四級聯賽背景下校園體育市場化開發路徑研究

毋張明

蘇州城市學院，江蘇 蘇州 215104

校園四級聯賽最早的提法源于2014年全國學校體育工作座談會精神：要逐步建立健全小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制，根據每個年齡階段的特點來制定相應的賽程體制安排，通過對校園足球的體制機制摸索，以此作為突破口帶動學校體育整體工作的蓬勃發展。隨著近年來工作的不斷深入，以學校為單位的四級聯賽體系建設取得了一定的成績。新時代，校園四級聯賽也隨之邁入新的發展層面，2020年《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出，建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育競賽體系，構建國家、省、市、縣四級學校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度。“校園四級聯賽”多方位的提質增效，已從“小聯賽”上升為國家健全體育競賽和人才培養體系的重要環節，而在深化四級聯賽體制與管理制度的改革創新過程中，也同時面臨諸多困境，頂層設計缺失、理念認識不足、資源配置不均衡、社會聚焦分散、聯賽組織力量薄弱、后勤保障問題突出、校地融合缺位等問題日益凸顯。國家有限的財政經費撥款、宏觀政策與地域差異、體育資源配置不均衡，深刻影響著學校體育事業與教育事業的可持續發展。

1 四級聯賽背景下校園體育市場化的開發價值

1.1 健全學校體育人才培養體系，使學校體育同教育事業的改革發展要求相適應

新時代對學校體育育人工作提出了新的要求，需要通過學校體育獨特的以體育智、以體育心功能發揮，完善與豐富德智體美勞五育并舉全面發展教育體系。另外，據國家體育總局統計，在全國的體育場館中，學校體育場館占比達 66%，如果能將此類資源合理利用起來，不但能提高廣大人民群眾的身體素質和健康水平，還能發揮學校體育資源服務社會公益的功能，不失為一件利國利民的好事。因此，學校體育資源的盤活，對學校體育工作更好、更強、更全面的發展具有重大意義。通過健全學校體育競賽與人才培養體系，構建“小聯賽”與“大聯賽”結合的四級聯賽體系，打通教育與體育系統高水平賽事的互認通道，助推學校體育與教育事業在合作共贏中高質量發展。

1.2 增強學校體育造血功能，同廣大學生對優質豐富體育資源的期盼相契合

新時代學校體育賽事的發展已經在實踐中證明，校園體育賽事仍靠政府財政撥款與支持的舉辦方式已經不能適應時代發展的要求，同時也與現代體育賽事發展的內在規律相違背。學校體育市場化的目的是為了提高自身的造血功能，由于學校的教育與公益屬性使其不能直接產生經濟利潤，但科學的市場引入可以充分發揮學校自身的資源優勢，通過市場實現資源的合理配置，將更好的體育資源配置到學校中。因此，校園體育市場化創造的利益正是對學校體育事發展的有益補充，能夠改善學校體育經費短缺的情況，同時校園體育競賽市場的開放也符合學生對陽光、激情、活力的校園體育生活期望。

1.3 推動學校體育高水平發展，同構建德智體美勞全面培養的教育體系相匹配

我國高校競賽市場與國外相比還有一定的差距，以賽事資源改革為突破口來理順和調整學校競技體育的運行機制，培育競技體育競賽市場，充分發揮學校承辦運動隊的積極性，是激活學校競賽市場，推動學校競技體育的發展的有利途徑。通過校園體育的市場化開發，以多方位的校園四級聯賽為突破口，能夠助力學校體育高水平發展，這既是適應學校教育與體育事業發展的需要，也是對國家競技體育發展的有益補充，助力學校德智體美勞全面培養的教育體系建成。

2 校園體育市場化開發目前現狀

2.1 校園體育聯賽頂層設計有待加強

政府以“看得見的手”影響本可以由市場來調配的資源配置，在制度上形成壟斷和辦賽“門檻”，在體育賽事需求迅速擴張的條件下，抑制了市場主體的辦賽可能性，使得體育消費呈現“啞鈴”型，即一端是成本較高的大型職業賽事，一端是完全免費的群體活動。同時，校園體育賽事管理缺乏規范化管理，賽事運行隨意性較大，公平、公正、公開度缺失，易出現比賽組織工作無序等情況，致使校園體育聯賽整體形象受損，極大地影響力賽事的開展。

