消防安全學院“準軍事化管理”育人模式的探索與實踐
——以南京中華中等專業學校為例

曹 寅

2018 年3 月，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，公安消防部隊改制后全部退出現役，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作。面對消防救援隊伍的體制、身份的變化，南京中華中等專業學校（以下簡稱“學校”）在政府指導、企業支持下開辦消防安全類專業，并成立了消防安全學院。為了高質量完成人才培養方案，使學生成為忠誠于黨、技能過硬、令行禁止、人民放心的優秀消防人才，學校對消防安全學院學生進行了“準軍事化管理”，對管理理念、方法路徑進行了深入研究，對育人效果進行了跟蹤評估。

一、消防安全學院實行“準軍事化管理”育人模式的背景

（一）實行“準軍事化管理”育人模式的內涵分析

關于職業學校“半軍事化管理”研究可以追溯到20 世紀90 年代。有研究者簡要描述了一所寄宿制職業學校在生活方面對學生進行半軍事化管理的若干措施，但實施該管理模式的原因和效果并未展開論述。1997 年，有文章論述了職業學校實施“半軍事化管理”的必要性和可行性，但該文闡述的開展學生軍訓、“公寓式”宿舍管理和開展“值周”活動等半軍事化管理措施已不能充分適應當代職業學校學生管理的需求。隨后，越來越多的職業學校進行了相關探索，“半軍事化管理”一詞逐步發展為“準軍事化管理”，實施范圍從單一的對住校生生活管理延展到了德育工作的各個層面。通過實施該管理模式，各學校都積累了一些可視化的成果，包括學生的行為習慣得到改善、紀律意識顯著提升、集體凝聚力增強、學校聲譽明顯提升等。

研究發現，已有的相關探索實踐存在若干問題：一是管理側重點都在住校生的生活方面，缺少對走讀生能否實施該管理模式的探討；二是實施過程缺乏對不同專業的個性化考量，而是將全校學生納入同一種“準軍事化”管理模式，片面強調了“管理”功能，忽視了“育人”功能；三是缺少對“教官隊伍”和“學校傳統德育隊伍”如何互相協作、功能互補的相關研究。與此同時，社會上也出現了批判的聲音，這種“批判”并非全盤否定，而是拋出了兩類問題：一是如果“準軍事化管理”拿捏不好尺度，則會違背教育規律，抑制學生個性發展，影響心理健康；二是該管理模式的隊伍建設和制度建設有難度，在實施過程中極易出現管理人員職責混淆、各部門溝通協調不暢等問題。

要想解決上述問題，必須厘清“準軍事化管理”育人模式的內涵，使其適應學生發展、專業發展、學校發展的需要。因此，我們將學校消防安全學院“準軍事化管理”的內涵界定為：仿效現役部隊的管理模式，按照消防專業的育人需要，實行內部規范化管理，這種管理模式相比學校其他專業的常規管理更嚴格、標準更高。該育人模式注重“管理”，更注重“育人”，因此設計理念和管理目標必須和學校總體德育目標以及校園文化精神深度融合，實施過程、效果評估應與課堂教學、實習實訓、職業規劃、社會實踐等緊密結合。

（二）實行“準軍事化管理”育人模式適應性分析

1.社會急需大量德技兼備、持證上崗的消防安全類技能人才。通過深入走訪用人單位、問卷調查、資料收集與分析等，得到數據如下：全市消防安全重點單位、專職消防隊、物業公司、安保公司、消防工程及檢測公司有4200 多家，初步估算需要持證上崗的消防專業人才2 萬余人，而當前在崗人數不足一半。2018 年初，國家機構改革，公安消防部隊改制，成立了國家綜合性消防救援隊伍，這意味著消防救援走向了職業化、社會化，對消防專業人員的職業精神和綜合能力提出了更高的要求。2018 年6 月，學校在南京市消防救援支隊和市、區教育局的指導下，與江蘇軍地安全管理有限公司合作，在全省職業學校中首創開設消防安全類專業，共同培養消防安全技能人才。在合作辦學過程中，政府和企業方明確提出了應探索消防安全學院特有的“準軍事化管理”模式，形成一套行之有效的育人方法，幫助學生順利完成思想上、心理上和行動上的轉變，錘煉扎實的救援技能。

