加速天津信創(chuàng)產業(yè)鏈培育的對策建議

◎文/夏來保 孟祥芳

一、國內重點地區(qū)信創(chuàng)產業(yè)鏈培育經驗借鑒

目前，北京、江蘇、安徽、湖南等地在培育信創(chuàng)產業(yè)鏈， 堅定不移推進信創(chuàng)產業(yè)鏈高級化、 現(xiàn)代化發(fā)展中走在了全國前列， 相關經驗值得借鑒。

（一）以主題園區(qū)建設支撐信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

注重建設信創(chuàng)主題園區(qū)，通過打造一流的空間載體， 支撐信創(chuàng)產業(yè)鏈培育。北京與工信部聯(lián)合共建經開區(qū)信創(chuàng)園，吸引了一批前沿技術和擁有自主生態(tài)建設能力的信創(chuàng)項目落地。 江蘇在無錫打造了“江蘇信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)基地”，形成了“一基地四中心”的架構，成為江蘇信創(chuàng)產業(yè)鏈培育的引擎。 安徽以合肥高新區(qū)為核心承載區(qū)，打造了“一個核心承載區(qū)+若干個聯(lián)動發(fā)展區(qū)”的“1+N”發(fā)展格局。長沙打造了全國第二個國家網絡安全產業(yè)園區(qū)，依托芯城科技園、中電軟件園等主題園， 建設信創(chuàng)應用研發(fā)基地、工業(yè)互聯(lián)網安全應用基地等“五大基地”。

（二）以龍頭企業(yè)引育引領信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

加強龍頭企業(yè)引育，以龍頭企業(yè)聚集配套企業(yè)，引領信創(chuàng)產業(yè)鏈培育。 北京經開區(qū)信創(chuàng)園引育了龍芯、華為、 飛騰等30家信創(chuàng)龍頭企業(yè)， 搭建了信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。 江蘇信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)基地已吸引華云數(shù)據(jù)、金山辦公、 東方通、 邁普通信、兆芯、達夢數(shù)據(jù)庫等25家龍頭企業(yè)落戶。 安徽支持龍頭企業(yè)做大做強，形成了“龍頭+配套”的發(fā)展模式。 長沙以中國長城、 華為等為強力引擎，打造了“龍頭引領，配套集聚” 的產業(yè)鏈布局，“兩機四芯”（長城整機、 華為鯤鵬整機、 飛騰CPU、 景嘉微GPU、國科微SSD、長城銀河DSP）產業(yè)格局已經形成。

（三）以創(chuàng)新平臺建設賦能信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

注重加強實驗室、 研究院、 測試中心等創(chuàng)新平臺建設，賦能信創(chuàng)產業(yè)鏈培育。北京建設了國家通用軟硬件攻關適配中心、 技術驗證測試平臺、 通明湖信息技術研究院等核心支撐平臺， 加速賦能信創(chuàng)產業(yè)鏈培育。 長沙強化信創(chuàng)產業(yè)“一院四中心”建設，“一院” 即由湖南與國防科大合作共建先進技術研究院，“四中心” 即銀河麒麟公司、 奇安信集團分別承建信創(chuàng)產業(yè)協(xié)同適配中心、 網絡安全演練及應急響應中心，由中電互聯(lián)等龍頭企業(yè)承建工業(yè)互聯(lián)網安全應用推廣中心、網絡安全測試認證中心。另外，長沙“國家級信創(chuàng)應用實驗室”也正加速籌建。

（四）以產業(yè)生態(tài)優(yōu)化保障信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

圍繞兼容適配、 標準體系、人才等核心環(huán)節(jié)，加速信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)優(yōu)化， 保障信創(chuàng)產業(yè)鏈培育。 北京經開區(qū)信創(chuàng)園打造了 “兩中心兩平臺一論壇” 綜合技術服務保障體系， 形成了全生命周期的保障能力。 安徽建設了信創(chuàng)適配驗證中心， 重點開展適配驗證、 方案打造、 標準研究、人才建設等工作。江蘇信息技術應用創(chuàng)新攻關基地可提供從關鍵技術攻關、 產業(yè)人才培養(yǎng)到產業(yè)生態(tài)培育全方位支撐。長沙圍繞“兩芯一生態(tài)”戰(zhàn)略布局，在全國率先打造PK、鯤鵬兩大生態(tài)共享互認的協(xié)同適配體系， 出臺《網絡安全高層次人才分類認定目錄》，為產業(yè)人才在購房、子女入學、就醫(yī)等方面提供支持。

二、天津信創(chuàng)產業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）天津信創(chuàng)產業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

