重慶數字經濟測度指標體系的構建與完善

王定祥，王璇，輝黃耀東

摘要：隨著信息技術的不斷發展，人類社會由工業經濟時代逐漸過渡到數字經濟時代。數字經濟的飛速發展推動了人類生產生活方式、生產關系與經濟結構的巨大變革，成為拉動經濟發展的“新引擎”。隨著數字經濟對傳統經濟的滲透，需要對數字經濟的發展規模和水平進行準確全面的測度與把握，制定出合適的發展規劃和激勵政策。文章以重慶市為例，考察其數字經濟測度指標體系的構建情況，深入分析重慶市數字經濟核算統計存在的問題，提出重慶市數字經濟測度指標體系及統計核算制度的完善思路。

關鍵詞：數字經濟；測度指標體系；構建；完善

中圖分類號：F424.7

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2022）05-0108-09

一、引言

近年來，以大數據、人工智能為代表的新一代信息技術迅猛發展，數字經濟已成為引領全球經濟社會變革、推動經濟高質量發展的重要引擎［1］。在2016年舉辦的G20杭州峰會上，參與國家的領導人共同簽署了《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》（以下簡稱“合作倡議”）［2］，數字經濟首次被列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題，自此，數字經濟成為了世界各國共同關注的焦點。黨的十八大以來，黨中央高度重視數字經濟的發展。2017年，數字經濟一詞首次出現在我國政府工作報告中，2019年至2022年更是連續4年被寫入政府工作報告中，并相繼提出“壯大數字經濟”“打造數字經濟新優勢”“加快數字化發展，建設數字中國”“促進數字經濟發展，加強數字中國建設整體布局”等發展規劃。在過去五年間，中國數字經濟規模發展態勢迅猛，有效對沖了疫情背景下的經濟下行壓力，不僅成為撬動經濟增長的主要動能之一，而且成為我國實現經濟轉型、改變全球競爭格局的核心競爭力。與高速發展的數字經濟形成鮮明對比的是，我國數字經濟的統計核算實踐研究相對滯后，這給準確把握數字經濟的發展水平帶來了一定困擾，難以為政策制定者提供針對數字經濟的決策支持［3-4］。

2019年，重慶市成為國家授牌的數字經濟創新發展試驗區，重慶市結合自身優勢加快了經濟數字化轉型步伐，逐漸成為我國數字經濟發展的重要支撐力量。根據重慶市統計局發布的數據，2020年重慶市數字經濟規模總量達到6 387億元，同比增長18.3%，在地區生產總值中占比25.5%，數字經濟發展勢頭強勁，增速較快。面對數字經濟發展的機遇期和關鍵期，如何謀劃數字經濟發展布局，錨定數字經濟發展力度，把握數字經濟發展限度，將數字經濟打造成為競爭新優勢的主引擎，是重慶市政府需要思考的重要課題。因此，重慶市迫切需要對數字經濟的發展水平進行科學準確的測度，更好地推進重慶市數字經濟“十四五”發展規劃的實施。鑒于此，本文對數字經濟概念和數字經濟測度的特征進行了闡釋，梳理了當前重慶市數字經濟統計核算流程，并在此基礎上剖析重慶數字經濟核算體系存在的問題，為完善重慶市數字經濟統計核算體系提出了幾點建議。

二、數字經濟的理論內涵與運行特征

（一）數字經濟的理論內涵

數字經濟這一概念最早出現在美國學者唐·泰普斯科特（Don Tapscott）于1996年所著的《數字經濟：網絡智能時代的前景與風險》一書中。在該書中，Don Tapscott從學術角度引出數字經濟的概念，認為數字經濟包含高度數字化的商品和服務、混合數字商品和服務、信息技術密集型服務產品生產和信息技術企業等內容［5-7］；美國商務部1998年發布了《新興的數字經濟》報告，數字經濟的提法正式成型。因為數字經濟是隨著蓬勃發展、不斷演進的數字技術而產生的一種經濟形態［8］，所以目前學術界對發展中的數字經濟的概念并未達成一致認識，不同機構和學者基于差異化的經濟社會環境有著差異化的理解。