2.現有中職生源普遍缺乏奮斗目標和吃苦耐勞精神。由于國家政策、招生政策、專業特色等原因，報考消防安全類專業的學生均生活在南京市，家庭條件大多較好，導致他們普遍缺乏奮斗目標和吃苦耐勞精神。相關調查顯示，44.83%的學生表示選擇該專業是父母的意見，51.72%的是感覺該專業就業前景好但并不清楚具體原因，3.45%的表示中考志愿純屬“盲填”；家庭經濟條件寬裕的學生占比85.71%；僅有34.28%的學生表示自己總是能主動完成各項任務。在這樣的生源基礎上，要培養學生繼承和發揚人民解放軍的優秀作風素養，讓每個學生都成為一名優秀的消防安全工作者，需要進行“準軍事化管理”。同時，這樣的生源情況也為消防安全學院“準軍事化管理”增加了難度。

二、消防安全學院“準軍事化管理”育人模式的構建

（一）貫徹落實國家教育政策

“堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術技能培養融合統一”，是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》文件中提出的職業教育工作要求。消防安全學院學生的職業道德、技能水平直接關系人民生命財產安全和社會生產發展，更需要深刻認識自己的使命擔當，奠定優秀的思想道德基礎，包括堅定的政治信仰和理想信念、甘于奉獻不計得失的品格、迎難而上吃苦耐勞的精神等。因此，實行“準軍事化管理”首先要貫徹落實中央文件精神，確立立德在先的育人理念，讓優秀的品德成為學生為人處世、安身立命的根本。

（二）對照崗位職業守則

在職業學校探索育人模式應尊重專業特色和行業特征。在消防安全類崗位中，“消防設施操作員”崗位的國家職業技能標準中明確提出了職業守則：“以人為本，生命至上；忠于職守，嚴守規程；鉆研業務，精益求精；臨危不亂，科學處置”。結合該職業守則的內容，消防安全學院實行“準軍事化管理”的育人理念，既要傳承原消防部隊的優良作風，更要學習人民軍隊“服從中國共產黨的領導，全心全意為人民服務，服從命令，忠于職守，嚴守紀律，保守秘密，英勇頑強，不怕犧牲”的優秀傳統，培育與該行業密切相關的綜合素養。

（三）結合校園文化精神

學校始終把傳承黃炎培職業教育思想作為校園文化建設的核心內容，確立了“敬業樂群”的校訓，明確了“謀個性之發展，為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為國家及世界增進生產力之準備”的總體育人目標，以及“金的人格、鐵的紀律”這一德育目標。對消防安全學院進行準軍事化管理時，我們充分結合已有的校園文化精神，培養學生愛國敬業、吃苦耐勞、甘于奉獻、迎難而上的“金的人格”，引導學生在“鐵的紀律”中服從集體、令行禁止，凝練“鐵的意志”，與全校總體育人目標相輔相成，更好地推動學校育人質量高位發展。

三、消防安全學院“準軍事化管理”育人模式的實施策略

（一）有效利用各方資源

充分發揮政、校、企三方作用，科學管理。一是政府指導協調、企業支持參與、學校主體主責，三方在管理過程中發揮不同的作用，合作育人，真正實現校企融通、產教融合、資源共享，提高“準軍事化管理”的科學性和系統性。二是與思政課程相結合，實現“三全育人”和“思政課程與課程思政同向同行”。結合職業學校思想政治課程指導學生制訂“火焰藍”系列職業生涯規劃，通過組織學生學習《消防法》、參加團校和業余黨校、定期前往愛國主義教育基地現場教學等方式，全方位加強對學生的思想政治教育。三是充分運用社會資源，實現“理實一體”。結合本地特色，與南京市民防體驗館、南京長江大橋守橋部隊、校園周邊企業和商業體保持密切聯系，充分運用社會資源為學生提供實訓機會，在實踐中不斷鞏固“準軍事化管理”的育人成果。

