“雙一流”高校建設背景下院系行政人員的角色定位探析

文/復旦大學馬克思主義學院 胡雅倩

建設一流大學和一流學科，是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。2018年，教育部、財政部、國家發展改革委員會聯合印發了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，為高校落實“雙一流”建設提供了總體方案和實施辦法的具體指導。隨著“雙一流”大學建設的推進，需要發揮高校行政管理功能進行指揮協調。高校院系行政人員是指負責高校行政事務的工作人員。在日常工作中，他們執行學校和院系政策制度，直接為師生提供服務，他們的工作效果將直接影響學校行政管理效果和師生感受，是高校行政管理功能發揮的基礎。

一、明確角色定位的意義

《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》中提出“以制度建設保障高校整體提升”“規范高校內部治理體系，推進管理重心下移”。管理制度和治理體系建設是“雙一流”高校建設的重要基礎。管理的專業化，需要以行政管理人員的專業化為前提。目前，高校院系行政人員往往身兼數職，事務性工作占據了日常工作的大部分時間，深造學習的時間和機會較少，在工作中難以形成專業優勢，容易產生職業倦怠，降低職業認同感，影響行政工作的成效。在“雙一流”高校建設背景下，將院系行政人員簡單定位于事務性工作將難以適應高校建設的需要。建設高素質專業化的行政團隊，要根據高校院系行政管理職能，進一步明確院系行政人員的角色定位，幫助行政人員明確自身工作性質和工作定位，更新思想、轉變工作觀念，通過自身工作為“雙一流”高校建設做出貢獻。

二、院系行政人員的角色定位

基于“雙一流”高校建設要求和院系行政工作特點，院系行政人員具有育人協同者、管理服務者、事務協調者、團隊合作者等多個維度的角色要求。

（一）育人協同者。“立德樹人”是高校的根本任務，更是“雙一流”高校建設的初心和使命。管理育人是高校思政工作的“十大”育人體系之一。《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中提出要“切實強化管理育人”“引導管理干部用良好的管理模式和管理行為影響和培養學生”。在過去，行政人員的育人角色并不明晰，行政人員也習慣認為“育人”與自己工作的關聯不大。中共中央、國務院在《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出“堅持全員、全過程、全方位育人”。一方面，院系行政工作是教學科研工作的支持，為教學育人、科研育人提供保障；另一方面，院系行政人員在日常工作中，與學生接觸的機會較多，良好的管理行為可以使學生在交往體驗的過程中起到涵育的作用，反之管理行為的不當也會在發揮管理育人功能時起到負面的效果。在“雙一流”高校建設的背景下，行政人員應站在“立德樹人”的政治高度，去思考自身的育人職責，做到多方面、多層次、多角度育人，做好育人協同者。

（二）管理服務者。在院系層面，行政管理功能與服務功能是相輔相成的，管理通過服務實現，服務通過管理體現。院系行政人員要配合貫徹執行高校行政管理制度，為教學科研目標的實現提供服務。同時，做好服務工作是贏得師生認可的關鍵，也影響著高校行政管理制度落實的效果。在“雙一流”高校建設背景下，院系行政人員要以高質量的服務作為重要的工作目標，為院系教學科研運行提供有效保障，做好管理服務者的角色。

（三）事務協調者。在日常工作中，院系行政人員起到溝通上下、聯系左右、協調內外的作用，涉及的事務工作較為繁雜和瑣碎。因此，院系行政人員需要善于去冗存精、化繁為簡，合理統籌協調，不斷提升工作效率。另外，在政策制度落地過程中，難免會遇到師生不支持、不理解的情況，院系行政人員需要協調各方關系，推進政策制度落地。在協調過程中，既要將政策制度精準向師生進行宣導，也要將師生的訴求和意見建議及時上報反饋，在學校管理部門和師生之間起到橋梁和紐帶的作用，促進構建良好的管理服務關系，確保政策制度有效落實。院系行政人員還要從大局出發，用寬容的心態處理行政事務中的矛盾，不斷提升工作效率，提升行政服務水平，做好事務協調者的角色。

（四）團隊合作者。斯蒂芬·P·羅賓斯提出“團隊是指一種為了實現某一目標而由相互協作的個體所組成的正式群體”。院系行政工作涉及學科、教學、學生培養、學生工作、人事工作、外事工作、接待工作以及綜合事務等職能。這些工作分屬不同辦公室或者不同崗位。院系師生在辦理事務過程中，會遇到辦事流程跨工作職能的情況，需要不同的辦公室、不同崗位職責的行政人員共同協作開展工作。如果院系行政團隊不能形成合作的氛圍，協調配合不足，往往會導致師生辦事要多跑路、辦事體驗差，使得院系行政團隊的服務效能大打折扣。在“雙一流”高校建設背景下，院系行政人員要提高團隊合作意識，協同配合開展行政事務，做好團隊合作者的角色。

三、院系行政人員如何主動適應角色定位

院系行政人員要根據“雙一流”高校建設要求，設定個人工作目標，通過加強自我學習和實踐鍛煉，提升個人素養、增加專業本領，從而適應角色定位。

（一）設置個人工作目標。一是要充分認識到行政工作對于教學科研工作順利運轉的重要保障作用及對于“雙一流”高校建設的支撐作用，將個人工作與學校建設緊密聯系起來，增強個人的責任感和使命感。二要制定職業發展目標和規劃。職業發展目標的設置既要有可行性，也需要具有一定挑戰性。僅僅設置職業發展目標還不夠。需要將職業發展目標分解為階段性目標，并制定分階段的計劃，逐步達成目標。在目標的指引下，不斷尋找工作價值，提升職業認同感，增強工作崗位上的“主人翁”意識，把為學校發展、為師生服務內化為一種精神動力，做教育事業發展的奉獻者和助推者。三是要樹立終生學習理念，主動應對工作要求和環境要求的變化，學習新的知識和技能，并且能夠學以致用，主動將學習成果轉化為工作成果，持續達成目標，積極迎接“雙一流”高校建設對于行政工作的新要求和新挑戰。