1.官方層面的界定

官方層面第一次正式對數字經濟的概念進行界定是在2016年G20杭州峰會上，G20參與國家共同簽署的《合作倡議》［2］認為，數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為重要推動力的經濟活動。隨后，國際官方機構也陸續發布數字經濟研究報告，從不同視角對數字經濟的概念進行闡述。2017年，經濟合作與發展組織（OECD）從生態系統視角將數字經濟界定為一個由數字技術驅動的、在經濟社會領域發生持續數字化轉型的生態系統。該生態系統至少包括大數據、物聯網、人工智能和區塊鏈。美國商務部經濟分析局（BEA）從商業化運作層面解讀數字經濟，認為數字經濟至少包括三個方面：一是基礎設施，包括硬件、軟件和相關支撐設施三個子行業；二是電子商務；三是收費的數字服務，包括云服務、數字中介服務和其他收費數字服務三個子行業。國內最早對數字經濟進行界定的是中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”），中國信通院早在2017年就公布了《中國數字經濟發展白皮書》，當時認為數字經濟包括數字產業化和產業數字化“兩化”部分［9］；2019年添加數字化治理這一概念，邁進“三化”階段［10］；2020年又增加了數據價值化，從而構建了當前的“四化”框架［11］。中國社會科學院［12］基于數字經濟的滲透性、替代性和協同性，對數字經濟的內涵進行了界定，將數字經濟分為兩部分，分別是與數字技術直接相關的特定產業部門，即“數字產業化”部分，以及融入數字元素后的新經濟、新模式、新業態，即信息通信技術滲透效應帶來的“產業數字化”部分。2021年，國家統計局公布了《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，該分類采用了《合作倡議》對數字經濟的定義并對數字經濟的統計范疇進行了劃分，即數字經濟包括了數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業和數字化效率提升業等5個大類，前4個大類屬于數字產業化，數字化效率提升業則對應產業數字化的部分。

2.學界層面的界定

近年來，學術界也從不同的研究視角對數字經濟的概念進行了界定。國外認可程度最高的是曼徹斯特發展信息中心的Bukht和Heeks對數字經濟的定義，他們在發表的《定義、概念化和測算數字經濟》［13］一文中把數字經濟分為3個層次：第一層次為核心定義，認為數字經濟包括生產基礎數字產品和服務的信息通信技術（以下簡稱ICT）；第二層次為狹義定義，認為數字經濟是經濟產出當中完全或主要來源于以數字技術為基礎的數字商品或服務；第三層次為廣義定義，數字經濟可以被定義為信息通信技術在所有經濟領域的使用。國內對數字經濟概念的界定形式則多種多樣。國內最早對數字經濟的研究從關聯概念開始，如“平臺經濟”“新經濟”“知識經濟”“信息經濟”等。何梟吟［14］認為數字經濟和知識經濟、信息經濟、網絡經濟在定義上是存在差異的，但是這幾個概念相輔相成、一脈相傳。張新紅［15］認為現代信息技術催生了數字經濟，因此也可以把數字經濟稱之為信息經濟、網絡經濟等。張亮亮等［16］認為信息經濟、網絡經濟與數字經濟并不相同，且從三種經濟形態的廣度來看，信息經濟大于數字經濟，數字經濟又大于網絡經濟。也有學者從測量內容的角度對數字經濟進行界定。許憲春和張慧美［17］認為廣義的數字經濟不僅包括數字化交易，而且包括數字化賦權基礎設施、數字化媒體以及數字經濟交易產品。劉方和孟祺［18］認為數字經濟包括數字經濟基礎部分和數字經濟融合效率部分，但是只計算這兩個部分會低估數字經濟的規模。還有學者從數字經濟的特征出發對其概念進行論述。趙玉鵬等［19］認為能夠用來動態描述數字流動的經濟就是數字經濟；蔡躍洲和牛新星［20］基于數字技術/ICT滲透性、替代性、協同性的特征，對數字經濟進行了重新認識；韓鳳芹和陳亞平［5］認為和傳統經濟相比，數字經濟在技術、產業、場景應用以及治理等方面有不同的特征和內涵，并對這些方面涵蓋的內容進行了分析。