2.2 校園體育市場化理念認識尚待提高

由于學校體育事業與教育事業的社會公益屬性，因此長期以來只強調體育經費的“等、靠、要”，忽視學校體育自身資源的開發與利用，傳統的思想觀念和管理模式影響著校園體育賽事市場化發展的進程。由于缺乏對校園體育聯賽整體性與系統性的認識，致使參賽學校只局限于自身參賽獲得的成績，而不關注體育聯賽市場化為自身學校帶來的體育資源配置紅利，在賽事管理與相關工作活動中缺乏積極性。

2.3 校園體育資源配置不均衡

從學校整體經費來看，教育辦學經費遠高于體育經費投入，而政府體育局經費耿偏向于社會體育、競技體育工作投入，教育局與體育局對于校園體育活動專項經費支撐上有交叉盲點。同時，也缺乏規范的體育賽事中介機構進行相關運營配置，我國目前的校園四級聯賽運行體制中，中介組織的作用發揮還相當薄弱，且未形成一定規模，不能為校園體育聯賽提供高質量、專業化的資源配置服務，致使賽事運作成本增加，同時也出現難以規范化運動的情況。

2.4 社會關注度聚焦分散

目前，我國校園四級體育聯賽運動種類多且水平層次不齊，各類學生體育協會、單項賽事協會中體育競賽內容交叉重疊，未形成四級聯賽一體化、層次化的運行體系，各級之間分散且不平衡。社會媒體對校園四級體育聯賽關注度與宣傳力不足，缺乏精品的包裝與策劃，使得賽事無法吸引社會的聚焦，部分比賽現場空蕩冷清，吸引力不足使傳播推廣價值降低，校園四級體育聯賽陷入關注度分散的惡性循環。

2.5 校園體育聯賽組織力量薄弱

校園體育聯賽的組織人員有著豐富的體育工作經驗，但是市場管理與營銷經驗相對缺乏；而體育聯賽中介服務機構雖然擅長經營之道，但是對學校體育的認識與了解不足，這種矛盾的情況在很大程度上制約了校園體育市場化進一步的發展，在打造高水平精品體育賽事時面臨的難度較大。并且管理不規范、組織力量薄弱、賽事規劃不足的情況也致使賽事創造的經濟價值與社會影響力差強人意。

2.6 體育聯賽后勤保障問題突出

校園體育聯賽服務體系仍處于初級階段，在實踐中尚未形成規范的、成體系的經驗與方式方法。校園體育聯賽的后勤保障體系需要進行適當、適時的重構與轉變，需要科學合理制定保障與激勵機制，探索現代化的體育聯賽后勤服務運作理念以及經營模式，針對不同級別與類型賽事提供不同程度的后勤保障服務。

2.7 校園體育市場化的校地融合缺位

體育賽事的本質是城市文化，而校園四級聯賽反映著一所城市中青少年群體的文化群像，同時也承載著一所城市的文化特質。因此，校園體育的市場化發展并不是孤立存在的，而是應當作為城市青年文化社會的載體與縮影，在校園體育走向市場的過程中需要順應城市的文化特點，主動融合所在城市的精神與內涵，積極探索與校地“形象氣質”相符的賽事項目，將校園體育市場開發嵌入城市品牌建設中。

3 四級聯賽背景下校園體育市場化開發路徑思考

3.1 破除思想和制度上的藩籬，增強校園體育市場化的觀念

我國校園體育市場雖然具有廣闊的前景，但挑戰與機遇并存。“校園四級聯賽”多方位的提質增效，以及國家有限的財政經費撥款、宏觀政策與地域差異、體育資源配置不均衡等凸顯問題，促使學校體育拿出更大的勇氣，用市場化的思維去思考如何實現互利與共贏，同時需要樹立積極開發校園體育市場的觀念，加快學校體育市場化的改進步伐。

