的質量，同時也增加了產業布局和城鎮布局的矛盾，使產業布局與城鎮布局沒有辦法和諧統一，既增加了產業布局的難度，同時也無法實現城鎮布局與產業布局的有效融合，導致區域經濟發展受限。結合京津冀地區的發展經驗以及京津冀地區的發展特點，在發展過程中既要圍繞京津冀發展的目標要求和發展內容做好細化，同時也要根據京津冀地區的發展要點制定合理的發展規劃，否則一旦產業布局與城鎮布局失衡，最終區域經濟的發展必然會受到影響，不利于區域經濟的長期持續發展，甚至會給區域經濟發展帶來較大的難度。由此可見，區域經濟的發展離不開產業的布局和配套，需要在區域經濟發展過程中圍繞區域經濟的發展目標做好整體的規劃，解決產業布局和城鎮布局方面存在的矛盾。

三、京津冀產業協同發展的對策

1.增強津冀地區對北京投資及產業帶動的消化能力。為了提高京津冀地區的產業協同發展質量實現區域經濟地快速發展，在發展過程中應當不斷增強津冀地區對北京投資及產業帶動的消化能力，根據北京提供的資金規模制定投資方案并且選擇具有一定產業基礎和產業容納能力的項目，承接北京的外來資金，將資金的吸收和產業的發展融為一體，既提高資金的利用率，同時也能根據區域的產業配套情況制定詳細的資金利用方案，使來自北京的資金能夠得到充分利用，并且在資金的利用效益方面得到全面提升，實現資金的效益最大化，以此為基礎進一步吸納北京的投資資金。通過產業配套資源的豐富和完善以及產業配套政策的優化，提高津冀地區的資金吸納能力和產業容納水平，保證津冀地區的產業發展能夠與北京方面提供的資金相配套。

2.進一步完善產業協同配套措施。對于區域經濟發展而言，產業協同配套措施的完善程度決定了產業發展質量，在產業協同配套措施的制定和落實過程中既要分析產業協同配套的優勢和特點，同時也要根據產業協同配套的具體情況制定細化的管理措施，使產業協同配套在措施的完整性、措施的有效性以及措施的實操能力方面達標，為產業配套奠定良好的基礎，保證產業配套在具體實施方面具備更強的針對性。參考產業配套的經驗以及產業配套所需達到的目標，京津冀地區應當發揮各自的資金優勢、產業優勢和物流優勢形成相互協調、相互支持和相互補充的發展局面，最終解決發展問題，使區域經濟在強有力的資源支持下實現快速發展。

3.河北省應不斷調整產業結構，實現產業轉型。基于河北省目前的產業結構特點以及制造業為主的現狀，在產業發展過程中對于外來資金的利用不僅僅局限在制造業范疇之內，同時也要積極推動第三產業的發展，保證企業在產業轉型和產業發展質量方面達標，為產業升級和產業的配套發展奠定良好的基礎。參考河北省的產業發展目標以及京津冀地區的群發展目標，在產業方向定位以及產業的優化發展過程中必須要緊緊依托現有的產業基礎積極探索新的產業發展方向，根據產業發展的類型特點和要求制定產業發展方案，并圍繞產業發展的趨勢制定合理的產業升級方案，確保產業升級速度和質量達標，為產業的持續有效發展奠定良好的基礎。

4.統一規劃，做好產業布局與城鎮布局的協同。京津冀地區的產業布局與城鎮布局必須要在滿足產業發展和保障民生的目標指導下進行，產業布局與城鎮布局需要相互融合、相互支持，綜合考慮在城市發展方面發揮京津冀地區各城市的支持作用，找到制約發展的重要節點，并根據產業布局的實際狀況以及產業布局的相關特點做好落實，使京津冀地區在產業發展方面能夠具備更強的針對性，按照產業發展的特征落實發展目標，推動產業的不斷升級，使產業發展與城鎮發展能夠在統一目標的指導下進行。既解決產業發展問題，同時也能優化產業發展目標，使產業的發展具備更強的優勢并根據產業發展的實際特點做好優化和落實，充分地調動產業積極性，在產業規劃以及產業的遠景目標和城鎮發展目標上實現融合和統一。

四、結論

通過對京津冀地區產業發展的了解，產業協同發展是區域經濟發展的重要趨勢，對區域經濟的快速增長以及區域經濟的持續發展具有重要影響。參考區域經濟的發展特點以及區域經濟的發展現狀，在發展政策的制定、發展措施的落實以及發展規劃的制定方面必須要依托區域的現有優勢，探索新的發展方向，根據區域經濟發展的特點制定優化措施，保證京津冀地區實現產業協同發展的目標。