綜上可見，所謂數字經濟，就是以數據（數字化知識和信息）作為關鍵生產要素，以數字技術作為核心驅動力量，以現代信息網絡作為重要載體，通過數字技術與實體經濟的深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。

（二）數字經濟運行特征

1.載體平臺化

數字經濟蓬勃發展的關鍵在于信息技術。隨著信息技術的更新變革，人類社會先后經歷了從信息經濟到互聯網經濟、再到數字經濟的發展過程。數字經濟的發展建立在“云網端”新基礎設施之上，互聯網平臺競相涌現，帶來了商業模式、組織模式、就業模式的革命性變化。互聯網平臺將人與人、人與物、物與物、服務與服務連接起來，人們的生活更加便利，企業的工作效率得到提升。隨著互聯網平臺的不斷發展，“平臺經濟”成為數字經濟中的關鍵組成部分和重要組織載體。尤其是新冠肺炎疫情之下，居家隔離使人們的日常工作生活都更加依賴數字平臺，平臺經濟得以逆勢高速增長。從全球來看，截至2020年底，全球市場價值超100億美元的數字平臺企業共有76家，價值總額達12.5萬億美元，同比增速達57%［21］。當前，平臺經濟類型豐富、發展迅速，電商、社交媒體、搜索引擎、金融互聯網、交通出行、物流、工業互聯網等平臺經濟正在深刻改變著各國的產業格局，改變人們的生產生活消費行為。以美團為例，該平臺為買賣雙方提供了交易中介。在這個平臺中，商家與平臺簽訂合同后即可上線產品供消費者瀏覽、購買，銷售內容包括了住宿、吃喝、娛樂、醫藥等，輻射范圍極大，而平臺通過抽成獲取服務費。美團平臺的運營模式體現了美團平臺、消費者和在線商家之間的協作與分工。同時，可以接受該運營模式的用戶數量巨大，這種龐大的數量在工業時代是很難實現的。

2.要素數據化

歷史經驗表明，每一次經濟形態的重大變革必然催生也必須依賴新的生產要素［22］。農業經濟時代，土地和勞動力是關鍵生產要素。隨著產出的增加、剩余產品的出現，技術尤其是農業技術等要素的重要性逐漸提升。工業文明時期，隨著企業這種新型組織的發展，在傳統生產要素之外，資本、管理成為新的生產要素［23］。進入數字經濟時代，數字技術的發展特別是智能終端與傳感器的加速部署使得數據從符號文字變為圖像視頻，從被動收集變為主動收集，從碎片式分離收集變為綜合式連續收集，數據資源呈現出爆炸式增長態勢，數據也成為了驅動經濟運行的關鍵性生產要素。一方面，數據及創新生產要素與傳統產業的融合程度不斷加深，智慧農業、精準農業、工業4.0、服務業數字化等進程不斷加快，產業轉型升級加速向數字化、網絡化、智能化方向推進。另一方面，數據及創新生產要素與傳統生產要素不斷優化重組、交叉融合，催生出人工智能等“新技術”、金融科技等“新資本”、智能機器人等“新勞動力”、數字孿生等“新土地”，有效突破了傳統生產要素有限供給對經濟增長的約束，為數字經濟持續增長奠定了基礎［24］。

3.效果普惠化

普惠的英文對應術語是“包容性”，是指世界上絕大多數人都有機會在低成本的基礎上參與和分享經濟社會發展的成果。進入數字經濟時代后，信息技術、智能技術等數字經濟的迅猛發展使得越來越多的人和企業實現了向互聯網的大遷移，收獲了數字技術帶來的巨大社會經濟發展效益。在科技領域，云計算為個人及各類企業用戶提供了在低成本開銷下獲得高性能、可靠的計算服務，如存儲服務、網絡服務以及軟硬件服務等［25］。顯然，企業不需要在軟硬件產品等IT設備的購買上投入大額成本，這一點在互聯網企業中尤為明顯。阿里研究院測算過，使用云計算的企業的IT設備投入成本可以減少70%，其創新效率卻能提升3倍。在金融領域，信用數據處于“弱勢”的群體通常是金融排斥的“主角”［26］，因此以互聯網信用為基礎的新型信用評分模型對于普惠金融的實現具有不可替代的作用。運用大數據技術，可以捕捉并存儲無論是強勢群體還是弱勢群體的任何可能導致違約的蛛絲馬跡，隨后通過大數據統計概率計算，精準評估不同主體的信貸風險，讓更多的個體享受到適合其風險特質的金融信貸服務。在貿易領域，隨著跨境電商的快速發展，全球任何消費主體都能夠很方便地購買到來自全球任意地點的商品，共享世界各國的發展成果，這也正是普惠貿易快速發展的例證。總之，數字經濟時代體現了“人人參與、共建共享”的特點，實現了科技、金融和貿易的三重普惠。