3.2 加強標準化建設，對校園體育市場經營進行法制化與規范化管理

由于校園體育市場法制化與規范化起步較晚，致使各地校園體育聯市場秩序規范缺位，行業與地區壁壘比較嚴重，主管部門宏觀調控乏力。因此需要良好、穩定的宏觀政策環境提供發展動力，建立健全校園體育市場，明確各類主體的權利、義務與職責，對校園體育及其衍生體育產品經營實施法制化管理，通過加強宏觀調控與微觀指導結合，規范校園體育市場競爭機制，使之盡早進入法制化與規范化的軌道。

3.3 主動培育市場主體，確立合理的市場分配制度

應積極扶持和培育各類市場主體參與校園體育市場化的開發與經營中，重點培育實體機構如學校體育聯盟、單項賽事協會、職業俱樂部等，加強學校體育集團化、聯盟化發展。應積極確立合理的市場分配制度，明確市場分配比例，促使校園體育市場中人力、物力、財力的使用與分配更加合理，并引入競爭機制，避免資本、地區形成的壁壘與壟斷，以調動學校、社會、企業多方主體的積極性，同時要加強對體育經營活動的管理，以防止國有資產流失。

3.4 提高學校體育賽事的競技水平，培育健康競賽環境

校園體育發展要本著學生積極、健康、向上的宗旨，將實現學生的全面發展作為校園體育市場化開發的最終目標，以校園體育賽事的市場化為突破口，加強社會主義核心價值觀引領，將愛國主義、集體主義、中華體育精神等融入其中，以德為先，五育并舉全面發展，為體育人，為國育才。因此要建立公平競爭的賽事環境，努力提升自身競技的水平，打造精品賽事，提高比賽的推廣與教育價值，培育健康的競賽環境。

3.5 擴大賽事的宣傳和推廣力度，塑造品牌賽事。

重視新媒體時代的體育全媒體體系的構建，發揮傳統媒體與新興媒體的宣傳力度，讓廣大的師生學生群體通過對學校體育賽事的直接參與或間接參與來增加曝光度。利用校園特有的體育文化，倡導校園體育市場的沉浸式體驗，引領體育時尚標，打響校園體育品牌。長期的高質量賽事能夠塑造校園體育聯賽品牌，而品牌賽事又能作用于項目運動提高競技水平與賽事規范，從而更大的提升賽事觀賞度，吸引社會各界積極參與，促進賽事市場擴大，實現校園體育賽事的品牌效應。

3.6 深化學校體育聯賽賽制改革，打通教育和體育系統賽事互認通道

深化校園體育聯賽賽事改革，建立適應市場需求、服務學生成長成才需要的聯賽管理體制與互認通道，完善大中小學生體育協會組織架構，打破運動種類多但水平層次不齊的局面，提高質量，鼓勵學校更加積極的參加與舉辦各類校園體育聯賽，并納入教育質量評價體系，實現全面提升。通過梳理與整合各方資源，將教育和體育系統賽事接軌，重塑體育與教育具有相同層次的榮譽互認制度，由教育部門與體育部門對四級體育聯賽體系進行一體化設計與推進，避免重疊交叉導致的賽事層次不齊與權威不足，使校園體育競賽不再是少數人的“專利”，而是面向人人，廣大學生都能參與的項目豐富、層次鮮明的校園體育聯賽體系。

3.7 嵌入城市文化體系，發展校園體育延伸產品市場

體育賽事承載著城市的文化、經濟等多元發展元素，校園體育賽事的本質是城市文化與校園文化，學校體育的市場化發展，要主動結合城市的地方文化內涵，將校園體育文化嵌入到城市文化體系中，成為城市文化傳播的優質載體，校園體育賽事發展應與校地城市構建“同題共答”，相互促進提質增效。同時，積極開發校園體育聯賽的延伸產品市場，其凝結著校地的文化素養、文化個性與審美意識，有豐富的文化內涵與市場引領價值，能夠適應不同層次的體育消費需要，具有潛在的市場價值。