高校后勤“不忘初心、牢記使命”制度建設路徑探究

文/南通大學后勤保障部 蘇晶晶

2019年10月，黨的十九屆四中全會決定，要始終堅持并不斷完善中國特色社會主義制度，不斷提升國家治理能力，推進國家治理體系建設，其中首次明確要進行“不忘初心、牢記使命”制度建設。

2020年1月，習總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結會議上強調：“不忘初心、牢記使命，必須作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。”充分凸顯了“不忘初心、牢記使命”主題教育豐富的價值內涵和廣闊的應用價值。

高校后勤系統作為直接服務廣大師生的一線部門，“三全育人”的主體力量，基層黨建工作開展的主要陣地之一，要深刻意識到在后勤系統進行“不忘初心、牢記使命”制度建設的重要性，在牢固把握制度建設原則的基礎上，對制度建設的現實路徑進行探索。

一、建設“不忘初心、牢記使命”制度的重大意義

（一）是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨對高校教育工作的全面領導的必然要求。習近平總書記在全國教育大會上指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”確保黨實現對高校工作全面領導的重要途徑，就是確保高校黨委對其各方面工作的絕對領導，就是要不斷加強和改進高校黨的建設。“不忘初心、牢記使命”主題教育是黨在新時代持續深化自我革命、持續推動全面從嚴治黨的重要抓手，也是大力提升高校黨委核心領導地位和全面領導能力、強化黨對高校全面領導的有利契機；建設“不忘初心、牢記使命”制度，是把黨的初心使命制度化、長效化，把強化黨對高校教育工作的全面領導落到實處、落到基層的必然之舉。

（二）是加強全體黨員理想信念教育，提升高校后勤系統黨建工作質量的內在需要。近年來，尤其自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，高校后勤系統黨建工作質量有了較大提升，黨員們勇于干事創業、擔當作為的精氣神得到了提高；黨組織在政治、思想、組織、作風、紀律等方面的建設得以推進，凝聚力得以強化，更加充分地發揮了戰斗堡壘作用。然而由于主客觀方面的原因，高校后勤系統黨建工作仍存在一些問題：黨建工作缺乏完善的制度，規范性和系統性欠缺；黨建工作缺乏創新性，大多數時候仍處在完成任務的應付階段；基層黨組織定位不準確，作用發揮不充分等等。通過“不忘初心、牢記使命”這一制度的建設，促使主題教育走向縱深、走向長久，促使全體黨員不斷夯實理想信念，促使黨的思想建設、組織建設、作風建設等協同發展。

（三）是提升后勤系統業務能力、服務水平及師生的安全感、幸福感和獲得感的根本保證。高校后勤系統在高校“三全育人”體系中承載了“服務育人”和“管理育人”重要任務，對師生在校學習、工作、生活質量有著直接的影響。“不忘初心、牢記使命”主題教育提出“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，促使高校后勤系統組織黨員干部認真調研，了解廣大師生的真實和迫切需求，發現工作中存在的問題和不足，積極整改落實，有效提高了師生的安全感、幸福感和獲得感。將“不忘初心、忘記使命”主題教育制度化、長效化，是從根本上為后勤工作質量常態化提升和師生享受更美好校園生活提供保障。

二、“不忘初心、牢記使命”制度建設的遵循和著力點

（一）把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要理論遵循。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是引領全體黨員回歸初心，厘清使命，接續奮斗，實現共產主義理想的強大思想武器。必須以這一思想為根本指南，構建高校后勤“不忘初心、牢記使命”制度，確保這一制度充分體現科學性、人民性的統一，真正實現提升師生安全感、幸福感和獲得感、推動高校后勤系統黨建工作質量、加強黨對高校教育工作的全面領導。

（二）把“不忘初心、牢記使命”主題教育經驗作為重要實踐積累。黨的十九大決定自上而下在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級各類黨組織在思想層面高度重視，在組織層面認真部署，廣大黨員干部積極響應、落實落細，開展了一系列切合主題緊、覆蓋范圍廣、實際效果好的活動，在這一過程中積累了很多寶貴經驗。在“不忘初心、牢記使命”制度建設進程中，要主動吸納這些被實踐檢驗過的、可靠的、優秀的經驗做法，增強制度的實際操作性和有效性。