三、重慶市數字經濟測度指標體系構建與問題分析

（一）重慶市數字經濟測度指標體系構建情況

針對數字經濟發展水平的測度問題，目前學術界和政府部門的研究思路分為兩種：一種是直接測度某一確定區域在某一段時間內創造的規模體量；另一種則是通過建立一套多維度的指標評價體系，評價某一確定區域在某一時點的發展水平［27］。重慶市作為國家首批數字經濟創新發展實驗區，在國家尚未出臺面向省市層面統一使用的數字經濟核算體系的背景下，率先開展了數字經濟領域的統計實踐。根據重慶市統計局公布的統計信息，目前重慶市數字經濟發展水平的核算囊括了上述兩種方法，既構建了重慶數字經濟發展評價指標體系測算當年的數字經濟發展指數，也制定了數字經濟分類統計目錄，對數字經濟增加值等進行計算。

1.重慶數字經濟發展評價指標體系的構建

根據重慶市統計局公布的《重慶數字經濟發展評價指標體系》，當前的評價體系主要評價內容包括數字產業化、產業數字化、數字經濟要素基礎（見表1）。其中，數字產業化包括企業數量、產業規模、發展質量3個方面；產業數字化包括農業數字化、工業數字化、服務業數字化、公共服務數字化4個方面；數字經濟要素基礎包括基礎設施、創新能力、數字人才、綠色資源、資金保障5個方面。重慶市統計局根據該評價體系編制了數字經濟發展的景氣合成指數（DEI），以2017年作為評價基期，該年的DEI指數為100。根據數據統計，2018年和2019年的DEI指數分別為111.93、131.74，DEI指數的上升表明了重慶市數字經濟的發展水平在逐年提升。

2.重慶市數字經濟增加值規模統計測度

2018年，重慶市統計局進行了全國領先性、創新性的探索，研究制定了《重慶市數字經濟統計報表制度》，并經國家統計局批復于2019年開始試運行。《重慶市數字經濟統計報表制度》指出，數字經濟是在傳統經濟基礎上產生的，是經過現代信息技術提升的高級經濟發展形態，包括數字經濟產業和數字經濟的融合，即由數字產業化和產業數字化兩部分構成，這一核算內容與中國信通院公布的《中國數字經濟發展白皮書2021》的核算內容一致。此外，該報表制度還確定了數字經濟的統計調查范圍。對于產業數字化的部分，該統計報表制度的調查范圍包括規模以上和規模以下在內的全口徑數字產業法人企業。其中，規模以上企業依據《重慶市數字產業調查單位名錄庫》開展全面調查，而規模以下企業則采取抽樣調查，具體操作過程是以全市為總體，采用分區縣分產業領域層內的階段分層隨機抽樣的設計，將每個產業領域作為一層，每層內按照從業人員的規模成比例的抽樣方法抽取調查企業，再對抽中的企業進行調查。規模以上和規模以下數字產業法人企業調查由各區縣統計局、兩江新區經濟運行局、萬盛經開區統計局負責組織實施，統一審核并匯總后提交至市統計局進行處理。而產業數字化的部分則由市級有關行業主管部門負責組織實施后報市統計局。