（二）不斷提升個人素養。一是要有政治素養。要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的最新理論成果和路線方針政策，并堅決擁護和落實。二是要有高度的責任心。要積極主動開展工作，主動發現問題、提出解決方案，充分發揮服務職能。在做事情的過程中，要注重細節，盡可能做到細致周到。其次，出現問題時不推諉，要勇于承擔責任，積極采取措施改正問題。三是要有原則性。對于機要文件和保密工作，要按照相關規則制度行使自己的權責，把握工作原則。四是要有敬業精神。要熱愛并全身心投入到工作，并始終保持永不滿足的心態，持續提升工作水平。

（三）持續增強專業本領。“雙一流”高校建設背景下，對院系行政人員專業本領的綜合性要求越來越高，既要有專業知識、掌握崗位技能，還要具備專業能力。專業知識不僅包括業務知識，還需擴展崗位相關領域知識，比如心理學、人力資源管理、檔案管理等。崗位技能除了要掌握行政職業技能外，還需要與時俱進，掌握信息化辦公手段、新媒體技術應用。專業能力是溝通交流能力、組織協調能力、執行能力、合作能力的綜合體現。高校院系行政人員可以通過學習和工作鍛煉，逐步克服本領恐慌，增強專業本領。一是積極參加業務培訓，充分把握單位提供的經驗交流和培訓機會，同時，有效利用網絡培訓資源，利用碎片化的時間進行學習。二是立足本職崗位，在干中學。要求院系行政人員不能停留在完成工作的層面，要善于工作總結和提煉，提高對工作任務和目標的深入理解，提高專業能力，不斷提升工作效率和效果。同時，要有意識培育個人創新思維，主動從日常事務中提出問題并嘗試用新方法解決問題，持續優化服務流程和方案，從而促進行政管理工作水平的提升。三是把握輪崗、借調的機會，豐富職業閱歷。通過參與其他部門或者單位的工作，從不同視角理解政策要求，全面掌握信息，借鑒好的經驗和做法。

四、高校如何幫助行政人員適應角色定位

“雙一流”高校建設背景下，學校和院系需完善院系行政人員管理制度，通過明確崗位職責、完善培養模式、創新激勵機制，幫助院系行政人員把握崗位要求，提升專業水平，激發工作動力，從而適應角色定位。

（一）明確崗位職責。一方面，基于高校管理功能，梳理復雜任務并進行有序分離，明確院系行政人員的崗位職責和權限，使得院系行政人員能夠把握所在崗位的任務和要求，充分理解角色定位；另一方面，基于院系行政工作特點，崗位職責不宜劃分過細、過窄，要以服務師生為導向，鼓勵不同崗位的院系行政人員協同開展工作，防止出現職責“真空地帶”。

（二）完善培養模式。一是增強培養的系統性。培養貫穿于員工整個職業生涯，關注于員工從心理狀態到職業發展的多個方面，需要進行整體設計。在“雙一流”高校建設背景下，高校及院系需加強對行政管理功能的重視，根據院系管理職能，結合崗位工作需要和個人發展需要，明確培養的目標和達成路徑，將多種培養方式和方法進行有效整合，形成院系行政人員培養的系統性方案。二是豐富培養形式和內容。高校行政人員培養目前仍以集中授課或者業務會議為主，側重于講授的方式進行單向輸入，缺乏讓培訓對象主動思考與實踐的環節。高校可以借鑒企業培訓中使用的“行動學習”“案例研究”等培訓方式，增強培訓的互動性，激發個人對于工作的反思和思考。除了培訓課程外，高校及院系還能通過提供輪崗、掛職鍛煉、參與項目等實踐機會，幫助行政人員鍛煉工作能力、提高個人素養。三是增強培養針對性。通過調研，區分不同類型崗位人員的發展需求，制定有針對性的培養方案，使得培養與實際工作能夠緊密銜接，將培養內容有效轉移和應用到解決實際問題中。

（三）創新激勵機制。一方面，發揮好考核機制的“指揮棒”作用。良好的考核機制是調動院系行政人員工作積極性的重要手段。通過公平、公正、公開的方式，對行政人員的“德、勤、能、績、廉”進行綜合考察，并與獎懲機制掛鉤，引導和督促行政人員努力踐行服務理念，推動院系行政人員適應角色；另一方面，運用好精神激勵方法。要支持和認可院系行政人員的工作、加強人文關懷、提升榮譽激勵和提高社會地位，營造尊重和理解行政人員的工作氛圍，鼓勵院系行政人員適應角色。

五、結語

在“雙一流”高校建設背景下。院系行政人員是高校行政管理中不可缺少的重要組成部分。高校內部治理體系與管理制度建設對院系行政人員的工作提出了更高標準和要求。一方面，院系行政工作人員在工作中要認清自己的角色定位，為個人設定工作目標，加強自我學習和實踐鍛煉，不斷提升個人素養、增加專業本領，適應角色定位，主動迎接新要求和新挑戰；另一方面，高校及院系要加強對院系行政人員隊伍建設的重視，通過明確崗位職責、完善培養模式、創新激勵機制，幫助院系行政人員適應角色定位，促進院系行政人員提升工作和學習創新能力，引導和督促行政人員努力踐行服務理念，為“雙一流”高校建設作出貢獻。