1.信創(chuàng)產業(yè)全產業(yè)鏈條基本成型。目前，天津信創(chuàng)產業(yè)囊括了“IT 基礎設施—基礎軟件—應用軟件—網絡信息安全—信創(chuàng)+服務”等各個環(huán)節(jié)，全產業(yè)鏈基本成型。形成了以高性能服務器、 超級計算、CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、外部設備、安全軟件等為代表的全產業(yè)生態(tài)， 是目前全國信創(chuàng)產業(yè)鏈條最全、產業(yè)聚集度最高的城市。其中，天津濱海高新區(qū)大力聚焦“中國信創(chuàng)谷”建設，目前已形成“PKS 信創(chuàng)包”整體方案供給能力， 在全國形成重要影響力。

2.信創(chuàng)產業(yè)鏈核心節(jié)點加速筑牢。近年來，天津充分發(fā)揮信創(chuàng)產業(yè)技術優(yōu)勢，產業(yè)鏈核心節(jié)點加速筑牢。 擁有基于ARM 架構的飛騰CPU 和基于 X86 架構的海光CPU，天津CPU 設計能力國內一流。 麒麟操作系統(tǒng)連續(xù)9 年位列中國 Linux 市場份額第一，占有率超過60%。以飛騰麒麟為代表的“PK”體系成為國內主流技術路線，中國“Wintel”正在孕育崛起。圍繞產業(yè)鏈核心節(jié)點，初步形成基礎軟件、CPU 設計和集成電路、網絡安全、應用軟件及終端設備5 條信創(chuàng)產業(yè)子鏈條。

3.圍繞產業(yè)鏈條加速布局創(chuàng)新鏈。近年來，天津圍繞信創(chuàng)產業(yè)鏈條， 加速布局創(chuàng)新鏈條。 目前，天津大學、南開大學、 天津理工大學等三所高校設有網絡空間安全一級學科， 天津理工大學牽頭成立了網絡安全與大數(shù)據(jù)特色學科群。同時，天津還聚集了以國家超級計算機天津中心、 北京大學新一代信息技術研究院、 天津國家信息安全工程技術研究中心等為代表的信創(chuàng)領域國家級研究機構64 家、市級以上研發(fā)機構474 家， 與信創(chuàng)領域企業(yè)開展多層次產學研合作， 創(chuàng)新能力顯著提升。

4.信創(chuàng)產業(yè)鏈生態(tài)體系加速形成。近年來，天津緊緊圍繞服務信創(chuàng)產業(yè)鏈發(fā)展，以載體平臺建設為抓手，加速打造信創(chuàng)產業(yè)鏈生態(tài)體系。 中環(huán)高端半導體產業(yè)園集“研、產、園、政”四方優(yōu)勢，著力打造高端半導體產業(yè)技術研發(fā)制造平臺， 大力引進及培養(yǎng)高端半導體專業(yè)技術人才， 打造高端半導體領域的產業(yè)高地、研發(fā)高地、人才聚集高地， 成為引導天津轉型升級的“硅”谷。 “芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）的成立，直擊信創(chuàng)產業(yè)的斷點、堵點、痛點問題，可為產業(yè)人才培養(yǎng)、關鍵技術研發(fā)、 產業(yè)孵化等提供全方位服務。

（二）天津信創(chuàng)產業(yè)鏈存在的問題

一是產業(yè)鏈聚集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不多不強。 龍頭企業(yè)數(shù)量還不夠多， 收入規(guī)模超十億元的高新技術企業(yè)不足20 家。產業(yè)鏈核心信創(chuàng)企業(yè)數(shù)量較少， 特別是專精特新、“單項冠軍” 企業(yè)數(shù)量更少。二是產業(yè)鏈仍然存在“卡脖子”技術難題。 例如，基于“PK 體系”，現(xiàn)有應用軟件移植難度大， 難以短期內實現(xiàn)規(guī)模化應用。 芯片設計方法學、設計工具、設計流程與規(guī)范等同國外差距明顯。 三是產業(yè)鏈發(fā)展不平衡，存在“斷鏈”隱憂。CPU 芯片、中間件、固件、辦公軟件、工業(yè)軟件等重點環(huán)節(jié)發(fā)展較為滯后，甚至為空白。 在發(fā)達國家對我國企業(yè)“斷供”的背景下，如ARM 停止授權新一代指令集，則飛騰CPU 存在斷代風險。 四是產業(yè)鏈未來發(fā)展?jié)摿撃艽嬖诰窒蕖?隨著高性能計算、量子計算、類腦計算成為計算新趨勢， 天津在極具發(fā)展前景的神經形態(tài)、類腦智能自主可控以及量子技術自主可控產品方面發(fā)展較為滯后。

三、對策建議

（一）以“中國信創(chuàng)谷”建設為核心， 支撐信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