為了加快重慶市數字產業化發展，科學界定數字產業統計范圍，準確反映重慶市數字產業發展狀況，市統計局以國家及市委有關文件為指導、以《國民經濟行業分類》為基礎、以《重慶市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃（20182020年）》為核心，制定了《重慶市數字產業統計分類目錄》，將數字產業化分為大數據、人工智能、集成電路、智能超算、軟件服務業、物聯網、汽車電子、智能機器人、智能硬件、智能網聯汽車、智能制造裝備、數字內容、其他數字產業共13個指標進行核算。統計報表制度按企業基層報表匯總對數字產業化部分增加值進行統計，具體操作是：數字產業規模由相關企業“按比例分劈”后的增加值進行直接加總，數字經濟產業增長速度為扣除價格因素后的可比價增長速度。計算方法為：增加值=企業數字經濟業務產值（或營業收入）×所屬行業增加值率。其中，產值（或營業收入）數據來源于數字經濟企業調查以及現有統計資料，行業增加值率來源于上年度統計年報。

對于產業數字化增加值部分，市統計局采用投入產出模型進行測算，計劃季度核算數字產業化增加值及增速，產業數字化部分年度測算一次，但目前統計數據不對外公開發布。由于目前國家投入產出調查制度無法滿足當前數字經濟測算的時效性要求，市統計局對產業數字化經濟總量的測算方法進行了簡化，具體步驟如下：一是根據2015年重慶市投入產出表和數字經濟行業分類標準，構建42×2部門的數字產業、非數字產業投入產出表；二是參考國家統計局投入產出延長表編制方法，構建了2016年、2017年數字經濟投入產出五部門簡表；三是把非數字經濟產業增加值按照各產業投入的貢獻度進行分解，測算全市產業數字化部分增加值。

（二）重慶市數字經濟發展水平測度問題分析

調查發現，當前重慶市數字經濟發展水平測度主要存在以下幾個問題。

1.數字經濟統計核算內容不夠全面

中國信通院最新發布的數字經濟白皮書將數字經濟分成了數據價值化、數字產業化、產業數字化和數字化治理4個方面，但重慶市無論是在對數字經濟DEI指數進行測算還是對數字經濟規模進行核算時，都未將數字化治理和數據價值化兩個方面納入。隨著大數據、區塊鏈、人工智能、5G等的廣泛使用，數字經濟與實體經濟深度融合，使得一切皆可數據化，數據成為繼土地、勞動、資本、技術、知識之后的新生產要素［28］。隨著數字經濟的充分發展，以及數據要素價值的深度開發，未來數據價值化在數字經濟中會占據重要的份額。自新冠肺炎疫情出現以來，數字化治理手段被廣泛應用于數字政府、智慧城市、公共事務中，推進了社會治理的科學化、精細化和高效化。數字化治理已經成為數字經濟中不可或缺的一環，因此有必要對數字化治理在數字經濟發展中的貢獻進行衡量。

2.評價體系指標選取缺乏地方特色

與其他省市制定的數字經濟發展評價指標體系對比可以發現，重慶市選取的評價指標更多的是共性指標。對廣西數字經濟發展評估指標體系進行研究，可以發現廣西的評價體系結合了該地區數字經濟發展面向東盟建立的數字經濟合作發展新高地的定位目標，設置了中國東盟信息港參與度、參與全球產業鏈等指標。但是，重慶的指標體系并未體現出重慶市的城市發展特色如“芯屏器核網”，也未展現重慶市“智造重鎮”“智慧名城”的形象，難以客觀全面評估重慶市數字經濟發展情況。此外，該評價指標體系并未明確解釋各指標的權重，不能體現出重慶市數字經濟各領域的發展優劣，對測算得出的DEI指數的科學性也會造成一定的影響。

3.產業融合統計核算制度不夠成熟

數字技術的發展已經從互聯網、大數據邁入人工智能時代。在數字化對社會經濟的沖擊中，互聯網企業獨領風騷，傳統企業的總體表現不夠理想。重慶市作為西南地區的“智造重鎮”“智慧名城”，實體企業相對來說會多于數字企業。為了尋求發展，重慶本地越來越多的實體企業開始了數字化轉型。因此，對于重慶數字經濟的統計來說，數字產業化的增加值在全市數字經濟增加值中的比重不會小。就當前的數字經濟統計體系來看，在對產業數字化部分的經濟增加值及增速進行測算時，統計數據暫時僅由市統計局進行收集整理，信息公開的透明度較低，導致其他部門對于產業融合的發展現狀了解不足，這會對后續工作造成干擾。