（三）以立足實際、注重實效為基本著力點。在黨的十九屆四中全會上，建立“不忘初心、牢記使命”制度這一設想雖然被提出，然而應該怎樣去構思和搭建，目前并未有明確的文件或政策加以指引，因此在制度建設的實踐過程中，務必要認真研究分析高校后勤的現實情況，從實際出發，思考和構建相關制度，切忌脫離現實，憑空構建，導致“不忘初心、牢記使命”制度成為“懸空”制度，無法貫徹落實。

三、“不忘初心、牢記使命”制度建設的現實路徑

（一）建立示范帶頭機制。首當其沖要建立領導干部示范帶頭機制。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上指出：“領導干部是黨和國家事業發展的‘關鍵少數’，對全黨全社會都具有風向標作用。”對于高校后勤系統來說，由于黨員文化水平相對不高，對理論學說的接受度偏低，領導干部的示范帶頭作用更具必要性。要及時調整健全基層黨組織，配齊配全配強基層黨支部班子，確保領導干部以身作則，堅持高標準、嚴要求，傳導壓力，壓實責任，充分發揮示范帶頭作用，營造濃厚的主題教育活動氛圍。另外，要在非領導黨員干部中挖掘堅守初心使命方面突出的典型，講好模范故事，弘揚模范精神，要讓廣大黨員受他們的精神所激勵，被他們的事跡所感動，以他們為榜樣，在日常工作中積極踐行初心使命。

（二）建立新型考核評價機制。“不忘初心、牢記使命”制度具有主觀性較強、較難量化、周期性長等特點，給考核評價、總結反饋等工作帶來了一定的難度，因此需要建立一套新型的、更加科學的考核評價機制。第一，主客體評價相結合。“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求中，最后一個要求是抓落實，因此，這一制度最終的落腳點也同樣應該落在整改落實和實際工作中，所以不僅要有本人、同事、上下級等多元主體的評價，還要引入評價對象對其的評價，尤其是在擔當作為、干事創業方面的評價。第二，定性與定量評價相結合。首先在主客體進行結論性評價時，除了主觀感覺和表述外，還要引入量化指標體系，將評價結果具體化、詳細化；其次是嘗試引入大數據技術，以理論學習活躍度、整改落實效果、進度等評價指標為基本考核參數，對初心使命的履行進行過程性、量化評價。第三，標準化評價和個性化評價相結合。由于工作性質、人員構成等各種原因，后勤系統黨組織具有鮮明特點，其考核評價機制不僅要體現高校基層黨組織的普遍性要求，更要考慮到自身的獨特性；在后勤系統黨組織內部進行考核評價時，要注重體現不同黨支部、不同黨員的個體化差異。

（三）建立理論學習長效機制。通過理論學習凝聚初心、擔當使命，是推動“不忘初心、牢記使命”制度真正落地落實的重要途徑之一。第一，定期集中理論學習制度化。建立健全相關制度，要求理論學習中心組、基層黨組織領導班子、基層黨支部定期集中開展理論學習，深入學習和傳達中央重大會議、重要講話精神，推動理論學習往深里走，往實里走，讓定期理論學習成為黨員的習慣。第二，分層分類、線上線下學習制度化。由于高校后勤系統黨員的政治素質、理論認知、文化水平參差不齊，且工作性質特殊、工作任務繁重、工作時間不固定，所以要整合完善線上線下的理論學習資源，對黨員進行層類劃分，從不同層類的實際學習需求出發，幫助每位黨員實現有所學、有所得。第三，以比促學制度化。定期開展各類競賽和考試激發學習動力，檢驗理論學習效果。對黨員干部應知應會內容進行測試，并將測試結果納入基層黨組織和黨員個人年度考核指標體系，著力解決理論學習不夠深入、難以持久、缺乏動力等問題，增強黨員干部理論學習的主動性和積極性，推動良性競爭氛圍的形成，取得更好的學習效果。

（四）建立網格化督察機制。相對于考核評價機制的階段性、結果性，網格化督察機制的重點在于全過程、全方位。第一，基層黨組織由上而下對黨支部踐行“不忘初心、牢記使命”的情況進行督察通報。通過組建巡察隊伍，明確巡察主題，組織實地調研等方式，全覆蓋全方位地開展督察指導。第二，黨支部之間相互進行督察學習，建立黨建工作例會制度，把黨支部匯報“不忘初心、牢記使命”主題教育情況作為例會的固定內容，為黨支部搭建一個相互檢視、交流溝通、學習進步的平臺。第三，黨支部內部定期組織支部和黨員自查，及時發現問題，并通過“三會一課”形式進行總結匯報。