（二）科學推進隊伍建設

一是校企雙方共同架構頂層設計，充分發揮“雙院長制”的作用。消防安全學院實行雙院長負責制，學校校長和企業法人同為院長，形成密切配合、深度融通的互助關系，能充分調動資源、協調過程、深度合作，共同推動“準軍事化管理”各項工作有效推進和落實。二是行政層面職能處室和系部各司其職。學校教務處、學工處和現代服務系共同對消防安全學院進行管理和服務，共同監測“準軍事化管理”的育人質量。其中教務處跟蹤學生的學業成績，橫向比較各專業學生學業水平測試和“1+X”證書通過率等；學生工作處跟蹤德育考核中各班級橫向比較的差異，借助智慧信息化手段獲取科學精準數據和學生成長曲線；現代服務系縱向跟蹤學生在社會服務、校內外實訓過程中的素養提升。三是建設“班主任+軍事教官”的雙重專業管理隊伍。班主任均由本專業優秀教師擔任，負責學生的常規管理、心理健康教育等；教官為退伍軍人，通過嚴格的招募、績效考核制度評聘，具體負責學生的準軍事化管理。班主任和教官根據各自崗位職責，用不同形式對學生進行思想政治教育、生涯規劃指導等，是人才培養質量的直接推動者。四是引入專業指導力量，成立專家顧問團。為了保證管理的科學性和專業性，成立專家顧問團，督導“準軍事化管理”的各個環節。

（三）建立系統性的管理制度

科學化的管理需要系統性的制度。經過校企雙方和顧問團多次研討，學校借鑒《中國人民解放軍內務條令（試行）》《中國人民解放軍紀律條令（試行）》《中國人民解放軍隊列條令（試行）》，建立了一整套特色化、系統性的消防安全學院準軍事化管理制度。包括《準軍事化管理制度》《準軍事化學生管理細則》《準軍事化內務管理標準》《教官守則》等，編寫了《消防法律法規》《現代單位企業消防管理》等校本教材。

通過各項制度，確定了不同學制低、中、高年級不同的培養目標，規定了儀容儀表、舉止禮儀、內務整理、遵章守紀、體能訓練等方面的具體要求。校企雙方建立了經費保障制度，有效保證了顧問和教官的高質量聘請，確保了學生社會實踐、購買實訓設備、設立專項獎學金等各項工作有序運行。

（四）建立全方位的評估體系

一是評估該育人模式的工作目標是否有效達成。通過學生自評、生生互評等多種方式，評估學生在強健體魄、健全人格方面的成長水平；借助“優芽”學生成長平臺，觀測學生行為習慣和文明素養的發展趨勢；跟蹤學生在勞動教育、技能大賽、學科競賽、創新創業大賽、文體競賽等活動中的表現，評估其策劃能力、協調能力、合作執行力的提升水平和責任心、組織紀律性的養成狀況；通過畢業生就業調查，掌握學生就業率、就業滿意率和用人單位滿意度，評估育人成果對學生發展的作用。二是評估該育人模式的社會效應和輻射作用。結合上級行政管理部門對學校的綜合考評結果，總結同行、企業、家長等各方面的評價，分析招生就業情況，評估該育人模式的社會效應和輻射作用。

經過若干年的探索與實踐，消防安全學院“準軍事化管理”育人模式得到了廣泛認可，形成了一系列“火焰藍”特色德育文化：一是“愛黨愛國”，學生對黨和國家的信仰更加堅定，對人民英雄有著崇拜之情；二是“善為人先”，學生具有頑強的意志、永不服輸的為人民服務精神；三是“契約精神”，學生令行禁止，服從集體，善于制訂計劃并嚴謹落實；四是“責任擔當”，學生始終活躍在力所能及的社會服務第一線，成為了學校的優質名片。學校將進行項目式深入探索，編寫《職業學校學生準軍事化管理育人模式實施指引》，研究建設學生教官隊伍的可行性，并將研究成果運用于學校其他專業。