4.數字經濟數據規范性有所欠缺

因為數字經濟活動涉及領域廣、業態新、產業融合情況復雜，數據的收集工作相對來說比較繁瑣，所以如何在保證收集數據準確性的同時，還能高效率地完成統計工作，對于數字經濟統計核算相當關鍵；但就調研中企業工作人員反映的情況來看，重慶市數字經濟在數據采集過程中的規范性還有所欠缺，收集的數據質量不高。無論是政府基層還是企業的統計人員，對于數字經濟這一概念都是一知半解，在填制核算指標數據時存在指標數據劃分模糊不清等問題，這一方面會使數據統計耗費更多時間，另一方面還可能使工作人員“高估”或者“漏統”相應數據，影響收集到的數據的準確性，對數字經濟發展現狀的評估造成一定影響。不真實的評估也易使各級政府在制定數字經濟相關政策時產生失誤。

四、重慶數字經濟指標體系與統計制度的完善思路

基于上述重慶市數字經濟核算存在的問題，提出重慶數字經濟創新發展指標體系完善與統計核算制度改進思路如下。

（一）強化數字經濟統計分類標準的運用

2021年5月，國家統計局印發《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，首次從國家層面明確了數字經濟的統計范圍，也為我國數字經濟核算提供了統一可比的統計標準、口徑和范圍，但《數字經濟分類》關于產業數字化部分的認定仍比較模糊。因此，一方面，重慶市統計部門需要進一步加強對該標準運用方面的推動和指導，根據《數字經濟分類》的分類標準對統計報表制度進行更新。另一方面，國家統計局還需盡快明確新分類標準數字經濟融合部分的測算方法和單位認定方法，在研究納入數字經濟融合部分的國民經濟行業分類標準的基礎上進行更為細致的核算，發揮好分類標準對基層統計工作的統領作用，推動數字經濟統計監測走向規范化、制度化。

（二）進一步優化數字經濟發展指標評價體系

為了客觀全面評估重慶數字經濟發展情況，需要對當前的指標評價體系進行優化。第一，為了體現數據價值化、數字化治理兩項內容的重要性，建議將二者設定為一級指標，并對其二級指標、三級指標進行細化。針對數據價值化和數字化治理數據可得性和核算方法局限性的問題，可在二級指標和三級指標的設計上引入觀察指標和核算指標，以便對數字經濟的發展水平進行科學的測度。第二，認真解讀重慶市數字經濟“十四五”發展規劃，評級指標要反映出數字經濟的發展目標，即新型基礎設施建設取得長足進步、數字產業化取得大幅提升、產業數字化取得重大進展、數字化治理效能達到更高水平、數字經濟開放水平顯著提高。第三，具體指標設置相應的權重，可在參考其他省市設定的基礎上，結合重慶市數字經濟的發展特征進行綜合評定。該評價指標體系的權數總值設為100，各評價指標按照基礎性、可用性、增長性采用專家調查法確定權重，最后采用綜合加權法計算評價得分。

（三）調整現有數字經濟統計報表制度

第一，當前重慶市統計局暫未向外公布數字經濟與實體經濟融合部分的測算細則，因此應遵循統計透明原則，完善數字經濟統計信息披露機制，及時向社會公布其制定的數字經濟統計報表制度。第二，應定期與基層統計人員和企業報表填制人員交流，調查統計報表制度中設立的項目是否符合當前數字企業或者數字化轉型企業的發展內容，及時對統計報表制度的統計項目進行調整，并在統計制度的實際應用過程中不斷檢驗項目調整是否科學。第三，建立部門協作機制。政府部門應行使牽頭作用，聯合數字經濟企業、高校及科研院所等組建數字經濟工作組進行交流研討，分析當前數字經濟統計報表制度在測度實踐中出現的問題，對改進當前的統計報表制度提出建議。