一是高舉高打推動 “中國信創(chuàng)谷”建設。 在推動“中國信創(chuàng)谷”建設中，按照全國“信創(chuàng)谷”的理念，強化天津與國家工信部、 發(fā)改委的銜接， 高舉高打形成部市共建模式， 部市共建國家級信創(chuàng)產業(yè)基地，積極爭創(chuàng)“中國軟件名園”。 二是發(fā)揮“中國信創(chuàng)谷” 示范帶動作用。 加速“中國信創(chuàng)谷” 模式輸出，探索采取飛地、 托管等多種模式突破“中國信創(chuàng)谷”土地空間限制，支持“中國信創(chuàng)谷”擴區(qū)。 發(fā)揮“中國信創(chuàng)谷”示范帶動作用， 強化與西青開發(fā)區(qū)、 河北區(qū)通廣科技產業(yè)園、河西區(qū)網信大廈等協(xié)同，打造信創(chuàng)特色主題園區(qū)。 三是做大做強做精“311”信創(chuàng)產業(yè)體系。緊緊圍繞“中國信創(chuàng)谷”“PK 體系”“鯤鵬體系”，做大信創(chuàng)“硬件、軟件、應用”三鏈，做強“信息安全”產業(yè)鏈，做精“軍民融合”產業(yè)特色。

（二）以串鏈、補鏈、強鏈、布鏈為路徑，引領信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

一是加速 “有機串鏈”。以 “龍頭企業(yè)帶動”“以軟促硬、以硬帶軟”“標準化、系列化、通用化”為串鏈方向，重點解決天津信創(chuàng)產業(yè)軟硬件及全產業(yè)鏈集成、 兼容與適配問題，實現(xiàn)全產業(yè)鏈貫通。二是加速“精準補鏈”。以“關鍵節(jié)點”“應用軟件”“應用服務”為補鏈方向，重點提升天津信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展滯后環(huán)節(jié)，加速補齊產業(yè)鏈短板， 全面夯實信創(chuàng)產業(yè)鏈。 三是加速“科技強鏈”。 以“領先技術”“領先院所”“軍民融合”為強鏈方向， 重點解決天津信創(chuàng)產業(yè)核心關鍵技術短板問題，切實做強信創(chuàng)產業(yè)鏈。四是加速“超前布鏈”。以“神經形態(tài)和類腦智能自主可控”“量子技術自主可控”“智能泛在感知”“特色前沿賽道”為布鏈方向， 前瞻布局信創(chuàng)產業(yè)鏈， 重點解決天津信創(chuàng)產業(yè)未來發(fā)展?jié)撃芫窒迒栴}。

（三）以打造體系化科技力量為動力， 賦能信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

一是加速打造戰(zhàn)略科技力量。 以信創(chuàng)海河實驗室建設為統(tǒng)領， 加速打造信創(chuàng)產業(yè)戰(zhàn)略科技力量， 著力強化與國防科大、中科院等高校、科研院所合作， 引入其高端知識創(chuàng)新資源， 強化源頭創(chuàng)新。 二是加速打造產業(yè)創(chuàng)新力量。 加快建設國家基礎軟件創(chuàng)新中心、 國家先進計算產業(yè)創(chuàng)新中心、 國家應用示范天津基地、 國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺等國家級產業(yè)創(chuàng)新平臺， 力爭信創(chuàng)產業(yè)創(chuàng)新能力全國領先。 三是前瞻布局大科學裝置。 圍繞國家新基建“5G 基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網”等重點方面，積極開展大科學裝置布局建設預研，力爭新型基礎設施取得突破。四是加速構建產業(yè)創(chuàng)新基地群。加速建設以重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、 產業(yè)創(chuàng)新中心、 制造業(yè)創(chuàng)新中心等為主體的多層次創(chuàng)新體系， 積極打造產業(yè)創(chuàng)新基地群。

（四）以良好的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為保障， 提速信創(chuàng)產業(yè)鏈培育

一是加速打造共享互認的協(xié)同適配體系。一方面，圍繞“PK 生態(tài)”和“鯤鵬生態(tài)”，打造共享互認的協(xié)同適配體系，加速收斂技術創(chuàng)新路線，提升天津信創(chuàng)產業(yè)技術創(chuàng)新合力。另一方面，聯(lián)合搭建國家級信創(chuàng)攻關適配云公共支撐平臺， 為企業(yè)和用戶提供高效、優(yōu)質、專業(yè)的第三方兼容適配測試服務。 二是加速打造信創(chuàng)產業(yè) “政策洼地”。重點發(fā)揮自貿區(qū)、自創(chuàng)區(qū)“雙自聯(lián)動” 優(yōu)勢， 聚焦跨境研發(fā)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)，探索實施一批“原創(chuàng)”“首創(chuàng)”的信創(chuàng)政策。加大政策扶持，探索在市級智能制造專項中設立“信創(chuàng)產業(yè)”專項，設立天津應用基礎研究多元投入基金信創(chuàng)產業(yè)項目。 三是全力推進體制機制創(chuàng)新。 以產教融合模式共建 “信創(chuàng)產業(yè)學院”，培養(yǎng)信創(chuàng)產業(yè)急需創(chuàng)新型人才， 探索建立京津高端信創(chuàng)人才協(xié)同聯(lián)動機制；加強信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布天津 “信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展指數(shù)”；探索建立信創(chuàng)科技型企業(yè) （人才） 培育認定機制。