（四）跟蹤國內外統計經驗、不斷完善統計制度

加強對數字經濟統計領域專項問題的研究，不斷完善數字經濟統計核算體系，是未來經濟統計制度改革的重點。當前，數字經濟的測度已成為國際熱點，國際上的研究機構、學者們都積極投入到對這一問題的研究中，目前已積累了不少成果。因數字經濟起源于國外，故國外對于數字經濟的統計研究也早于我國。

國內外對于數字經濟創新發展的核算指標體系大多由政府機構和相關研究所提出，他們研究的視角也各不相同，目前最具代表性的是OECD和美國BEA。尤其是美國利用供給使用表對美國數字經濟增加值和總產出等進行了測算研究，而我國目前還未制定出供給使用表。此外，我國眾多研究機構和學者也對數字經濟的發展進行了有益嘗試，比如貴州作為西部大數據建設強省建立了大數據統計報表制度，中國信通院提出了數字經濟核算的方法，也有些學者嘗試對中國數字經濟衛星賬戶的建立展開分析。所以，重慶市統計局應深度跟蹤國內外數字經濟發展態勢和重要研究成果，深入了解國內外的機構、學者對于數字經濟統計實踐的研究內容和方法，借鑒先進的測度經驗完善本市的數字經濟核算制度。

（五）多措并舉提升數字經濟統計數據的質量

第一，加強政企數據填制人員數字經濟專業素養。創新數字經濟數據采集手段并不意味完全摒棄傳統統計調查方式，但傳統人工統計調查確實存在統計差錯。統計局需要重視基層統計人員與企業工作人員的專業性培養，可以使用線上會議的形式對各基層統計人員和各企業工作人員進行專業統計知識的培訓。通過專業知識的培訓，基層工作人員在利用傳統的統計方法對經濟普查數據、生活狀況調查數據等常規數據進行統計時會更加快捷準確，在調查企業投入產出數據以及“三新”統計數據時，與企業工作人員進行數據對接也會更加迅速。第二，科技賦能改進傳統統計調查方式。隨著大數據、云計算、“互聯網+”等數字技術對各個領域的快速滲透，統計部門可以利用數字技術對傳統的統計研究方法進行優化，即統計部門要以現有的統計調查系統為依托，運用大數據等技術構建一種新型的在線統計調查方法，并通過這種方法收集人工統計時不便收集的數據，如個人的在線消費、支出等信息，進一步完善數字經濟相關統計工作。第三，建議政府聯合當地大型企業搭建數據共享平臺，對接企業開放數據，提高官方、權威區域、產業及“三新”活動等統計數據的時效性。同時，還應完善數據安全合規管理，降低數據的存儲泄露風險、丟失和篡改風險。第四，制定數字經濟統計標準范本。統計部門應與基層統計人員、企業報表填制人員進行交流，制定設計企業數據報送標準化模板，并對模板上的各項目附上解釋，使各類數字經濟統計人員能清晰理解統計制度所需要的數據類型，以便相對正確地填制必需的數據信息。

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Study on the Construction and Improvement of Chongqing Digital Economy Measurement Index System

WANG Dingxiang1，2， WANG Xuan2， HUIHUANG Yaodong2

（1. Institute of Intelligent Finance and Digital Economy， Southwest University， Chongqing 400715， China;

2. College of Economics and Management， Southwest University， Chongqing 400715， China）

Abstract：With the continuous transition of information technology， human society has gradually transitioned from the era of industrial economy to the era of digital economy. The rapid development of the digital economy has promoted tremendous changes in human production and lifestyle， production relations and economic structure， and has become a “new engine” for economic development. With the penetration of the digital economy into the traditional economy， we need to accurately and comprehensively measure and grasp the development scale and level of the digital economy， so as to formulate appropriate development plans and incentive policies. Taking Chongqing as an example， this paper investigates the construction of its digital economy measurement index system. On this basis， it deeply analyzes the practical problems of accounting and statistics in Chongqing digital economy， and finally proposes train of thought for the improvement of Chongqing digital economy measurement index system and statistical accounting system.

Keywords：digital economy; measurement index system; construction; improvement

（編輯：段明琰）